政府工作报告

——2026年6月16日在镇平县第十六届人民代表大会第六次会议上

镇平县人民政府代县长 李 靖

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹高质量发展和高水平安全，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展各项任务取得扎实成效，“十五五”实现良好开局。

一年来，我们精准施策稳增长，经济运行稳进向好。坚持招商引资、项目建设、营商环境、企业服务和消费促进“五位一体”抓推进，全年争取政策性项目资金5.3亿元，新招引项目68个、总投资122亿元，瀛德高端筑路装备等110个项目开工建设，恒泰石油设备制造等57个省市重点项目超额完成年度投资任务。全年实现地区生产总值359.4亿元、增长6.5%，固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长11.3%，社会消费品零售总额增长6.3%，一般公共预算收入完成12.6亿元、增长4.6%，居民人均可支配收入增长5%，主要经济指标增速高于全市平均水平。

一年来，我们聚链强基促转型，产业动能加速集聚。新建高标准农田5.5万亩，粮食播种面积151万亩，全年粮食总产保持在10亿斤以上。投入衔接资金1.37亿元，实施产业化项目77个。工业动能加速集聚，储能锂电池等30个项目开工建设，万德隆中央大厨房等17个项目建成投产，全年工业投资增长27.4%，高于全市8.5个百分点。实施“三大改造”项目53个，规上工业研发费用增长15.1%，战略性新兴产业增加值增长16%，成功申报高新技术企业12家，新增省市级创新平台16家，完成技术合同交易额16.4亿元。电商优势持续放大，全年电商交易额达400亿元，梧桐树新经济产业园入选全国典型案例，获评全国县域商业领跑县。实施文旅重点项目15个，全年吸引游客620万人次，旅游综合收入58.6亿元。

一年来，我们建管并重提品质，城乡面貌持续更新。“宛平一体化”上升为市级战略。国土空间规划获批，中心城区控规覆盖率达到100%。南邓高速顺利通车，新建改造农村道路60公里，完成257个平交路口整治。城市更新稳步实施，完成4个老旧小区改造，鸣玉路、玉都大道南延等5条道路开工建设，拥军路、滨河路等4条道路建成通车，完成玉神路、校场路改造和4条管网建设。集镇建设扎实推进，新修道路18条，新建游园17个，亮化街道22条。启动和美乡村示范片区建设，建成和美村4个、富美村11个、洁美村239个。

一年来，我们倾心用力惠民生，群众福祉稳步增进。民生领域财政支出占比保持80%以上，27项省市县重点民生实事全部完成。持续稳就业促增收，开展技能培训2.4万人次，新增城镇就业1.25万人、返乡创业2404人。集团化办学深入推进，完成3所中小学校舍改扩建，新增学位2160个。新高考实现历史性突破，特控线上线1711人，3名学子圆梦清北。完成县妇幼保健院迁建升级、烧伤医院搬迁扩容，改造提质5家乡镇卫生院，县域就诊率达80%。织密扎牢社会保障网，全年发放各类救助资金2.5亿元。开展居家养老“六助”服务，建成老年助餐点69所，县乡村三级养老服务体系更加健全。空气质量实现“两降一升”，创历年最好成绩。

一年来，我们清醒警醒守底线，社会大局和谐稳定。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，949处重大隐患全部闭环整改，全年未发生较大以上安全生产事故。严格落实防汛“1262”“631”工作机制，成功应对2次强降雨过程，2起应急避险案例被应急管理部通报表扬。持续深化“六同”服务，反恐维稳、涉疆服务管理工作经验在国省推广。严厉打击违法犯罪，街面发案率下降19.8%，涉未成年人违法犯罪率下降42.3%，严重八类暴力案件破案率保持100%。网格化基层治理向末端延伸，信访稳定、网络舆情等工作保持稳定。

