中共镇平县卫生健康委员会党组关于2025年法治政府建设情况的报告

中共镇平县委、镇平县人民政府：

2025年，在县委、县政府坚强领导和县司法局的精心指导下，县卫健委党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省市县工作部署，紧扣卫生健康主责主业，把法治建设贯穿决策、执行、监督、服务全过程，持续提升依法行政、依法治理、依法服务能力，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设主要工作及成效

（一）强化政治引领，压实法治建设领导责任

1.深入学习贯彻习近平法治思想。委党组始终将习近平法治思想作为理论学习中心组的核心内容，建立常态化学习机制。全年组织党组理论中心组学法4次，举办全系统法治专题讲座3期，重点研读《宪法》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《医师法》等核心法律法规，确保法治精神入脑入心，引导全系统干部职工运用法治思维和法治方式破解工作难题。

2.严格履行第一责任人职责。委党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将法治医院建设纳入全县卫生健康年度工作要点，与业务工作同部署、同考核，把尊法学法守法用法情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。

（二）深化改革创新，优化法治化营商环境

1.深化“放管服”改革。持续优化行政审批流程，推进“互联网+政务服务”。全面实行公共场所卫生许可告知承诺制，诊所执业由“审批制”改为“备案制”。依托一体化政务服务平台，推动医师护士注册、医疗机构校验等高频事项“网上办”、“一次办”，2025年共办理行政许可事项2271件，按时办结率100%，群众满意度显著提升。

2.推进“综合查一次”改革。积极落实跨部门联合监管机制，联合市场监管、医保等部门开展“双随机、一公开”抽查，避免重复检查、多头执法，实现“进一次门、查多项事”。2025年部门联合抽查任务4次，占比达到50%，进一步减轻了市场主体负担，营造了公平竞争的营商环境。

（三）规范执法行为，提升行政执法公信力

1.全面落实行政执法“三项制度”。一是执法公示规范化。通过政府网站、政务大厅等平台，主动公开权责清单、执法人员信息、执法结果，接受社会监督。二是全过程记录制度化。为一线执法人员配齐执法记录仪等设备，对现场检查、调查取证、送达执行等环节实行全过程音像记录，确保执法行为有据可查。三是重大执法决定法制审核刚性化。明确法制审核机构和人员，对重大行政处罚决定严格进行法制审核，全年共开展重大执法决定法制审核3件，审核率100%。

2.强化重点领域执法力度。聚焦医疗服务质量、传染病防治、职业卫生、非法行医等群众关切的重点领域，开展“蓝盾”系列专项执法行动。2025年，全年监督各类单位2107家，监督检查各级各类机构2520户次，查办行政处罚案件11件，罚没款26.1123万元，申请强制执行5.11万元，有力震慑了违法违规行为，维护了公平有序的行业秩序。

3.完善柔性执法与法律顾问制度。落实轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，让执法既有力度又有温度。聘请宛平事务所专业律师担任法律顾问，在重大决策、合同签订、行政复议诉讼等方面充分听取法律意见，有效防范法律风险。

（四）聚焦源头治理，化解涉医矛盾纠纷

1.多元化解医疗纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“三调联动”机制（人民调解、行政调解、司法调解）。依托医疗纠纷人民调解委员会，全年成功调解医疗纠纷25起，调解成功率达100%，引导医患双方依法理性解决争议，防止“民转刑”案件发生。

2.依法处理信访投诉。畅通“12345”政务热线、信访等投诉举报渠道，规范办理流程，做到件件有着落、事事有回音。全年共受理12345热线投诉举报662件，按时答复率和满意率均达到了100%，有效维护了社会和谐稳定。

（五）突出普法宣传，营造尊法守法氛围

1.抓好系统内普法。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，通过闭卷考试的形式，持有行政执法证的24名同志参加了换证考试，同时对退休、调离执法岗位的5名同志及时清理、注销了执法证件，对提交申请的1名执法人员进行了考试，及时调整了执法证件，确保所有执法人员持证上岗，亮证执法。

2.面向社会精准普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”、“职业病防治法宣传周”等重要节点，开展法治宣传进社区、进企业、进医院活动，参与各部门联合举办的《宪法》、《民法典》等大型法治宣传3次，在护士节、艾滋病防护日、献血日等重要时间节点开展专项宣传数十次；利用微信公众号、电子显示屏等载体，广泛宣传卫生健康法律法规，发布以案释法典型案例，引导群众增强法治观念和自我保护意识。

二、存在的主要问题

2025年，我委法治政府建设工作确实取得了一定的成绩，但对照法治政府建设的高标准要求，仍然存在一些短板和不足：

一是执法力量与监管任务不相适应。随着监管对象数量增加和监管要求的提高，现有卫生监督执法人员数量偏少，尤其是基层一线执法力量薄弱，专业人才缺乏，一定程度上影响了执法的覆盖面和深入度。

二是法治宣传的精准性和实效性有待提升。目前的普法形式相对单一，主要依靠摆摊设点、发放资料等传统方式，利用新媒体开展互动式普法的能力不强，针对不同群体的“菜单式”普法还不够精准。

三是执法规范化水平仍需提高。部分执法工作人员运用法治思维解决复杂问题的能力还有待提高，案卷制作质量、证据固定意识有待进一步加强，跨部门信息共享和协同监管机制还需进一步完善。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划谋篇布局之年，我委将继续深入贯彻习近平法治思想，重点抓好以下几点工作：

一是持续深化理论武装。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，常态化开展习近平法治思想学习培训，不断提高干部职工运用法治思维深化改革、推动发展的能力。

二是持续提升执法效能。加强执法队伍专业化建设，开展全员岗位练兵和技能比武。深化“三项制度”落实，推广“非现场执法”和“信用+监管”模式，提升监管精准化水平。加大对非法行医、非法医疗美容等突出问题的打击力度。

三是持续优化法治服务。进一步深化“放管服”改革，拓展“一件事一次办”场景应用，让数据多跑路、群众少跑腿。加强规范性文件动态清理，破除制约发展的制度障碍。

四是持续加强普法宣传。创新普法载体，利用短视频、直播等新媒体开展“指尖上的普法”。深化“法治医院”建设，推动法治文化深入人心，努力营造全社会尊法守法的良好氛围。

特此报告

中共镇平县卫生健康委员会党组

                     镇平县卫生健康委员会

                     2026年1月9日