中共镇平县卫生健康委员会党组 镇平县卫生健康委员会

关于2024年法治政府建设工作情况的报告

中共镇平县委、镇平县人民政府：

2024年镇平县卫健委在县委、政府的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大会议精神和习近平同志法治思想，紧紧围绕卫生健康工作重点，扎实推进依法治院，持续深化“放管服效”改革，努力提升服务能力和水平，用法治手段确保卫生健康各项工作有序顺利开展。现将工作开展情况报告如下：

一、加强组织领导，全面落实法定职责

1、加强组织领导。卫健委高度重视法治建设工作，认真贯彻法治政府建设的决策部署，将法治政府建设工作纳入年度目标管理，切实做好卫健系统依法行政、依法治院工作。调整充实了由党组书记、主任肖实任组长，委党组成员任副组长，委属单位负责人和各乡镇卫生院负责人及相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。全面负责系统普法、依法行政、规范执业、制度机制建设、行业监督执法等方面的组织实施。各乡镇卫生院、县管医院、委属二级单位均按要求成立了领导小组，设定法制部门，确定了机构人员，紧紧围绕法治政府的要求，做好依法治院、依法建院、依法兴院的各项工作。

2、深化“放管服效”改革，打造便捷政务环境。一是梳理权责清单。我委现有行政权责事项214项。整理出台了《镇平县卫生健康委员会行政权力事项清单》，并在政务网站进行了对外公布。二是全面推行行政审批制度改革，提升服务水平。按照“减环节、缩时限、优服务”目标，将行政许可，行政确认及其它公共服务事项全部纳入窗口办理。通过“五减一优”原则，凡是没有法律法规规章依据的环节，申请材料，收费项目和中介服务一律取消，最大限度压缩审批时限，优化服务流程，提高行政效能，切实做到应减必减，切实做到便民高效群众为上。2024年我委共办理行政审批事项1829件。

二、完善制度建设、依法科学民主决策

1、坚持学法讲法制度。认真落实会前学法、领导干部讲法、党组中心组学法等制度。结合自身工作和本单位的普法重点，把《宪法》、《中国共产党章程》、《卫生健康促进法》等相关法律、法规等内容作为卫健系统工作人员，特别是执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。

2、推进科学依法决策机制。严格落实重大行政决策程序，明确了卫生健康重大行政决策范围，建立重大行政决策合法性审查、风险评估制度、听证制度和集体讨论制度，落实重大行政决策事项目标合法性审查要求，不断的提高决策质量和效率。

3、严格规范性文件管理。在行政规范性文件管理方面，我们严格遵守“五关”，一是严把起草关，在起草规范性文件过程中，由委法制股汇同法律顾问参与讨论和把关，指导起草工作，负责起草科室深入调查研究，反复修订审定，有效保证规范性文件的合理性和规范性。二是严把审查关。文件起草后，先送依法治县办公室进行初审把关，再由分管县长审核签发。三是严把发布关。以县政府或政府办名义发布的规范性文件都经过政府常务会议审核后，由主要领导签发。通过新闻媒体、政府网站、政务公开栏等形式向社会公布。四是严把备案关。按照《规范性文件管理办法》规定的期限程序，及时报送县政府依法治县办公室和县人大常委会备案，确保规范性文件得到有效监督。五是严把清理关。根据法律法规、规章及有关政策措施的变化情况，对规范性文件实行再审查、再清理，并坚持两年一清理制度。

4、落实法律顾问制度和重大决策法制审核机制。为促进卫生健康系统各项工作法治化、规范化、制度化，推进我县卫生健康事业健康有序发展，县卫健委与宛平律师事务所签订了法律顾问聘任合同，聘请了张平同志担任法律顾问，兼职法制审核合议人员5名，为重大行政执法和重大行政决策提供法制审核保障，预防执法过错发生，规范依法执政的决策程序，提升执法公信力。

三、坚持依法行政、规范文明执法

1、加强执法队伍建设与管理。2024年，我委现有30名行政执法人员，全部在岗在编。坚持集中开展并做好行政执法证件年检工作。2024年，我委共对全体执法人员开展线上线下培训6次。