一年来，我们旗帜鲜明讲政治，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化整治形式主义为基层减负，以钉钉子精神推动作风建设常态化长效化。自觉接受人大、政协和社会监督，92件县人大代表建议、237件县政协委员提案全部办结。

同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作全面加强。工商联、文联、工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业实现新发展。社会、民宗、地震、融媒体、消防、侨务、外事、史志、档案、人防、气象、公共资源交易、公积金、国调、烟草、石油、邮政、通讯等工作有了新进步。

各位代表！2025年主要目标和重点任务的完成，标志着“十四五”实现圆满收官。五年来，全县生产总值从267.4亿元增至359.4亿元、年均增长6.1%，荣获国家三产融合示范区等省级以上荣誉45项。“132”产业体系加快构建，开发区晋升省一星级，新增市场主体保持全市第一，县域电商发展指数连续四年居全省第2位。城乡面貌蝶变焕新，成功创建省级文明城、卫生城、园林城。治理效能全面提升，涉疆服务管理经验得到总书记批示肯定，荣获全国民族团结进步模范集体，平安和谐根基更加稳固。

各位代表！回顾过去的五年，全县上下同心协力、众志成城，经受了世纪疫情带来的冲击和考验，克服了发展面临的风险和挑战，过程尤为艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委团结带领全县干部群众凝心聚力、苦干实干的结果，饱含着大家的心血和汗水，凝结了社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、各位委员、各人民团体、离退休老同志，向公安民警、武警官兵、驻镇部队和消防救援队伍指战员，向所有关心支持镇平发展的各界人士表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中的老问题、新挑战还有很多：工业经济仍是最大的短板，传统产业占比高，缺少龙头企业、“专精特新”企业、大个企业；城乡基础设施欠账较多，城镇化率低于省市平均水平；营商环境仍需持续优化；财政收支平衡压力较大；安全生产、生态环境、社会治理等领域仍存在薄弱环节。对此，我们将直面问题，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

各位代表！“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键期，也是镇平推进高质量跨越式发展的加速追赶期。根据《中共镇平县委关于制定镇平县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》锚定“十五五”目标，明确了今后五年镇平的发展目标和重大战略任务，提出了一系列推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的重大政策、重大工程和重大项目，《纲要（草案）》经大会批准后，我们将认真组织实施。

“十五五”时期的发展目标是：到“十五五”末，高质量发展实现重大突破，经济结构明显优化，内需潜能加快释放，动能转换提速增效，创新驱动更加有力，经济增速持续高于全市平均水平，高品质生活、高效能治理取得更大成效，综合实力在全市晋位升级，努力建设“绿色活力·幸福玉都”，成为支撑南阳建设省域副中心城市的重要增长极。具体要实现“六个新突破”：

一是产业兴县取得新突破。先进制造业能级全面跃升，高技术制造业、战略性新兴产业增加值占比明显提高，现代服务业加快发展，特色产业实现迭代升级，优质中小企业方阵持续壮大，成为中部地区特色产业融合发展新标杆。

二是商贸活县取得新突破。内需消费市场能级大幅提升，特色消费场景全面焕新，城乡商贸流通网络实现全域覆盖，“一带一路”特色产品贸易通道持续拓宽，外向型经济规模与质量同步提升，传统商贸与电商物流深度融合发展，打造全国商业体系领跑县新样板。

三是改革创新取得新突破。重点领域改革攻坚取得标志性成果，市场化、法治化营商环境跻身全省县域前列，创新平台体系更加完善，人才集聚效应初步显现，创意产业与实体经济融合发展走深走实，创新驱动发展指数大幅跃升。

四是城乡融合取得新突破。“宛平一体化”取得实质性进展，交通、产业、文化、生态、服务“五同”格局基本形成，中心城区承载力、辐射力显著增强，乡村振兴示范创建成果丰硕，城乡要素双向流动更加顺畅，发展差距持续缩小，城乡融合水平走在全省县域前列。

