2025年，镇平县深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院及省市关于统计工作的重要指示批示精神，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系和全市“五聚五提”总抓手，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“应统尽统、统准统全”核心目标，严格遵循“在地统计”原则和“管行业抓入统”要求，以夯实统计基础、规范纳统流程、提升数据质量、强化部门协同为抓手，扎实推进各类市场主体和投资项目入库纳统工作，全面精准反映县域经济社会发展成效，为县委、县政府科学决策提供了坚实可靠的统计支撑。现将全年工作情况总结如下：

一、2025年入库纳统工作现状分析

2025年，我县紧跟全市发展步伐，全力以赴推进入库纳统各项工作，在库“规上”企业规模稳步扩大、产业结构持续优化，但同时也面临区域发展不均衡、退库风险凸显等问题，整体呈现“稳中有进、优中有忧”的发展态势。

（一）入库数量稳步增长，总量实现提升

“十四五”期间，我县“规上”企业数量持续攀升，由2021年的386家（包含当年破产注销14家）增加到2025年的577家（包含当年破产注销33家），年均增长约48家。2025年，全县新增“规上”企业入库84家，入库增量、增幅均保持全县合理区间。分行业来看，服务业新增19家，增势强劲，成为拉动入库增长的核心动力；建筑业新增6家；工业新增17家，批零住餐业新增40家，房地产业新增2家，三大行业增势略有放缓，与全市整体行业增长态势基本一致。

（二）产业结构逐步优化，三产支撑凸显

2025年，我县新增入库企业中，产业结构调整成效显著。第三产业新增企业61家，占全年新增入库总数的72.6%，同比增长1.6%；第二产业新增企业23家，占比27.4%，同比下降3.8%。从占比来看，第二、三产业占比波动较小，呈平稳调整态势；从增速来看，三产增速持续攀升，二产略有回落，表明我县产业结构正持续向优调整，第三产业对县域经济的支撑作用不断增强，与全市产业结构优化方向保持同步。

（三）行业布局日趋合理，协同发展态势初显

从行业分布来看，2025年我县新增入库企业行业布局逐步均衡，抗风险能力持续提升。其中，贸易业（批零住餐业）新增40家，占全年新增总数的47.62%，仍是“规上”企业入库的核心支柱，消费领域企业培育成效明显；工业新增17家，占比20.2%；服务业新增19家，占比22.62%，工业与服务业占比基本相当，形成协同发展格局；建筑业新增6家，占比7.1%；房地产业新增2家，占比2.4%，五大行业分布趋于合理，彰显我县产业多元化发展成效。

（四）退库问题不容忽视，风险防控压力较大

2025年，我县累计退库企业126家，较去年同期增加54家，退库压力有所加大。退库企业中，以“规上转规下”为主，共98家，占退库总数的77.8%；其次为破产注销企业28家，占比21.2%，反映出部分企业经营规模萎缩、存续能力下降，中小企业抗风险能力不足的问题较为突出。从行业分布看，工业退库52家、贸易业退库45家，分别占退库总数的32.3%、35.7%，两大支柱行业低效存量清退力度加大，制造业转型滞后、贸易业生存周期较短的痛点亟待破解。从区域分布看，退库数量较多的乡镇（街道）与新增入库较多的乡镇（街道）有一定重叠，说明当前退库以市场自发形成的低效主体退出为主，后续需强化靶向施策，推动存量优化与增量提质双向发力。

二、多措并举抓落实，扎实推进入库纳统各项工作

（一）强化统筹部署，压实工作责任

县委、县政府高度重视入库纳统工作，将其作为掌握经济运行态势、推动高质量发展的重要抓手，纳入全县重点工作统筹推进。成立由县政府分管领导任组长，统计、发改、科工信、住建、商务、市监、税务等相关部门及各乡镇（街道）主要负责同志为成员的入库纳统工作领导小组，建立“政府牵头、统计主导、部门协同、乡镇落实”的工作格局。定期召开全县入库纳统工作推进会、专题调度会，研究解决工作推进中的难点堵点问题，明确各部门、各乡镇职责分工，将纳统任务分解到人、责任落实到岗，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。同时，严格落实《河南省促进小微企业转型升级为规模以上企业若干措施》（豫政办〔2025〕19号）及我县相关“小升规”培育政策，压实各级主体责任，确保各项工作有序推进、落地见效。

（二）精准摸排培育，拓宽纳统覆盖面

坚持“底数清、情况明、分类准、推进实”的工作思路，深化部门协同联动，建立数据共享机制，市监、税务部门按季度向统计部门提供经营主体注册登记、纳税申报等相关信息，统计部门汇总整理后，推送至各行业主管部门和各乡镇（街道）。各部门、各乡镇对照不同行业纳统标准，开展全方位、拉网式摸排，重点排查新注册企业、成长型企业、招商引资企业及新建投资项目，全面掌握辖区内市场主体经营状况和项目建设进度。按照“入统一批、培育一批、储备一批”的工作思路，建立“准规”库、“临规”库、“储备”库和固定资产投资项目线索库，推行“一企一策”精准帮扶，重点对退库风险较高的工业、贸易业企业建立预警清单和帮扶闭环，全年更新维护市场主体信息43条，动态管理培育对象，确保不漏一户、不落一项。

