根据县委统一部署，2025年10月31日至12月21日，县委第四巡察组对县市场监管局党组开展了巡察“回头看”，2026年1月23日向县市场监管局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及其主要负责人组织落实整改情况

(一）强化组织领导，切实履行巡察整改主体责任。巡察反馈会后，局党组高度重视，坚持把落实县委巡察反馈意见作为当前首要政治任务，立即召开党组会议进行研究，成立县市场监管局巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长周俭同志任组长，其他局领导班子任副组长，各股室及二级单位负责人为成员，加强对巡察整改工作的领导。3月2日召开股所长会议对巡察整改工作进行安排部署。在集中巡察整改期间，巡察整改工作领导小组多次召开党组会议和巡察整改工作推进会，对于整改进度和整改质效进行集体研究，确保圆满完成整改任务。

(二）细化整改措施，从严从实完成巡察整改任务。局党组结合县委巡察组提出的两个方面主要问题和七个方面的意见建议，共梳理出30项整改任务，于2月26日召开党组会议审定了《中共镇平县市场监督管理局党组关于县委第四巡察组反馈意见的整改方案》，明确整改目标、责任领导、责任单位和整改时限，形成了整改的“路线图”和落实的“时间表”。明确了局党组书记要切实履行好巡察整改“第一责任人”责任，坚持问题导向，严抓整改质量，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。其他党组成员履行好“一岗双责”责任，对分管职责内的整改工作，及时召开专题推进会议，切实抓好分管领域和责任股室的整改落实。通过以上率下、层层紧抓，从严从实高质量完成巡察整改工作。

(三）深化整改成果，建立巡察整改长效机制。局党组在加强对巡察整改工作的领导的同时，坚持问题导向，举一反三，全面深入查找在制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，制定切实可行的整改措施、台账，建立起巡察整改长效机制，确保把巡察整改工作成效转化为加快推动市场监管工作高质量发展的强大动力。

3月份以来，我局共召开4次党组专题会议研究巡察整改工作，召开党组巡察整改民主生活会1次，召开巡察整改工作推进会3次，召开中层股所长例会3次，对巡察整改中存在的问题和书记点人点事问题集体研究，专题推进，确保高质量完成巡察整改任务。截止目前，县委巡察组提出的两个方面主要问题和七个方面的意见建议，30项整改任务已经完成26项，4项目前正在整改落实，整改完成率87%。

二、整改落实情况

(一）巡察“回头看”发现整改存在的主要问题

1.党组整改主体责任落实不力

（1）对持续整改重视不够。

一是关于第四轮、第九轮巡察反馈的“三品一特”监管等问题，本轮巡察发现未研究部署持续整改措施；

整改落实情况：一是局党组召开巡察整改专题会议，对第四轮、第九轮巡察反馈的“三品一特”监管等问题逐项研究持续整改措施。二是食品股、餐饮股、药械股、产品质量股及特种设备股等相关股室制定详细计划和措施，全面加强监管，守牢安全底线。

完成情况：已完成。

二是第四轮营商环境专项巡察未发现研究整改公开工作，第九轮行政执法领域专项巡察未发现研究整改报告及公开工作，整改程序不完整。

整改落实情况：一是召开专题会议，对第四轮营商环境专项巡察及第九轮行政执法领域专项巡察情况再次进行梳理分析，确保反馈的问题全部落实到位。二是在局公示栏和镇平网进行公示。

完成情况：已完成。

（二）未形成闭环管理。

一是部分整改措施仅停留在“纸面整改”，如针对“意识形态责任制度落实不到位”问题，虽制定《“三审三校”制度》，但“镇平市场监管”“食安镇平”两个微信公众号仍未正常运行。

整改落实情况：一是对每一篇稿件的发布都由机关责任人签字，均填写市场监管局政务新媒体信息发布“三审三校”登记表，按程序发布。二是对“镇平市场监管”“食安镇平”两个微信公众号由专人运营、维护，截止目前两个微信公众号分别发布179篇、108篇稿件。               

完成情况：已完成。

二是行政执法案卷评查制度执行不严，评查小结质量差，问题整改仅口头通知，未建立销号与跟踪问效机制。

整改落实情况：一是健全完善案卷评查制度体系。2026月3月12日印发了《镇平县市场监督管理局行政执法案卷评查制度》和《镇平县市场监督管理局重大、疑难暨减轻处罚案件集体审议制度》，进一步细化案卷评查标准，流程及责任分工，强化制度刚性约束，推动案卷评查工作规范化，常态化开展。二是严格规范评查小结撰写要求，明确小结需全面梳理评查情况，精准列明问题清单，深入剖析问题根源，形成内容详实，针对性强的高质量书面评查小结。三是构建问题整改闭环管理机制，对案卷评查发现的16个问题建立专项整改台账，实行销号管理，明确整改时限，责任股室和责任人，全程跟踪问效，所有问题于2026年3月3日全部销号清零。

