关于印发镇平县深化行政审批制度推进“高效办成一件事”打造“极简审批”城市改革

方案政策解读

日前，《镇平县深化行政审批制度推进“高效办成一件事”打造“极简审批”城市改革方案》以下简称《方案》）印发，从企业和群众视角出发，深化行政审批制度改革，以“推进高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。

问：《方案》出台的背景及依据是什么？

答：依据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《河南省营商环境综合配套改革方案》、《南阳市系统性重塑行政审批制度打造“极简审批”城市改革方案》（宛政办〔2023〕49号）、《关于印发镇平县系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案（试行）的通知》（镇政办〔2023〕1号）、《镇平县2024年优化营商环境改进提升行动方案》等文件精神和县委、县政府关于深化“放管服效”改革决策部署，结合我县实际，制定本方案。

问：《方案》确定了什么样的工作目标？

2024年年底前，深化行政审批制度改革，全面夯实“极简审批”基础支撑能力，使用频率最高的电子证照在政务服务和社会生活场景中全面应用。强力推进一网通办，打造“掌上镇平”。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。

2025年年底前，系统性重塑行政审批制度和打造“极简审批”城市改革取得实质性成效，“四电”在各领域全面应用，企业和群众“免证办”“网上办”“掌上办”成为常态。

2026年年底前，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普的高效政务服务体系，“高效办成一件事”应用场景不断拓展，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

问：在深化行政审批制度改革方面，《方案》制定了哪些任务？

答：明确通过提升事项管理标准化水平、全面开展行政许可事项的法制化审查、全面开展规范材料减免专项行动、深入规范业务运行、深入清查整治违规审批行为、推行“15 分钟政务服务办事圈”改革、推进全业务类型“互联网+不动产登记”持续推动政务服务进园区、持续提升基层政务服务能力、深化“清单之外无证明”、深化“有诉即办”、深化审管联动等12项任务大幅提升企业群众办事满意度、获得感。

问：在畅通政务服务渠道方面，《方案》制定了哪些任务？

答：明确通过深化线下办事“只进一门”、深化线上办事“一网通办”、深化企业和群众诉求“一线应答”3项任务实现了企业群众办事“快捷办”、“轻松办”。

问：在深化政务服务模式创新方面，《方案》提出了哪些要求？

答：以关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办、行业领域极简办等创新服务模式为重点，以流程重塑、模式创新推动实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度便民利企。

问：在强化数字赋能方面，《方案》做出了哪些安排？

答：通过加强“一纵一横”全域信息化建设，持续推进 “免证可办”提高企业群众办事效率。

问：《方案》如何推动政务服务扩面增效？

答：增强帮办代办能力。健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。丰富公共服务供给。推动与企业群众生产生活密切相关的、更多的高频公共服务事项纳入政务服务中心“一站式”办理，让企业群众进一扇门，能办更多的事。拓展增值服务内容。依托线上线下政务服务渠道，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。

问：《方案》如何夯实工作基础？

答：强化制度供给。结合机构改革最新要求，推进县、乡、村三级政务服务体系建设，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。加强队伍建设。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式，全面优化知识结构、提升专业素质、培养专业人才，全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。

问：在保障措施方面，《方案》是怎样要求的？

答：《方案》通过健全推进机制、跟踪督促落实、加强宣传推广等，将《方案》各项任务纳入政务服务效能评价和“放管服效”改革考核管理体系，为政务服务高质量发展创造有力保障。

问：今年我县将重点推动哪些“高效办成一件事”事项？

答：聚焦企业和个人两个全生命周期重要阶段，《方案》提出21个重点事项，涉及企业事项11项，个人事项10项。其中承接国、省部署的“高效办成一件事”13项，镇平县根据企业群众需求梳理的“高效办成一件事”8项，将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，让事项办理更便利、更高效。

解读单位：镇平县政务服务中心

解读人：刘畅

联系方式：0377-83668507

相关文件：关于印发镇平县深化行政审批制度推进“高效办成一件事”打造“极简审批”城市改革方案的通知