（三）规范申报流程，严把数据质量关口

严格按照年度入库纳统工作要求，规范申报流程，明确年度第一批（11月26日前）、第二批（2026年1月8日）申报截止时间，引导企业主动向所在地统计机构提供相关申报资料。安排专人负责纳统申报指导，对拟入库企业（项目）实行“一对一”帮扶，指导企业规范准备营业执照（证书）复印件、资质证书、利润表、《增值税纳税申报表》等申报材料，确保材料齐全、真实有效、符合规范。严格执行“三级审核”制度，乡镇（街道）初审、行业主管部门复审、县统计局终审，重点审核企业（项目）真实性、纳统合规性、数据准确性，对审核不合格的企业（项目）及时反馈、指导整改，坚决杜绝“虚假入库”“违规入库”。同时，建立健全入库企业（项目）动态管理机制，实行“常态化监测、定期核查、及时更新”，对不符合纳统标准的企业（项目）按规定办理退库手续，实现“应入尽入、应退尽退”。

（四）强化能力提升，夯实基层工作基础

结合“统计业务能力提升年”活动，制定详细培训计划，分层分类开展入库纳统业务培训，重点围绕纳统标准、申报流程、材料规范、数据审核及风险防控等核心内容，对县乡统计人员、企业统计员开展培训160人次，实现乡镇统计人员轮训全覆盖，有效提升了一线工作人员的业务素养和实操能力。推进乡镇统计规范化建设，着力解决乡镇统计人员兼职现象普遍、业务能力参差不齐的问题，提升基层统计工作水平。推进企业电子统计台账全覆盖，加强督导检查和业务指导，提升企业数据填报效率和准确性，年底前“四上”企业电子统计台账使用率达到100%。

三、存在的问题与不足

对照省市工作要求和县域发展实际，结合全年工作推进情况，我县入库纳统工作仍存在一些问题和不足，主要表现在三个方面：

（一）区域发展不够均衡

各乡镇（街道）间企业培育和入库纳统成效差异显著，部分乡镇（街道）增长势头较好，而部分乡镇（街道）增长乏力甚至下滑。先进乡镇与后进乡镇间在资源共享、优势互补方面存在短板，尚未形成高效协同的发展格局，制约了全县企业培育和入库纳统工作的整体均衡推进。

（二）入库纳统质效有待提升

部分达标企业因财务制度不规范、担忧税费成本上升、畏惧统计填报复杂等原因，升规纳统积极性不高，达标个体户转企意愿不强。同时，新增入库企业规模普遍较小，存量企业又以中小企业为主，核心竞争力不足，应对市场波动的能力较弱，导致退库风险凸显。基层统计基础仍较薄弱，村级统计基础缺失，源头数据质量管控面临较大挑战。

（三）市场主体发展动能不足

工业新增企业数量同比有所减少，增长势头放缓，缺乏由转型升级催生的强劲新动能。第三产业占比虽持续提升，但其内部结构中高技术、高附加值的新兴服务业培育仍不充分，对“规上”企业库持续扩围的支撑作用有待增强。对电商平台经济、数字经济等新兴业态的统计制度方法不够完善，有效监测手段相对缺乏，相关数据获取难度较大，新兴领域纳统短板较为明显。

四、2026年工作谋划

2026年，我县入库纳统工作将以问题为导向，以提升数据质量为核心，以补齐工作短板为重点，聚焦主责主业、强化举措落实，推动入库纳统工作再上新台阶，为县域经济社会高质量发展提供更加强有力的统计支撑，助力全市“规上”企业培育工作持续走在全省前列。

（一）强化政策协同，激发主体活力

进一步细化落实省市“小升规”培育政策，加强税费减免、融资支持等政策的宣讲与落地，切实消除企业升规顾虑，提升企业纳统积极性。完善“准规上”单位库动态管理，持续推行“一企一策”精准帮扶，重点聚焦工业、贸易业等退库风险较高的行业，建立健全预警防控和帮扶闭环机制，着力提升企业入统意愿与稳定在库能力。

（二）优化统计服务，提升纳统质效

加强对重点行业、新兴领域及“易退库”企业的运行监测与风险预警，深化第五次全国经济普查成果应用，围绕工业转型升级、消费提振和服务业结构优化等重点加强专题分析，为县委、县政府决策提供精准支撑。持续开展多层次统计业务培训，重点提升基层统计人员和企业统计员的业务能力。推进部门数据共享，利用多源信息精准识别培育对象，推动服务模式由“被动申报”向“主动发现、精准服务”转变。

（三）补齐工作短板，强化基础保障

加强对新兴业态纳统工作的研究和探索，完善电商平台经济、数字经济等新兴领域统计制度方法，提升新兴业态纳统能力。推进乡镇统计规范化建设，力争实现乡镇统计规范化建设“全覆盖”，着力解决基层统计人员兼职问题，夯实基层统计基础。加强统计执法队伍建设，积极组织人员参加国家统计执法资格考试，提升执法人员专业素养和执法经验，加大统计执法检查力度，严厉查处统计违法行为，规范纳统工作秩序。