完成情况：已完成。

2.整改针对性不足，精准答题有差距

（1）部分反馈问题未回应。

一是针对“化妆品领域无检测能力，仅靠查验许可证号执法”的反馈问题，整改未予作答；

整改落实情况：一是我局加大化妆品检查频次，1-4月份组织监管执法人员检查化妆品店 47家，共125个批次产品。二是制定抽检计划，加大化妆品抽检力度，计划委托有检验资质的第三方检测机构进行检测，提高化妆品检测能力。

完成情况：正在完成，2026年12月31日前完成。

二是《镇平县“十四五”知识产权规划》中专利申请量、商标注册量等具体指标不达标，未正面回应整改情况。

整改落实情况：一是2026年4月正式挂牌运行“镇平县商标品牌指导站”，为全县市场主体提供商标注册申报、品牌培育、维权援助、政策宣传“一站式”公益性服务。二是梳理了专利申报条件、材料要求及审批流程，形成简明易懂的操作指南，通过局公众号等渠道向社会公开发布，便利创新主体高效办理专利申报事宜。三是4月份联合相关单位组织开展知识产权宣传周活动，围绕“加强新兴领域知识产权保护，加快新质生产力发展”主题，通过设置宣传展板、发放宣传资料、现场咨询解答、新媒体推送等多种形式，全方位、多角度宣传知识产权法律法规和相关政策举措，提升专利申请和商标注册申报量。宣传周期间，共制作版面6块，接受咨询600余人次，知识产权意识增强，截至2025年底，我县商标有效注册量达到27786件，稳居全南阳市第一名，常态化开展商标注册咨询服务工作，目前，已接受咨询服务100余家，止2026年3月底已申请商标注册836件，位居全市第二名。

完成情况：已完成。

（2）整改浮于表面，未触及根源。

一是检验检测能力不足问题未实质解决，多个相关股室未实质履职，年度检测业务量仅8项，低于省级15项的最低要求，2025年度社会公用计量标准建设在全市11个县中排名第六；

整改落实情况：一是科学选取提升能力需要，界定能力提升可增建的谷物容重器检定装置、谷物水分测定仪检定装置、F₂等级公斤组砝码标准装置等7项计量标准项目。二是与相关机构对接，测算询价项目建设资金需求，已完成项目询价。三是结合选定项目，积极与上级对接，选派8名业务技术骨干到市中心、省计量协会学习水分测定仪、容重器、电子计价秤、心脑电图机、血压计等技能培训，强化能力提升。四是积极向县政府申请增建计量标准项目建设资金，协调财政部门，按批复精神拨付资金支。五是待资金到位后，迅速按相关要求购置配套仪器设备，完善项目建设资料，申请上级考核部门，争取早日完成项目建设任务，服务县域经济发展。

完成情况：正在整改，2026年12月31日前完成。

二是电商、微商等新业态监管专项整治成效不明显，未建立联合惩戒机制，对利用互联网制假售假、虚假宣传等侵害消费者权益的行为，持续打击力度不够。

整改落实情况：一联合网信、公安、税务、商务、邮政管理等多部门召开联席会议制度，分析研判制订构建“全链条、一体化”联合惩戒体系建立常态化的多部门联动平台，明确各部门职责分工与协作流程，实现信息共享、线索互移、执法联动。二是2026年2月制订了《关于制定电商工作监管制度的通知》，对电商、微商直播进行专项整治，针对制假售假、虚假宣传、刷单炒信、侵害消费者个人信息开展“铁拳”行动。今年以来，已检查电商、直播间经营户1300余次，查处违法案件58起，罚没收入90余万元，促进直播电商健康发展。三是每月25日由各所汇总上报直播间的查处情况，对经营地址找不到或者拒不配合调查的，我局将该市场主体列入异常名录，并依法函告平台，由平台依规处置，止目前关闭店铺6家，列入异常名录 6家。

完成情况：已完成。

3.整改成效打折扣，问题整改后反弹回潮

（1）政治制度执行仍不严格。

“党组会与班子会未分开”问题整改后反弹，会议研究内容依然混淆；“三重一大”制度落实不力，2023年3万元以上大额资金支出25笔（合计213.4万元）、2025年1月大额支出15万元均未经党组研究。