五是民生品质取得新突破。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步，中等收入群体稳步扩大，交通出行更加舒适便捷，教育、医疗、养老、托育等基本公共服务优质均衡，群众急难愁盼问题得到有效解决，全县人民共同富裕扎实推进，群众获得感、幸福感、安全感跃升至全省上游水平。

六是高效能治理取得新突破。县乡村三级治理体系更加完善，网格化管理、数字化赋能全面覆盖，“六同”模式持续深化，“一网统管”治理效能充分释放，矛盾纠纷多元化解机制高效运转，社会治安防控体系更加严密，法治镇平、平安镇平、信用镇平建设水平显著提升。

为实现上述目标，《纲要（草案）》以高质量发展为主题，以践行“共富家园、美丽家园、文明家园、平安家园”四大愿景为引领，围绕实施产业强基、科创赋能、民生优享、城乡融合提质、安全善治“五大战略”，量化了五大类20项具体指标，部署了十二个方面重点任务。这是引领我们今后五年各项工作的“施工图”，必须对标对表，全面贯彻落实！

各位代表！今后五年，我们将牢牢把握镇平面临的多重战略机遇叠加的重要窗口期，正视发展面临的问题和困难，把党的全面领导贯穿规划实施全过程，坚持系统观念和问题导向，积极识变应变求变，以历史主动精神迎挑战、防风险、克难关，抢抓机遇、补齐短板，加速将规划蓝图变为美好现实，在新征程上争取主动、赢得未来！

三、2026年主要工作

今年是“十五五”规划开局之年，也是本届政府收官之年，做好政府工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“五聚五提”工作总抓手，以建设“绿色活力·幸福玉都”为总目标，统筹扩大内需和优化供给，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，为南阳建设省域副中心城市作出镇平贡献！

主要预期目标是：生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。

围绕上述目标，重点做好七个方面工作：

（一）全力扩内需稳增长，筑牢高质量发展新支撑

激发消费潜能。持续完善县域商业体系，推进高品质商圈、15分钟便民服务圈、特色商业街区“两圈一街”建设，支持万德隆金街、天基茂业等商业区迭代升级，加快石佛寺商业综合体建设，因地制宜打造各具乡镇特色的消费示范街区。实施提振消费专项行动，办好“玉马送福·惠享玉都”系列促消费活动，加力推动汽车、家电等大宗消费品以旧换新和政策补贴直达，拓展托育消费、绿色消费、健康消费等新增长点。实施玉文化消费全域扩容行动，以石佛寺镇为核心，加快推进昆仑玉市场、中华玉博城、百汇新天地等项目建设，做强直播基地、供应链选品和质检溯源，壮大文化鉴赏、休闲娱乐、吃住行游和夜经济业态，持续放大引流效应，提升消费黏性。积极培育消费新场景，大力发展首发经济、首店经济、假日经济。加快推进镇平国际汽车城二期建设，打造区域性汽车消费集聚区。精心举办“四季游镇平”等品牌文旅活动，培育农文旅融合示范点3处，力争全年接待游客700万人次、旅游综合收入达到70亿元。

扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人相结合，做优增量与盘活存量相统筹，紧盯国家政策导向和投资方向，精准谋划储备一批重大支撑项目，确保项目谋划数量不低于去年，政策性资金争取额度不低于全市的1/10。开展“招商引资攻坚年”行动，继续坚持全年全员全产业链招商，大力开展资源招商、以商招商、场景招商、基金招商，全面提高项目转签率、资金到位率、产值贡献率。开展项目建设“百日攻坚”行动，落实“三专”要求，做实“五单管理”，加快绿色装备智能制造等71个省市重点项目建设，完成年度投资100亿元以上。

