张林镇坚持将“四议两公开”工作法作为高标准农田建设的核心决策机制，构建“村级汇民意、镇级统规划、多方抓落实”的工作闭环，切实解决农田基础设施短板，提升粮食综合生产能力。 针对过去存在的规划与实际脱节、群众参与度不高、后期管护难等问题，我镇通过规范民主议事程序，把决策权交给群众，把监督权留给群众，实现了从“政府干、群众看”到“群众议、共同干”的转变。截至目前，全镇已先后于 2019 年、2021 年、2022 年及 2024 年实施 4 个批次高标准农田建设项目，累计建成面积 5.4 万亩，占全镇耕地总面积的 59.3%，项目区粮食产能平均提升 10%—20%，有效夯实了粮食安全根基。

（一）压实村级主体责任，规范程序精准收集民意。坚持把村级组织作为民意收集的“第一关口”，严格遵循“四议两公开”流程，确保建设内容符合村情实际、顺应群众意愿。 明确要求各村在项目实施前必须完成民主议事程序，杜绝“拍脑袋”决策和“一刀切”规划。一是党支部提议定方向。 各村党支部结合本村耕地现状和农业发展规划，率先提出开展高标准农田建设民意征集的议题，明确将田间道路修缮、机井排查维修、灌溉设施升级、土地平整等作为重点调研方向，确保议事主题聚焦生产痛点。二是村“两委”商议细方案。 村“两委”班子召开专题会议，对初步议题进行细化研讨，重点梳理本村耕地分布特点、地块条件及农业生产习惯，同时，确定走访范围和重点对象，确保民意收集工作有的放矢。三是党员大会审议聚共识。 召开党员大会对民意收集方案进行审议，充分发挥党员先锋模范作用。实行党员分片包户制度，组织党员深入田间地头和农户家中，面对面倾听种植大户、普通村民的意见建议，全面摸排农田生产中的堵点难点。四是村民代表会议决议清单。 在广泛走访基础上，召开村民代表会议，对收集到的意见建议进行集中梳理和表决，形成村级高标准农田建设初步民意清单。清单详实记录问题点位、具体需求及群众建议，重点涵盖机井老化损坏、灌溉管道不畅、排水系统缺失、设施管护缺位等实操性问题，为镇级统筹规划提供精准依据。

二、强化镇级统筹联动，深化“四方座谈”科学编制规划。坚持镇级统筹主导地位，搭建多方沟通平台，将分散的民意诉求转化为科学的建设方案，确保项目规划既符合政策要求又贴近基层实际。一是全覆盖组织座谈人员。 由镇党委政府牵头召开高标准农田建设专项座谈会，参会人员涵盖四类核心群体：各村村“两委”干部负责汇报本村耕地现状及民意诉求，村民代表直接传达基层群众真实意愿，种粮大户和家庭农场主结合规模化种植需求提出专业意见，项目实施方及技术监理人员现场解读建设标准和技术规范。通过四方同堂，打破信息壁垒，实现供需精准对接。二是全维度优化规划方案。 会上通报全镇通过“四议两公开”收集汇总的民意情况，逐一研判群众反映集中的共性问题。针对机井维修管护、田间路拓宽硬化、灌溉设施全覆盖、土地连片整合等核心诉求，组织参会人员现场研讨。项目实施方根据反馈的差异化需求，对初步规划进行动态调整：对群众反映机井缺失的地块新增布点，对机耕道狭窄的村组实施拓宽硬化，对问题机井集中区域统筹安排专业队伍维修。通过“量身定制”，彻底改变以往“一张图纸管到底”的模式，确保每一项建设内容都源于民意、落到实处。三是全链条压实工作责任。 座谈会现场明确镇、村、企三方职责分工：镇级负责统筹协调、全程监管和进度调度。村级负责施工配合、群众协调及后续管护宣传。项目实施方严格按照优化后的方案，对标机井“六有”标准组织施工。同时，针对群众关心的施工时序、后期管护等问题，现场予以明确答复，形成最终实施细则，确保项目推进有据可依、有序可控。

三、狠抓落地见效，构建“全程监督”长效机制。坚持以民意为标尺，将群众监督贯穿项目建设全过程，确保工程建得成、用得好、长受益。一是全过程接受群众监督。 在项目施工过程中，组建由老党员、村民代表构成的质量监督小组，全程参与隐蔽工程验收、材料进场把关等关键环节。建立问题快速响应机制，对群众反映的施工质量问题，第一时间联合项目方、村“两委”现场核查整改，确保工程建设不走样、不变形。二是全方位提升产出效益。 通过“问需于民、问计于民”，建成的高标准农田切实解决了灌溉难、耕作难问题。项目区土壤结构明显改善，保水保肥能力显著增强，实现了“旱能浇、涝能排”。据实测，项目区内小麦平均亩产达到 1200 斤左右，最高地块突破 1700 斤，较建设前增产幅度达 10%—20%，真正实现了稳产高产。三是全周期落实管护责任。 坚持“建管并重”，推广“一长两员”管护模式，落实日常巡查和维护制度，确保工程长期发挥效益。

下一步，张林镇将持续深化“四议两公开”与高标准农田建设的深度融合，进一步扩大建设覆盖面，补齐基础设施短板，完善建后管护机制，全力筑牢粮食安全防线，为乡村全面振兴提供坚实支撑。