整改落实情况：一是修订完善《镇平县市场监督管理局党组议事规则》、《镇平县市场监督管理局局长办公会议议事规则》、《镇平县市场监督管理局“三重一大”事项集体决策制度》，严格按照制度要求落实。二是对2023年3万元以上大额资金支出25笔重新研究，完善相关手续。三是自2026年1月底，所有大额支出均通过党组会议研究决定进行支出。

完成情况：已完成。

（2）党费收缴不规范问题根治不力。

查阅党费收缴记录簿发现机关一支部2024年三、四季度党费收缴记录簿记录收缴党费5730元，而票据显示上缴党费5218.8元，少缴511.2元。108名退休党员长达三年未缴纳党费，造成不良影响。

整改落实情况：一是核实机关第一支部2024年三四季度党费收缴记录簿，逐人核对缴党费数额，查找出应交党费5730元，只上缴党费5218.8元，对少缴的党费511.2元进行追缴。二是对于我单位108名退休党员长达三年未缴纳党费，局机关退休党支部多次召开会议，统一思想，提高缴纳党费积极性。通过近段退休支部工作的不懈努力，目前已有59位党员同志主动缴纳7080元，其他党员党费正在收缴中。

完成情况：正在整改，2026年12月31日前完成。

（3）宣传效果不理想，监管领域问题反复出现。

一是2023年、2025年1－6月用于食药品、特种监管设备宣传、网络打假、执法办案等宣传费用分别高达426157元、326130元，但重点监管领域问题仍反复出现，食品安全监管“边改边犯”，城区竹园路恒盛超市生鲜与熟食混合存放、王岗乡乡村饭店无健康证经营、晁陂镇敬老院、福泉盈养中心及贾宋镇航源幸福院食品留样缺失等问题依然存在，农村流动包桌监管盲区等隐患未消除；

整改落实情况：一是控制宣传费用支出，对用于食药品、特种监管设备宣传、网络打假、执法办案等宣传费用进行严格审核把关，确保合理支出。二是宣传加培训，利用食品安全周制作食品安全版面30块在县城主要街道及广场、乡镇派出机构主要街道进行宣传，发放宣传彩页20000余张，接受咨询服务3000余人次；利用6月安全生产月制作特种设备宣传版面12块进入社区，通过多渠道进行宣传。食品股通过河南省计量协会网络系统在线学习食品安全常态化公益科学学习，止目前41家企业已完成食品安全知识培训学习任务，取得学习培训证书。三是加强重点领域监管，围绕四大安全及玉市场开展监督检查，打击违法行为，维护良好市场秩序，止目前共检查各尖经营主体3000余家次，发现并整改 60个，办理违法案件123起，其中网络打假44起，食品安全35起，药械化妆品案件17起。

完成情况：已完成。

二是特种设备安全监管“以点带面”不足，存在监管盲点。仅对反馈涉及的86台电梯进行整改，随机走访发现，遮山镇工业园区及晁陂镇钢材市场航吊监测不到位；

整改落实情况：针对排查出的行车未检验问题，我局坚持“分类施策、闭环管理”原则，制定精准整改措施。一是下达安全监察指令，对未检验行车立即责令停止使用，张贴停用标识，严禁企业违规作业，杜绝安全事故发生。二是督促企业限期整改，指导企业联系具备合法资质的特种设备检验机构，快速办理行车定期检验手续，同步完善特种设备安全技术档案，补齐设备登记、维护保养等相关资料。三是强化现场督导检查，安排专人全程跟进整改进度，对企业整改过程进行全程监督，指导企业规范落实整改要求，确保整改工作不走过场、不留死角。

经排查，晁陂钢铁市场现有行车使用单位6家，起重行车8台，其中3吨以下的6台，按照相关规定不需要办理特种设备登记；3吨以上2台，使用单位为镇平县志菲金属制品有限公司和苏方红，苏方红经营场所合同5月底到期，行车不再使用，正在拆除；另一家镇平县志菲金属制品有限公司已按要求办理特种设备登记。遮山市场监管所联合属地政府、园区办对工业园区特种设备使用企业进行排查，对排查出的问题共同研判、跟踪督办，严格落实“排查、整改、复核、销号”闭环管理,至目前下达监察指令书两份，责令改正通知书6份，督促相关企业办理特种设备作业证10家，帮扶指导2家特种设备使用单位9台设备完成年检。