2、贯彻落实行政执法“三项制度”。结合权责清单管理、“双随机一公开”“双公示”等，认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，努力提升行政执法标准化、规范化水平。

2024年度全县各类被监督单位2153家（其中公共场所758家，学校卫生92家，医疗机构603家，传染病防治606家，消毒产品23家，放射卫生32家）。全年监督检测48户次，来自学校卫生、公共场所及消毒产品随机抽查。全年监督总量2369户次，学校卫生迟报1户次，医疗卫生2户次，消毒产品5户次，迟报率0.34%，全面年利用国家信息报告系统上报行政处罚案件30起，简易程序10起，20一般程序，共执行罚款22.896元。使用智能办案系统办理处罚案卷29起，已办结25起，正在办理中4起，执行罚款24.546万元，实际发生处罚案件42起，执行罚款29.656万元。

开展打击非法医疗美容专项行动，对于辖区生活美容场所张贴《不得开展医疗美容告知书》，对于发现的问题分类处理，轻微违法行为予以及时纠正，严重违法行为依法严肃查处。开展美容场所警示约谈，明确不得开展医疗美容的重点内容。告诫负责人规范行为，和约谈人签订拒绝非法医疗美容承诺书。对上级交办的9条违法行为线索进行逐一核查，并调取了公安机关的询问笔录，不予立案5家，其余3条违法行为线索中立案6起，医疗监督科立案3起，拟罚款15万元，没收违法所得4520元，公卫科立案3起，罚款拟1.45万元。

四、加强法制宣传学习、营造浓厚法治氛围

1、卫健系统学法用法常态化。卫健系统干部职工学习常态化、特别抓好行政执法人员的定期学习。2024年我们利用业务大讲堂开展业务法律法规学习20次，对行政执法全体人员线下专题培训3次。各医疗单位每年不低于1次集中学。在职培训不低于48课时，并在法律知识学习纳入卫生医疗单位医务人员资格准入、年度考核的重要内容。

2、法律、法规宣常态化。依托“爱国卫生宣传周”“5.12防灾救灾宣传周”“安全生产宣传周”“7.1中医药法宣传周”“职业病防治法宣传周”“12.4宪法宣传周”等活动，今年累计宣传20多场次，发放各种宣传品2万余份；在宣传内容上，重点学习宣传《宪法》、《行政处罚法》、《食品安全法》、《执业医师法》《突发公共卫生事件应急条例》《职业病防治法》等卫生相关的法律法规；在宣传形式上，辖区各医疗单位通过举办健康知识讲座、电子显示屏滚动播出、张贴海报、发放宣传资料等形式开展各种宣传活动。

五、强化行政权利监督、依法有效化解矛盾纠纷

卫健委自觉接受系统内部、人大、政协、审计和社会的监督。医疗卫生机构对本机构依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任，医疗卫生机构建立健全服务质量和安全、人力资源、财务资产、绩效考核等内部管理机制，自觉接受行业监管和社会监督，自觉接受人大代表、政协委员监督和社会各界参与监督。2024年，接受县人大代表提案6件，县政协提案15件，均及时有效予以回复与解决。卫健委5个股室接受社会公开评议，满意度不断提升。卫健委共接到市长热线、网民留言、信访交办案件683件，内容主要集中在医疗服务态度、医疗纠纷、政策咨询等，这些分派到相关单位均及时予以回应解决，办结率100%，反映人满意率平均在95%以上。

六、存在问题与不足

2024年我委依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：行之有效的执法联动机制亟待建立，重点法制审核工作组织开展力度不够，法制工作人员的能力水平有待进一步加强。

七、下步工作打算

一是进一步规范执法行为，提高执法水平，创建优质高效的卫生监督执法服务环境，探索建立各类长效监督管理机制；二是通过加大业务培训，完善行政执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，确保我委执法人员在执法办案过程中能规范体现“全过程记录”，规范“标准化”程序；三是进一步落实执法责任，完善和落实内部监督稽查制度，加强执法考评，切实抓好行政执法人员法律知识更新培训，适应新形势新要求。

中共镇平县卫生健康委员会党组 镇平县卫生健康委员会

2025年1月20日