助企降本增效。深化“两个降成本”“两个零接触”，纵深开展“万人助万企”活动，全力支持企业拓宽销路、稳定订单，企业诉求办结率、满意率达98%以上。推行“标准地+承诺制”，盘活批而未供、闲置低效用地800亩以上，力争全年低效用地处置率达30%以上，闲置标准化厂房利用率达60%以上。常态化开展“政银企”对接，新增企业贷款30亿元以上。全面落实社会保险补贴、稳岗返还、一次性扩岗补助等惠企政策，推广企业用工“一件事”集成服务，切实解决企业用工需求。推进“源网荷储”一体化项目建设，确保企业生产用能稳定供应。建设电商物流产业基地，优化整合梧桐云仓、中宛云仓等资源，快递物流成本降低10%以上。深化客货邮融合发展，支持大型物流企业设立区域分拨中心，鼓励外籍货运车辆落户镇平，新增A级以上物流企业2家。

（二）聚力强产业促升级，蓄积现代产业体系新动能

放大珠宝玉雕特色产业优势。坚持“大师化、艺术化、精品化、传承化”与“珠宝化、时尚化、标准化、国际化”双线协同，推动玉产业向“数智驱动3.0版”跨越升级。启动建设玉雕创意数智产业园、铭城智能制造、万和俄罗斯玉全产业链等项目，同步招引智能雕刻和数控装备研发制造企业，实现传统加工向自动化、智能化转型。建立珠宝玉雕创意设计研发中心，围绕“玉雕+彩石”“玉雕+钻石”融合，实施玉雕人才振兴“三个一”工程，引育一批跨界新锐设计师，推出一批新文创，培养一批“新玉商”。开展珠宝玉石产业法治护航专项行动，加强检验检测机构管理，强化行业自律，加快诚信体系建设，构建全链条监管服务、产品溯源和价格形成体系。积极参与国家标准、行业标准制定，办好第二十一届玉雕节、设计大赛等品牌活动，配套发展生产性服务业，让“镇平玉雕”成为高品质代名词。

加快主导产业聚链成群。继续推行“链长制”，抓好制造业“1057”提质增效行动，培育一批龙头企业和产业集群。新型建材产业，突出绿色低碳与建筑工业化方向，以杏花山新材料产业园、金港建材等项目为支撑，推动产业链向装配式建筑、建筑新材料等领域延展升级。装备制造产业，围绕数字光电、防爆电机、重型装备等领域，推动瀛辉筑路装备等企业向“专精特新”和系统集成升级。绿色食品产业，强化品牌运营与精深加工，做强面制品、油脂加工、酒饮品链条，加快推动中央厨房、预制菜、功能性食品发展。生物医药产业，聚焦现代中药、创新药、生物制药、医疗器械四大方向，支持利欣制药开展研发创新，加快澳福来数智中医康养等项目建设。静脉产业，系统布局废旧物资回收、再生资源加工、再制造等产业，做强“无废城市”产业支撑。

推动新兴产业蓬勃发展。系统研究产业发展趋势，引导市场主体向新而行，积极布局新材料、数据要素标注、具身智能等产业新赛道。把铜基、碳基新材料作为未来产业的主攻方向，完善产业链条，强化创新支撑，打造具有镇平特色的新材料产业集群。聚力做强铜基新材料，加快绿色低碳智能采选及废铜回收加工体系建设，招引布局高端线缆等精深加工，延链发展高性能极薄铜箔、新能源汽车用铜合金等关键材料。积极培育碳基新材料，深化与院士团队合作，规划建设石墨烯材料创新应用产业园，发展石墨烯储能器件、功能涂料等特种产品，拓展防腐、散热及传感器材料应用。探索“玉石+新材料”高端饰品融合发展，个性化定制轻奢玉镶首饰，打造全国玉石与新材料融合基地。