完成情况：已完成。

三是执法领域“乱收费”“执法不规范”问题反弹，违规接受企业宴请等违纪行为时有发生。

整改落实情况：一是加强日常监督。机关纪委配合纪检组对执法人员“乱收费”“执法不规范”进行专项检查，共检查市场监管所11个，下发督查通报2期。二是清风铁纪专项督查。清风铁纪专班和群腐整治专班到21个市场监管所和执法大队进行暗访并开展“为何执法 为谁执法”大讨论，通过开展清风铁纪教育整顿专项行动，提高执法人员廉政意识和履职能力。三是开展“五一节”前廉政恳谈会，严格落实中央八项规定精神，召开专题会议3次。

完成情况：已完成。

4.长效机制未建立，整改成效不明显

集中整改后未及时总结提炼，未将整改措施转化为制度规范。如“罚没财物未建立台帐”问题，本轮巡察仍存在，办案期间罚没财物管理混乱，无专门仓库、台账及出入库登记，玉都所将扣押物品存放在工作人员卧室，存在廉政风险。

整改落实情况：一是在局机关大楼后院设立专门仓库，专人负责，对罚没财物进行分类，放置货架或柜子，分类归纳罚没财物，并建立出库登记台账，核实罚没财物去向，设立罚没财物处置台账。二是加强办案机构扣押物品的日常监管，做到规范化管理，严格执行《镇平县市场监督管理局扣押和没收物品管理处置办法》，在日常工作中组织机关纪委和执法稽查股、财务审计股不定期对执法办案机构所扣押物品进行巡查抽查。止目前共巡查抽查8次。

完成情况：已完成。

（二）巡察“回头看”新发现的突出问题

1.聚焦党中央决策部署和省市县委工作要求不到位，履职尽责有差距，服务发展质效不高

（1）项目建设服务保障不力。

一是对签约项目推进重视不够，2023年签约的怡居康养城项目因基建迟缓、部门服务不到位，引发合作方不满；

整改落实情况：积极与县发改委和县财政对接，该项目已经进入预算编审、基础建设阶段。

完成情况：已完成。

二是2024年招引的黄酒产品质量检测中心已搁浅，2025年引进的南阳金贵肉牛加工项目虽通过审批，但受土地因素制约，无实质进展，未能有效发挥市场监管部门服务县域经济发展的职能作用。

整改落实情况：成立黄酒中心建设项目专班，持续推进项目建设，在前期实验室装修招标基础上，继续协调县财政部门支持，及时将装修资金拨付到位，按招标合同约定进度进行实验室装修工作。止目前黄酒中心装修资金申请报告县领导已签字，已转县财政局相关股室，正在等县财政部门给予拨付，黄酒中心建设项目立即实施，做好服务县域经济工作，有效发挥市场监管部门作用。

完成情况：正在整改，2026年12月31日前完成。

（2）玉雕市场领域监管乏力。一是对玉雕市场监管研究部署不足。仅2023年印发网络交易及玉雕市场专项整治方案，且仅在2025年9月3日、7日研究过2次，常态化监管机制落实不好。二是12315平台涉及玉器市场、网络直播间投诉举报量逐年上升，市场监管局应对措施不得力。2023、2024、2025年受理投诉举报件10964件、8683件、7658件，其中涉及玉器市场、网络直播间投诉举报案件分别占比31.1%、38.9%、50.1%，呈逐年上升趋势，投诉调解成功率持续偏低，2023年40%，全市排名倒数第三，2024年42%，全市排名倒数第一，2025年至今54%，且投诉举报转化为行政执法案件量低，仅有89件。三是玉器市场监管效能不高。对虚假鉴定证书黑窝点打击力度不足，因法律适用盲区，仅能按《无证无照经营查处办法》处以1万元以下罚款，违法成本低；网络直播间监管不力，未建立实时监控平台，与公安机关联合执法、行刑衔接不够，调查取证不深入，难以快速有效打击违规经营行为。

