2025年，镇平县自然资源局在县委、县政府的坚强领导与上级主管部门的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，在耕地保护、资源保障、服务民生等关键领域，取得了令人瞩目的显著成效，为全县经济社会高质量发展筑牢了坚实的法治根基。现将工作情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）耕地保护：筑牢“安全线”，法治监管成效斐然

1．责任落实全链条，织密耕地保护网。以“耕地保护年”为有力抓手，严格落实耕地保护党政同责，将94.6万亩永久基本农田、105.67万亩耕地保有量目标精准分解至各乡镇，并签订责任书18份。通过层层传导压力，确保耕地保护责任落到实处。开展全省土地整治领域专项整治行动，对补充耕地项目进行全面排查，共排查项目6个。针对新增耕地非法占用图斑、增减挂钩项目非农化图斑、拆旧复垦项目非农化图斑以及生态廊道违规占用耕地图斑等问题，采取有力措施进行整改。其中，整改新增耕地非法占用图斑3个，面积达56.69亩；增减挂钩项目非农化图斑25个批次，面积105.16亩；拆旧复垦项目非农化图斑7个批次，面积41.19亩；生态廊道违规占用耕地图斑631.86亩完成县级初验。2024年度国土变更调查成果顺利通过国家核查，耕地数量与质量“双稳”目标全面实现，为粮食安全提供了坚实保障。

2．执法监管零容忍，守护耕地红线。健全“一网两长”监管机制，整合基层网格员力量与技术监测手段，构建起“天上看、地上查、网上管”的立体化监管网络，实现对耕地违法行为的全方位、无死角监控。全年完成督察疑似违法问题图斑2617个，整改率高达99.24%；国家土地违法占用耕地存量图斑整改率达96.38%；卫片遥感监测图斑整改率达97.71%。立案查处矿山违法案件5宗，移送公安机关1宗，形成了“发现即查处、查处必到位”的高压态势，有效遏制了自然资源违法行为的发生。

（二）资源保障：打好“主动仗”，法治服务提质增效

1．用地报批精准高效，助力项目落地。围绕“1+N”用地报批机制，组建专业专班全程跟踪服务，为南水北调防洪处理工程、鸣玉路等重点项目提供坚实的用地保障。全年共保障重点项目用地5个批次，面积293.6亩；组卷待批75.8亩，报市政府106.9亩，实现了从“项目等土地”到“土地等项目”的华丽转变，为项目建设按下了“快进键”。

2．土地利用集约节约，提升资源效益。完成土地收储22宗，面积1057.57亩；出让成交17宗，面积645亩，实现收益6亿元。划拨土地1宗，面积397亩；城区居民自建房出让7宗，二级市场协议出让14宗。积极推行“净地”出让模式，盘活存量建设用地80余亩，批而未供土地监管面积212亩，土地利用效率显著提升，实现了土地资源的优化配置和高效利用。

3．矿政管理规范有序，保障资源开发。对8个拟设采矿权完成地质勘查备案，镇平县老寨坡饰面用花岗岩矿完成评估并拟出让。全年征收采矿权出让收益8000万元，资源开发秩序持续规范，为县域经济发展提供了有力的资源支撑。

4．生态修复全面推进，实现绿色发展。持证矿山修复治理率超过98%，历史遗留矿山修复完成率达96.4%。应急备用水源地赵河上游矿山生态修复工程治理图斑191个，面积350.25公顷，自验通过60个。积极引进社会资本参与生态修复，修复面积达1200余亩，实现了“生态效益+经济效益”的双赢局面，为美丽镇平建设增添了亮丽底色。

（三）惠民利企：架起“连心桥”，法治服务暖心贴心

1．不动产登记便民高效，解决群众难题。全年办理不动产登记业务25073件，签发电子证书11637本、电子证明10722张，出具查询证明2300份。积极化解问题楼盘7733户，为城区居民自建房办证264户，实现收入416万元，切实解决了群众的“烦心事”“揪心事”，增强了群众的获得感和幸福感。

2．营商环境持续优化，激发市场活力。推行“用地保姆”机制，设置“绿色通道”“企业服务专窗”等综合窗口，实现“签一次字、填一张表、跑一个窗口”的便捷服务，市场主体满意度达98.5%。通过优化服务流程，提高办事效率，为企业发展营造了良好的营商环境，激发了市场主体的活力和创造力。