（三）着力抓改革促创新，打造一流营商环境新高地

深化重点领域改革。稳步推进国有平台公司战略性重组和专业化整合，巩固拓展“六定”改革成果，强化经营行为、资金流动监管，推动资源资产化、资产证券化，加快国资国企市场化转型。推进“精管委会+强聚鼎公司”运行机制，加快建设园区道路、标准化厂房、研发中试平台、检验检测中心、人才公寓等配套设施，一体推进“投融建管运招服”，力争主营业务收入突破110亿元，营收占全县工业比重的85%以上，争创国家级绿色园区。统筹抓好财税金融、医疗卫生等领域改革任务落实。

持续扩大对外开放。深度融入全国统一大市场，扎实开展新一轮重点事项集中攻坚，加快完善市场准入、公平竞争等制度规则。坚持内外贸一体化发展，开辟外商投资企业注册、税务、社保“一站式”绿色通道，培育壮大自营进出口企业规模，落实出口退税、出口信用保险等政策，实施跨境电商主体培育计划，积极组织企业参加广交会及境外知名展会，支持引导企业开拓东盟、中东、拉美等新兴市场，力争货物贸易进出口额、跨境电商交易额分别增长5%、10%以上。

加快推动科技创新。坚持科技创新与产业创新深度融合，突出本土企业培育裂变，以“一转带三化”为抓手，深入实施“8+10+N”企业梯次培育计划，重点支持“双20”企业做大做强，加快推进52个“三大改造”项目，带动技改投资增长20%以上。聚焦新质生产力培育，实施创新型企业树标引领行动，力争新增高新技术企业15家以上，创新平台10家以上，培育省级以上“专精特新”企业5家，实现创新龙头企业“零的突破”。畅通“产学研用”通道，精准引育产业紧缺人才，促进更多科技成果转化落地，力争全年研发经费投入强度达到2%以上，技术合同成交额突破17亿元。

打造一流营商环境。纵深推进“高效办成一件事”，推动事项全流程进驻政务服务中心，完善预约服务机制和“好差评”制度闭环管理，实现高频涉企事项“一证通办”“一照通办”，县定“一件事”下沉乡镇全覆盖，重点项目审批时限压缩50%，高频事项并联审批率达到100%。实施信用分级分类监管，建全“信用+监管”联动机制，开展严重失信主体专项治理，“双随机、一公开”抽查事项覆盖率100%。实施规范涉企执法专项行动，常态化开展“法律进企业”活动，持续推行“扫码入企”“综合查一次”执法，落实跨部门综合监管、简单事项“一表通查”、涉企轻微违法违规免罚，让企业安心经营、放心投资。深化营商环境多元评查机制，全面搜集打捞问题线索，实行销号管理，持续提升营商环境美誉度。

（四）致力抓振兴促融合，绘就宜居宜业和美新画卷

守牢粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推动适度规模化经营、标准化生产、设施化灌溉、社会化服务，完成11.4万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在151万亩以上，总产保持在10亿斤以上。推广“吨粮田”“吨半田”技术，持续开展农村沟渠连通整治和农田机井设施排查整改。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，促进粮食、粮油作物大面积均衡增产。

发展现代农业。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，培育“643”现代农业产业体系，建好六大现代农业产业园，做强玉鱼花面“四特”产业，延伸菌蔬、中药材、烟叶三条特色产业链，加快推动农业与休闲旅游、文化体验、健康养生、电子商务等业态深度融合，创建省级以上农业产业强镇1个，新增市级以上农业产业化龙头企业8家、知名农业品牌2个。

建设美丽乡村。用好“千万工程”经验，推进“产村融合”“文旅康养”2个市级和美乡村先导片区建设，统筹实施基础设施提质、人居环境改善、公共服务提升、文明乡风建设等工程。深化“美丽家园”专项行动，持续“治理六乱、开展六清”，全面提升村容村貌，新增和美村5个、富美村10个、洁美村20个。