整改落实情况：一是加强宣传教育。一方面利用微信、标语等渠道进行全方位宣传，定期曝光查处制假售假等违法失信行为，教育引导从业人员增强诚信意识。目前已悬挂横幅20余条、张贴标语100余处。另一方面发挥宝玉石、电商等行业协会作用，开展政策宣讲、诚信教育等活动，构建政府监管、行业自律、社会监督的共治格局，二是2026年2月3日制定了《镇平县市场监督管理局关于玉石直播间常态化整治工作方案》，修订完善《全国12315平台工作规范》，并下发至各承办单位严格执行。三是通过微信公众号发布信息，曝光典型案例4起，联合县法院巡回公营造浓厚整治氛围。四是在石佛寺镇设立网络监管中心、消费者投诉中心、质检监督中心，实现电商直播消费纠纷快速处置。四是聚焦检测机构、玉器电商直播等重点领域，开展常态化排查整治，特别是自全国传统工艺市场“打假清源”联合执法行动，对玉雕市场领域进行全面整治提升，办理案件58起，移交公安并采取刑事措施17人，并取得阶段性成效。五是推进智慧化监管，建成珠宝玉石证书AI追溯公共服务及实时监管平台，18家检测机构全部已纳入体系管理。七是为进一步加强和完善行政执法与刑事司法衔接工作机制，加大对市场监管领域违法犯罪行为的打击力度，强化行刑衔接，我局已与镇平县公安局联合制定《关于建立健全市场监管综合执法联动机制的意见》，进一步明确了案件衔接与协作，受理与移送、督办与联席、考核与奖惩等各项内容。

完成情况：已完成。

（3）部分工作推进滞后。

一是知识产权制度政策体系落而不实，针对县域特色产业的知识产权专项政策制定停留在向上级汇报层面，未实质推进；市场监管、公安、农业农村等部门知识产权快速协同保护机制未建立，部门协同短板明显。

整改落实情况：一是深化部门协作，构建全链条协同机制。主动加强与县先进制造业开发区管理委员会的沟通对接，经多轮协商，2026年4月20日正式联合县先进制造业开发区管理委员会印发《关于构建知识产权全链条协同工作机制的实施意见》，明确双方在知识产权创造、运用、保护、管理和服务各环节的职责分工与协作流程，实现开发区内企业知识产权工作有人抓、有人管、有机制保障。二是多措并举推动“玉鱼面花”四大特色品牌协同培育、同步提升，制定县域特色产业的知识产权专项申报政策，进一步丰富我县特色品牌体系，增强区域品牌整体竞争力。三是强化联合执法，筑牢全方位保护防线。主动对接县公安局、文广旅局、农业农村局等相关部门，持续完善知识产权联合保护工作机制，明确执法职责、联动流程和信息共享渠道，组织开展联合执法行动，严厉打击假冒专利、商标侵权、假冒地理标志等违法行为，有效震慑各类知识产权侵权违法活动，切实维护市场主体合法权益和公平竞争的市场秩序。四是知识产权质押融资990万元，现处于备案手续阶段。止4月底已申请专利授权71件。

完成情况：已完成。

二是保健品市场监管重视不够、用力不足，导致市场经营秩序混乱，存在风险隐患。

整改落实情况：一是制订《镇平县市场监督管理局规范保健用品行业违法行为专项整治行动实施方案》，加强对保健品市场监管，对保健品生产企业查资质合规、查标签标识、查广告宣传进行排查，对排查中发现的问题建立台账，限期整改，共检查保健品企业74家，发现问题企业13家，办理案件9起。二是召开保健用品生产企业约谈会，共约谈保健品企业24家，对存在问题的保健品企业进行约谈提醒，加强对保健品市场的监管。三是强化信用约束，将2家保健品企业信用异常名录；四是畅通投诉举报，营造共治氛围，共收集保健品生产领域违法线索1起，及时得到处理，及时反馈。

完成情况：已完成。

（4）议案办理薄弱，服务特色产业意识不浓。

一是议案办理不深入。2025年7月，镇平县市场监督管理局对县第十六届人大五次会议第01号提案进行书面答复，缺乏针对性措施，工作成效不明显。对“玉鱼面花”特色品牌培育效果不好，目前仅镇平玉雕申报了“美豫名品”，未能有效助力县域经济高质量发展。

整改落实情况：一是已建好用好商标品牌指导站。依托已挂牌运行的商标品牌指导站，面向“玉鱼面花”相关企业提供商标注册、品牌策划、地理标志申请、维权援助等精准服务。指导站运行以来，已接受相关企业咨询二十余次。二是聚焦玉文化产业重点突破。针对“玉”这一最具镇平特色的产业板块，我们主动联合县玉文化产业发展管理委员会，共同筛选了11家优质玉雕企业，指导其申请使用“镇平玉雕”地理标志商标。截止目前，其中10家企业的申报材料已顺利通过国家市场监督管理总局的审批。此项工作的扎实推进，标志着“镇平玉雕”地理标志商标使用实现从“有标不用”到“规范用标”的实质性突破，为提升“镇平玉雕”品牌影响力和市场竞争力注入了新动能。三是推动“玉鱼面花”品牌多元发展。主动对接侯集乡政府，组建专项调研小组，深入侯集金鱼养殖基地及相关龙头企业开展走访调研，全面收集金鱼养殖历史、产业规模、品质特色等相关资料，系统规划侯集金鱼地理标志商标申报工作，明确申报流程、时间节点和责任分工，全程提供专业指导。同时，广泛收集镇平玉兰、镇平浆水面的历史文化、产业基础等相关材料，多次与市市场监管局沟通对接，积极争取政策支持和业务指导，多措并举推动“玉鱼面花”四大特色品牌协同培育、同步提升，进一步丰富我县特色品牌体系，增强区域品牌整体竞争力。