3．地质灾害防治有力，保障生命安全。落实18个地灾风险点专人负责制度，开展应急演练12场，申请上级资金1066万元，治理地灾点12个，有效保障了群众的生命财产安全，为人民群众撑起了“安全伞”。

（四）回应社会关切：畅通沟通渠道，法治化服务升级

1．热线诉求高效化解，提升群众满意度。聚焦群众“急难愁盼”问题，将12345热线作为倾听民声、了解民意的重要渠道。全年化解12345热线诉求173条，群众满意度达97%以上。通过建立快速响应机制，明确责任科室和办理时限，确保群众诉求事事有回音、件件有着落，让群众感受到政府的关怀和温暖。

2．提案建议认真办理，推动工作改进。积极回应人大代表、政协委员的关切，将办理人大、政协提案建议作为改进工作、推动发展的重要契机。全年办理人大、政协提案建议9件，办结率100%。在办理过程中，主动与代表委员沟通，充分吸纳合理建议，推动自然资源管理工作不断改进提升，更好地服务全县经济社会发展大局。

（五）强化法治监督：提升依法行政水平，维护法律权威

1．行政争议妥善处理，树立政府良好形象。坚持依法行政，积极应对行政诉讼和行政复议。全年办理行政诉讼案件8件，行政复议案件5件，行政诉讼、行政复议数量及败诉率双下降，行政负责人出庭应诉率及胜诉率均达100%。通过加强与法院、司法行政部门的沟通协调，完善应诉机制，有效维护了部门形象和法律权威，增强了政府公信力。

2．文件审查严格把关，确保合法合规。加强对局各类文件的合法性审查，从源头上预防法律风险。全年审查把关局各类文件125件，按程序办理规范性文件1件。确保文件内容符合法律法规和政策要求，为自然资源管理工作的规范开展提供了坚实的制度保障。

（六）加强法治培训宣传：营造浓厚法治氛围，增强全民法治意识

1．法治培训常态化，提升干部法治素养。开展法治培训“每月一课”活动，邀请法律专家、业务骨干授课，内容涵盖自然资源法律法规、行政执法实务等。全年共举办培训12期，参训人员达400余人次。通过常态化培训，有效提升了干部职工的法治素养和业务能力，为依法行政奠定了坚实的人才基础。

2．普法宣传多样化，扩大普法覆盖面。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“世界地球日”“土地日”“宪法宣传周”等主题，开展送法进企业、进社区、进学校活动，提高群众对自然资源法规的知晓度，营造了全社会关心、支持、参与自然资源保护的良好氛围。

二、存在问题与不足

一是耕地保护动态巡查的精准性和时效性仍需进一步提升，部分历史遗留问题整改受资金、技术等因素限制，进展较为缓慢；二是行政执法“三项制度”落实存在薄弱环节，个别执法人员程序意识不强，案卷质量有待进一步提高；三是普法宣传形式创新不足，针对不同群体的精准普法还需进一步加强；四是法治人才队伍建设滞后，专业法律人员占比不足，依法行政能力与新形势要求存在一定差距。

三、下一步工作打算

（一）强化耕地保护法治化，筑牢粮食安全根基

严格落实耕地保护党政同责，进一步完善“人防+技防”监管体系，加大违法用地查处力度。加快历史遗留问题整改，积极探索“政府主导、社会参与”的整改模式，拓宽资金筹集渠道，引入先进技术手段，确保耕地保有量和永久基本农田面积不减少、质量不降低。

（二）深化执法监督规范化，提升依法行政水平

全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强执法人员培训，定期开展案卷评查和执法监督。建立“执法+服务”模式，在查处违法行为的同时，为企业提供政策指导和法律服务，帮助企业合规经营，实现执法效果与社会效果的有机统一。

（三）创新普法宣传形式，增强全民法治意识

结合不同群体的需求和特点，开展精准普法活动。利用新媒体平台开展线上普法，制作更多生动有趣、通俗易懂的普法产品，提高普法的吸引力和感染力。针对企业，开展“送法进企业”专题培训，提高企业依法用地、依法采矿意识，促进企业健康发展。

（四）加强法治队伍建设，夯实依法行政基础

加大法律专业人才引进力度，优化人才结构。定期组织法治专题培训，鼓励干部职工参加法律职业资格考试，提高干部职工的法律素养和业务能力。建立法律顾问制度，为重大决策、行政执法提供专业法律支持，打造一支专业化、高素质的法治工作队伍。

2026年，镇平县自然资源局将持续以法治思维和法治方式推进自然资源管理，不断开创法治政府建设新局面，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障！