巩固脱贫成果。健全常态化防返贫监测体系，分类落实精准帮扶措施，保持过渡期后帮扶政策总体稳定，确保不发生规模性返贫致贫。聚焦提升产业、就业帮扶质效，实施“共富家园”行动，引导群众发展庭院经济、林下经济、民宿经济等新业态，用好用活帮扶车间、乡村公益岗等就业渠道，落实工程项目建设“以工代赈”政策，吸纳农村低收入群体就近就业增收。

深化农村改革。稳慎推进王岗乡16个村第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化农村承包地“三权分置”改革，有序引导土地经营权集中流转，积极发展适度规模经营，壮大新型经营主体，多渠道促进农业增效、农民增收。加快构建“1+11+N”社会化服务体系，推进“千县千社质量提升行动”，培育农民合作社和家庭农场100家以上。全面完成政经分离改革，盘活运营好农村资产资源，力争村集体经济年收入10万元以上的村占比达75%以上。

（五）强力提品质促融合，推动城乡发展内涵新跃升

加快宛平一体化进程。推动交通同网，加快宛平快速通道、G312改线等道路建设，扫清S330建设遗留，织密与南阳中心城区“30分钟通勤网”。推动产业同链，以遮山、柳泉铺区域为主阵地，建设特色功能区和产业协作区。推动文化同兴，深化农文商旅体融合，打造沉浸式玉文化消费、乡村微度假、近郊休闲体验等特色文化旅游场景，深度融入“宛美旅游”战略。推动生态同建，深入实施遮山、杏花山生态修复，协同推进潦河流域综合治理，加快建设南阳西部生态“绿芯”。推动服务同享，深化与南阳名校“手拉手”合作，推进工艺美新校区建设，加强县内医疗机构与市级医院合作，推动优质资源普惠共享。

提升城市更新品质。坚持新老互动、产城一体，深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动，常态开展“城市体检”，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。完成中心城区控规、重点乡镇单元式控规及20个专项规划评审批复，做好国土空间规划中期调整，确保“十五五”项目精准落图落地。开展老城焕新行动，实施小规模渐进式改造提升，稳妥解决府前街等4个片区开发拆迁遗留，改造老旧小区8个、城市危旧房56套、道路8条、雨水管网6条。推进新城扩容行动，系统优化空间布局和功能分区，加快市政设施与公共服务配套，新建续建鸣玉路等城区道路8条，高标准建设“好房子”和“完整社区”3个，引进现代服务业项目5个以上，新增常住人口1.5万人。

优化城市精细管理。实施城市管理12个专项行动，深入开展城市环境卫生全域治理，创新流动摊贩“潮汐”管理模式，严格沿街商户“门前三包”，整治违法建设、占道经营、乱停乱放等“城市顽疾”。启动43个停车场、800个充电车位智能化改造，新增停车位700个、充电桩120个，解决群众“停车难”“充电难”问题。开展绿化提升行动，因地制宜建设“口袋公园”，提升赵河公园、雪枫公园等游园。实施城区亮化工程，新增、更换城区路灯450基。用好城市运管服务平台，“一网统管”覆盖率达90%以上。深化“红色物业+网格管理”模式，创建红色物业示范社区（小区）15个。

促进城乡深度融合。顺应人口流动和产业集聚趋势，统筹推进城乡要素合理配置、产业融合发展、基础设施互联互通和公共服务均等化，因地制宜打造一批产城融合示范镇、文旅融合特色镇、生态宜居标杆镇。全年新建农村道路60公里、“四好农村路”40公里、城乡燃气管网12公里、大型生活垃圾转运站1座。实施南水北调水源置换及城乡供水一体化工程、农村供水工程，保障67处5万人农村供水安全，农村自来水普及率达到96%。改造十千伏线路240千米、四百伏线路75千米，提升农村电网供电保障和综合承载能力。

（六）倾力保民生增福祉，共创幸福和谐美好新生活

千方百计扩大就业。深化公共就业服务体系建设，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，加大对失业人员、残疾人等群体的帮扶力度。开展“春风行动”“企业用工专场招聘会”等活动18场以上，完成技能培训6000人次，新增城镇就业6500人以上、转移农村劳动力4500人以上，确保零就业家庭动态清零。