完成情况：已完成。

2.作风建设不严实，群众满意度偏低

（1）执法监管不规范，损害群众利益。

一是价格执法主动性不强。日常价格监管流于形式，侯集镇鸿福时尚生活广场鞋帽区、成衣区未落实明码标价，涅阳街道南关村陈云增诊所、张震诊所等多家诊所存在明码标价不到位问题。

整改落实情况：一是责令侯集镇鸿福时尚生活广场鞋帽区、成衣区、涅阳街道南关村陈云增诊所、张震诊所等多家诊所整改。目前明码标价已全部落实到位。二加强价格执法专项检查，落实明码标价常态化监管，打击价格违法行为，目前已办理价格违法案件2起。

完成情况：已完成。

二是行政审批把关不严。“公益岗”人员间接持有行政审批权限，2024年行政审批股工作人员魏某某使用“公益岗”人员梁某某的账号，违规批准“大学城”、“世界银行”登记注册。

整改落实情况：一是对风险人员魏某某调离审批岗位。二是对审批人员账号重新进行权限设置及分配。三是召开审批人员专项业务培训会，在每个审批工作环节，严格把关，建立长效机制，及时排查风险危险隐患。

完成情况：已完成。

三是行政执法为民意识薄弱。2024年1月查处县一高中、二高中、雪枫中学违规收取住宿费案件时，未依法将没收的8.58万元、7.007万元、3.99万元（合计19.577万元）违规费用退还学生，仅凭学校“联系不上学生”的说法直接没收，损害群众利益。

整改落实情况：一是核实2024年1月查处县一高中、二高中、雪枫中学违规收取住宿费案件。经核查，市场监管局执法大队已经依法做出处理，相关罚款已经上交县财政账户。责令镇平县雪枫中学改正其违法行为并分别作出了1、警告；2、没收违法所得39900元；3、罚款40100元的行政处罚决定。

责令镇平县第一高级中学改正其违法行为并作出1、警告；2、没收违法所得85800元；3、罚款96600元的行政处罚。责令镇平县第二高级中学改正其违法行为并作出1、警告；2、没收违法所得70070元；3、罚款79930元的行政处罚。二是优化退款执行与监督。已经配合教育部门积极督导相关学校做好整改工作，加强过程监督。三是加强价格政策宣传与行政指导。加大对重点民生领域价格收费政策的宣传力度，特别是加强对学校等相关收费单位的日常监管，督促其严格执行收费政策。

完成情况：已完成。

四是行政处罚裁量权滥用。部分案件违规从轻处罚且标准不统一，如，2023年269、270、271三个行政执法案件，均为珠宝店违反《反不正当竞争法》规定，在网络直播间虚假宣传案件，未按规定处以20万元以上罚款，仅以“经营困难”为由分别给与15、15、16万元的减轻处罚，无当事人申请亦无有效材料佐证，亦未发现对已查处涉案店铺网络销售80万元甚至千万元的其他违法线索予以排查。

整改落实情况：一是调取了以上三个案件卷宗及相关证据材料，案件中当事人有陈述申辩请求减免的情况说明材料，依据《裁量通则》减轻处罚的情形对作出减轻决定已召开重大执法案件行政负责人的集体讨论会议，在程序上符合法定要求。二是针对执法过程中处罚不当和行政处罚裁量权滥用的问题，从规范执法行为，强化制度约束，提升办案质效入手全力推进整改：强化执法业务学习培训，由法规股牵头，组织各相关执法业务股室，专题学习贯彻2025年新版《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则和裁量基准》，精准把握裁量标准和执法要求，提升执法人员规范行使裁量权的能力水平；健全案件审议制度，严格执行重大，疑难及减轻处罚案件集体审议机制，规范审议流程，杜绝随意裁量，违规裁量，保障行政处罚公平公正；深化案件查办工作，强化案件的关联线索排查，深挖执法细节，全面推动“一案多查”，提升执法办案深度和质效，从源头防范裁量权滥用问题。