办好人民满意教育。健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，扩大公办学前资源供给，开设普惠托育机构1所以上，确保普惠性学前教育覆盖率达到91%以上。优化中小学教育资源布局，深化集团化办学，加快推进二高中搬迁、院士育才学校扩建、一完小学部三期等项目建设。深入落实普通高中振兴计划，优化师资力量，推动智慧教室建设，持续提升教育教学质量。加快职教园区建设，推动职业教育与产业需求紧密对接，培养一批实用型技能人才。发展好特殊教育、继续教育、专门教育。持续开展“阳光校园护航”行动，筑牢校园安全防线。

提升医疗服务水平。实施医疗卫生强基工程，深化紧密型医共体建设，建成投用涅阳、雪枫、玉都3家社区医疗服务中心，加快建设第三人民医院和贾宋等6家特色基层卫生院，争取4家乡镇卫生院创建卒中和胸痛中心，标准化改造升级50个村卫生室，力争县域内就诊率达90%以上，打造县城15分钟、乡村30分钟急救圈。完善县域全民健康信息平台功能，提升智能辅助诊疗设备覆盖率。加强疾控体系建设，强化食品药品全链条监管，全力守护人民群众身体健康和生命安全。

完善社会保障体系。落实育儿补贴、生育休假等政策，推进产康一体化服务，建成投用县级综合托育中心。加快完善县乡村三级养老服务网络，完成公立养老院改革，推动乡镇敬老院“乡院县管”，县级特困供养机构实现三级达标，建设村级标准化养老点10个。加大适老化改造力度，开展嵌入式社区养老、农村居家养老和村级互助养老服务。大力发展“银发经济”，三个街道办事处各建成1个“急救保命+生活服务+中医康养”居家健康养老社区，建设医养结合示范县。继续做好全民参保、全民医保、社会救助和特困群体保障等工作，开展“数据找人”社会保险扩面提质行动，健全分层分类社会救助体系。

加强生态环境保护。巩固完善保水质、护运行长效机制，实施南水北调中线防洪影响处理工程，确保工程安全、供水安全、水质安全。深化移动源、扬尘源、面源污染精细化治理，确保空气质量“两降一升”。加快推进第一污水处理厂设备更新及扩建项目，启动第二污水处理厂尾水人工湿地建设，实施赵河、淇河二期生态治理及南水北调干渠沿线8个行政村污水治理项目，饮用水水源地和出境断面水质实现稳定达标。开展土壤污染源头防控行动，确保受污染土地安全利用率达到100%。深入实施重点行业超低排放改造和绩效等级提升行动，加快推进中联水泥、利欣制药等企业环保绩效升级，力争新增A、B级和绩效引领企业2家以上，新培育绿色工厂7家。严格落实林长制，完成4.13万亩营造林任务，创建生态文明建设示范区。

繁荣发展文体事业。提质升级乡镇（街道）综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心，持续实施“戏曲进乡村”“书香镇平”“四季村晚”等文化惠民工程，全年组织群众性文化活动300场次以上。完成全国第四次文物普查工作，实施菩提寺、山陕会馆等文物修缮工程，挖掘梳理一批非物质文化遗产保护项目。办好ZBA篮球联赛、健身气功大赛等特色赛事，全年举办群众性体育活动60场次以上。

（七）合力防风险保安全，建设更高水平平安新镇平

坚决捍卫政治安全。细化反恐防恐“六住”措施，优化核心区“秒级警务”，创新发展涉疆服务管理“镇平经验”。深化“六同”服务模式，常态化开展国家通用语言文字、法律法规和职业技能培训。深入开展宗教活动场所规范化建设提升年活动，加快推进宗教事务治理法治化。健全舆情监测体系，加强正面引导，守牢宣传阵地，牢牢掌握意识形态主动权。