完成情况：已完成。

（2）对行政执法队伍监管不力，履职不尽责、吃拿卡要现象屡禁不止。2024年7月价格和反不正当竞争股股长陈某某处理群众反映物业违规收取燃气初装费问题时，没有做好解释工作，造成群众不满。2024年12月，二龙所梁某、梁某某不正确履行辖区食品安全监督检查工作职责，对辖区部分商户长期销售未经定点屠宰猪肉制品视而不见。2025年4月，雪枫所魏某某监管不力，对辖区博爱养老院蒸馍、萝卜霉变，留样食品变质，厨房卫生条件差等问题不认真及时排查，被组织谈话提醒；6月，该辖区桂香馍店又因涉嫌违反国家标准使用食品添加剂被县公安局和市场监管局立案调查。2025年6月，柳泉铺所所长郭某未能对辖区柳泉铺一初中校园餐食材采购、储存、加工、配送等环节进行认真深入监督检查，对食材以次充好、价格虚高、储存食品过期等问题视而不见，被责令检查。2025年10月，玉都所张某某对辖区企业监管不力，导致金源助剂公司在没有安全生产许可证的情况下，发生重大安全责任事故。2024年10月中旬，信用监管股原负责人王某某以解除企业信用黑名单的名义，违规收取企业1000元。2025年7月，杨营所冯某、王某、赵某某违规收取辖区一副食店1000元，私自决定对该副食店过期食品不立案处理。

整改落实情况：一是对接局派驻纪检组，11名有关人员已做了党政纪处理；二是加强党纪教育。已经召开警示教育3次，开展召开春节和“五一”节前廉政恳谈会2次，学习传达了《省纪委监委公开通报五起违反中央八项规定精神典型问题》。三是开展“清风铁纪”专项行动。已经对11个市场监管所和执法大队工作人员工作纪律和履职状况进行暗访并开展“为何执法 为谁执法”大讨论，通过开展清风铁纪教育整顿专项行动，提高执法人员廉洁自律意识和执法能力廉政意识。

完成情况：已完成。

（3）党风廉政建设薄弱，警示教育不足。一是党组主动接受监督意识欠缺。2023年至今召开党组会议、研究“三重一大”事项共计48次，仅邀请派驻纪检组参加3次。二是以案促改工作流于形式。2023年至今全局38人次受党政纪处分或组织处理，但仅开展“以案促改”4次，未对王某某、张某、梁某某、李某某、杨某、冯某等部分涉案人员问题针对性开展警示教育，未建立专门档案，未实现“用身边事教育身边人”的效果。

整改落实情况：一是党组会议主动邀请派驻纪检组参加会议，2026年召开的党组会议，已经邀请派驻纪检组组长赵海河参加会议。二是对涉案7人对接派驻纪检组派驻组，已经全部立案进行了纪律处分；三是加强警示教育。共召开警示教育3次，开展春节和“五一”节前廉政恳谈会2次。三是各支部通过召开党员会议，针对2025年以来受到党政纪处分情况进行通报，达到“用身边事教育身边人”的效果。四是按照派驻纪检组要求党组开展了对相关人员违纪案件开展议案促改工作。

完成情况：已完成。

3.干部人才队伍建设不足，党建基础工作薄弱

（1）干部队伍活力不足。

一是专业人才匮乏。全局干部职工300人，专业技术人才仅有16人，占比5.3%，其中药品及相关专业11人，食品专业1人，生物技术相关专业2人，法律专业3人。

整改落实情况：一是申报河南省2026年度统一考试录用公务员4名计划（行政执法类），弥补专业人才匮乏，目前4名人员已进入政审环节。二是向县委编办申请增加事业编制人员11名。三是聘用6名就业困难人员弥补专业人才匮乏。

完成情况：已完成。

二是干部超长期任职不研究调整。基层所所长任职时间过长且未轮岗，有6名在同一地点任同一职务超过九年以上，其中有4名超过十年，易滋生惰性、固化思维，影响工作创新推进。

整改落实情况：根据中共镇平县委组织部《关于推进机关事业单位中层干部交流轮岗工作的意见（试行）》的相关规定，局党组于2026年4月3日对43位同志职务任免进行了工作调整。