守牢安全生产底线。扎实推进治本攻坚三年行动、“打非治违”攻坚行动和“五抓五提”行动，压实企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，推动实现重点企业、重大风险源实时动态监测。紧盯道路交通、消防、工贸、非煤矿山、建筑施工、危化品、校园、自建房、“九小场所”等重点领域，纵深推进动火作业、建筑保温材料、城镇燃气等“一件事”全链条整治，突出抓好高层建筑重大火灾风险隐患排查、“四个一”“四道杠”交通安全设施建设、打通消防“生命通道”等工作，坚决遏制重特大事故发生。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实“五基四化”和“五全要求”，建强“五支队伍”，以高效能治理护航高质量发展。深入开展民生领域信访问题集中治理，健全矛盾纠纷多元化解机制，落实领导干部接访和包案制度，依法维护群众合法权益。加快完善社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪，营造安全稳定社会环境。

增强防灾减灾能力。深入推进城市基础设施生命线安全工程建设，谋划实施一批河流治理、水库除险加固工程，完成赵湾水库、陡坡水库大中型灌区现代化改造，夯实防灾减灾基础设施。建设气象雷达网和预报预警服务一体化平台，实现水雨情监测、分析、预警实时掌控。深化“国家队驻防+地方队协同”救援体系，探索“林业+植保无人机”防灭火新模式，提升森林防灭火应急处置能力。

防范化解风险隐患。严格落实过“紧日子”要求，全面深化零基预算改革，持续深化综合治税，最大限度开源节流，切实兜牢“三保”底线。加强政府债务管理，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。扎实开展清理拖欠企业账款专项行动，加大资不抵债企业、“僵尸”企业等司法破产重组清算力度。加大不良贷款清收处置力度，严厉打击非法金融活动。全力攻坚房地产遗留问题，完善“人房地钱”要素联动机制，开展现房销售试点，实现控增量、去库存、优供给。

同时，进一步加强国防动员和后备力量建设，持续抓好民兵建设和征兵工作，全面深化全民国防教育，扎实开展双拥共建。推动统计、档案、史志、保密、邮政、融媒体等事业高质量发展，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用。

各位代表！人民对美好生活的向往，是我们的奋斗目标。通过多方征集民意，我们筛选出14件县民生实事候选项目，提交大会审议票决。我们将尽心竭力抓好落实，努力把好事办好、实事办实，让民生幸福更加可感可及。

各位代表！实现“十五五”时期及今年各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将进一步增强履职能力，规范权力运行，持续提升治理能力和治理效能，加快建设高效有为清廉服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实党中央国务院决策部署及省市工作要求，深入抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。实干担当勇作为。坚持谋定快动，贯通责任链条，强化闭环管理，把定下的事情一抓到底，把承诺的服务兑现到位，以钉钉子精神推动政府各项工作落地落实。完善正向激励机制，坚决惩治“庸懒散拖”“躺平摆烂”等行为，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。依法行政提效能。严格落实政府工作规则，持续规范“三重一大”决策程序，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。持续深化府院府检联动机制，严格落实行政执法责任制，提高行政复议、行政应诉工作质量，争创全国法治政府建设示范县。启动“九五”普法。牢记宗旨惠民生。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。坚定走好新时代党的群众路线，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，畅通“12345”政务服务热线、信访等群众诉求表达渠道，更好回应社会关心关切。清正廉洁树形象。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负解压。严肃财经纪律，严控“三公”经费，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。推动审计、统计监督与纪检监察监督贯通协同，坚定不移推进反腐败斗争。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭！站在“十五五”开局的历史新起点，我们信心满怀、斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“闯”的精神挑重担，以“创”的劲头开新局，以“干”的作风求实效，踔厉奋发、锐意进取，确保“十五五”发展迈好第一步、见到新气象，共同谱写中国式现代化镇平实践的壮丽新篇章！