完成情况：已完成。

三是为民服务意识淡薄。走访了解，存在有商户为更换“小食品经营登记证”，往返于一馆三中心、雪枫市场监管所、玉都市场监管所多日未办成的情况，漠视群众合理诉求。

整改落实情况：一是我局多次召开行政审批推进会提升审批业务能力；二是在各街道设立便民服务中心办公电话公示和居民办事指南，办理小食品经营登记证明确需要提供的材料及手续，让办事者少跑腿；三是出台了《镇平县市场监督管理局行政审批效能制度》，在本制度特别强调第九条要对工作人员实行首问负责制并落实责任追究制，解决群众办证难，少跑腿，更好的服务群众需求，通过回访，群众满意度大幅提升；四是由机关纪委和执法稽查股牵头开展“清风铁纪”教育整顿专项行动，加强对21个市场监管所办证情况进行暗访排查，对大厅办事人员在岗情况和办证情况进行督导，发现柳泉铺所郭某1人不在岗，进行了通报批评。

完成情况：已完成。

（2）党建工作基础薄弱。一是存在重业务轻党建现象。局党组下辖8个党支部，仅有4个党支部能正常开展组织活动，特别是乡镇支部和老干支部，近年来几乎处于失管状态。二是党组对基层支部指导监督乏力，党员教育管理不细不实。全县18个乡镇基层所仅设1个党支部，组织活动难以有效开展，党员的学习教育缺失，影响了党员作用发挥。三是基层党务工作者业务不熟，党建知识匮乏。查阅三会一课记录发现，2023年9月、2024年3月份党员活动日记录不规范，缺项漏项较多。

整改落实情况：一是通过自学方式，将党务干部应知应会的52个基本知识点印制成小册，分发给各支部党务专干，利用党员活动日逐项学习。二是每季度检查各支部 “三会一课”“党员活动日”记录，要求定期学习近平重要思想论述。三是通过各支部的检查结果，对机关第一支部、检测中心支部提出表扬，下发文件至各股室，树立学习榜样。三是为便于开展党建工作，以地域就近的原则，成立乡镇市场监管所共5个支部，开展党员活动。四是每月通知各支部党务专干于每月第一个星期三上午进行培训学习。五是现有的13个党支部按照要求正在稳步有序地开展工作。同时对党员管理系统中，有4名不在岗在编的党员已联系本人并要求其转出党组织关系。机关党委和人事股联合核实在编党员人数名目，发现对于本单位在编在岗党员但组织关系不在我局的人员及时通知其将组织关系转入局机关党委，及时纳入党组织进行管理，已及时录入党员系统共计15名。

完成情况：已完成。

三、下一步整改工作安排

我局的巡察整改工作虽然取得了初步成效，但与县委巡察要求和群众的期盼还有很大差距，下一步要继续按照县委第四巡察组的整改意见，紧盯整改重点，采取更加有力的措施，持续推进巡察整改工作，以巡察整改工作的高质量推进市场监管工作的高质量发展。

（一）提高政治站位，以高度的政治担当做好巡察整改“后半篇文章”

局党组始终把巡察整改工作放在各项工作的重要位置，以习近平总书记关于巡视巡察重要指示批示精神和习近平新时代中国特色社会主义思想关于市场监管工作重要讲话批示指示精神、树立和践行正确政绩观为指导，全面扛起巡察整改的政治责任。党组书记全面履行好巡察整改“第一责任人”责任，班子成员落实好“一岗双责”，各部门负责人肩负起巡察整改直接责任，按照巡察整改程序，严格时间节点，对照目标任务，全面抓好整改落实“后半篇文章”。

（二）强化党建引领，以党建的高质量推进市场监管工作的高质量发展

局党组以巡察整改工作为契机，坚决扛起管党治党责任，强力开展基层党建工作，落实好基层党建“七项制度”，推动党建引领下的高质量发展和高效能治理。坚持把党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实、同考核，切实破除党建业务“两张皮”情况，切实发挥党建引领作用。进一步加强从严治党工作，完善廉政制度体系建设，全面开展警示教育活动，开展好议案促改工作，用“身边事”警醒“身边人”，教育引导全体干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的机关形象。

（三）巩固整改质效，建立巡察整改长效机制，高质量完成持续整改工作

党组在高质量完成巡察整改工作的同时，对新发现的问题，能立行立改的问题，马上整改；对通过努力需要一定时间能够解决的，限期整改；受客观条件限制需要长期整改的，建立长效整改机制，逐步整改。对整改过程中疑难和重点问题，及时召开问题研判会议，深挖问题根源、创新工作方法，制定切实可行的措施，专班推进进行整改，确保能高质量完成巡察长期整改任务。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0377-65921380；电子邮箱：15225647879@163.com。

                             中共镇平县市场监督管理局党组