2025年，面对国内外复杂多变的经济压力和不确定性，镇平县深入贯彻落实上级各项决策部署，紧扣河南省“项目为王”发展理念，落实南阳市“省域副中心城市”建设部署，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，全力扩大有效投资、优化投资结构。全县固定资产投资总体保持稳健增长态势，工业投资引领增长、房地产投资逆势领跑，增长新动能持续集聚，但同时也面临投资基数大、在库项目萎缩、新开工项目不足等突出问题，下行压力不容忽视。结合2025年运行情况，现将全年运行情况分析如下：

一、2025年固定资产投资运行基本情况与主要特点

（一）固定资产投资保持稳健增长，增速处于合理区间

2025年全县固定资产投资同比增长5.0%，增速居全市第12位，低于全市平均水平0.5个百分点，高于全省平均水平0.5个百分点。分指标看，工业投资同比增长24.7%，民间投资同比增长10.6%，房地产投资同比下降4.9%，商品房销售面积累计同比下降0.2%，居全市第4位。全年新开工入库项目126个，居全市第3位，其中5000万以上新开工项目68个，居全市第1位，项目建设总量成效显著，为投资增长提供了基础支撑。

（二）重点行业指标表现稳健，引领投资增长

2025年，全县固定资产投资重点领域指标表现稳健，成为拉动投资、稳定态势的核心力量，多项指标展现出较强的发展韧性。

1. 房地产投资企稳回升。2025年，在全市房地产投资普遍下滑的背景下，镇平县房地产投资表现亮眼，全年增速稳居全市前3位次。1-12月房地产投资同比下降4.9%，高于全市平均水平（-23.1%）28个百分点，位列全市第1；房地产销售面积同比下降0.2%，位于全市第4位，显著优于全市整体下行态势，市场企稳态势逐步显现。全年新入库县医院北侧丰华宽境、石佛寺镇玉龙湾、建业新城二期等房地产项目，建业臻悦汇、涅阳府等重点项目持续推进，土地市场成交释放积极信号，为房地产投资稳定提供了有力保障。

2. 工业投资持续高位增长。工业投资作为投资增长的“主引擎”，全年同比增长24.7%，增速高于全市平均水平（16.2%）8.5个百分点，位居全市第6位。工业投资占全部投资比重达61.9%，同比提高10.6个百分点，对全部投资增长贡献率超80%，主导地位持续凸显。其中，专用设备制造业投资同比增长158.9%，通用设备制造业投资增长92.2%，非金属矿物制品业（主要为玉器加工业）投资同比增长92.1%，汽车零部件制造业投资同比增长77.5%，高技术产业投资快速增长，产业转型成效显著。遮山智慧云钢铁物流园项目、镇平县玉石智谷产业园项目、锂泰动力电池、瀛德高端装备等一批重点项目加快推进，形成高端制造产业集群，推动“工业强县”战略走深走实。

3. 新开工项目个数居全市前列。项目入库是投资增长的“源头活水”，2025年1-12月，全县新开工项目个数达126个，位居全市第3位；其中5000万以上项目入库个数68个，位居全市第1位，项目入库总量成效突出，为投资增长注入了新鲜动能。

（三）产业结构持续优化，呈现“二产主导、结构分化”态势

2025年，全县产业结构调整稳步推进，呈现鲜明的“二产独大、一产三产双降”特征，结构优化成效逐步显现。第一产业投资同比下降13.2%，下拉全部投资0.3个百分点；第二产业投资同比增长24.7%，拉动全部投资增长12.2个百分点；受基础设施投资下滑、房地产投资回落影响，第三产业投资同比下降19.4%，下拉全部投资7.1个百分点。三次产业占全部固定资产投资比重由去年的2.6:51.3:46.1调整为今年的2.2:61.9:36.0，其中，第二产业投资比重上升10.6个百分点，第一、三产业投资比重分别下降0.4、10.1个百分点，工业主导地位进一步凸显。

（四）民间投资稳步增长，活力持续释放

支持民营经济发展的政策持续发力，营商环境不断优化，“首席服务员+专班”全程代办等机制落地见效，市场信心有所提振，民营经济参与投资的积极性持续增强。2025年，全县民间投资同比增长10.6%，增速高于全部投资增速5.6个百分点，增速位列全市第3位，对全部投资增长贡献率显著，拉动全县投资增长5.3个百分点，民间投资占全部投资比重达67.2%，较去年有所提升。分行业看，全县民间投资主要集中在工业和传统优势领域，制造业中民间投资增速领跑，非金属矿物制品业（玉器加工）、专用设备制造业等民间投资活跃度较高，同时民间资本在民生服务领域的投资热情逐步提升，发展前景广阔。

二、2025年固定资产投资存在的主要问题

虽重点指标表现稳健，但全县固定资产投资也存在诸多短板弱项，尤其是投资基数、在库项目、新开工项目等方面的问题较为突出，成为制约投资持续稳定增长的主要瓶颈，具体分析如下：

（一）投资基数偏大，增速下滑风险突出

2025年全年投资基数较大，增长压力持续加大。从今年的在库数量、入库数量和基数规模来看，固定资产投资增速实现稳定高位增长逐渐乏力，增速下滑风险进一步突出。

（二）在库项目萎缩，可报数项目严重不足

2025年年末退库项目占总在库项目的56%，退库后剩余项目较上年同期减少42个，在库项目规模大幅萎缩，难以维持固定资产投资增速持续增长。尽管2025年新入库投资项目达126个，入库数量居全市第3位，但新入库项目普遍存在投资规模小、建设周期短、出库快的问题，项目入库与出库呈现“入不敷出”的态势，直接导致可报数项目持续减少，投资增长缺乏持续支撑。

（三）新入库项目“总量领先但规模不大”

全年新开工入库项目总数虽居全市前列，其中5000万以上新开工项目仅占54%，项目储备存在“大项目偏少、质量不高”的结构性问题，全年缺乏10亿元以上重大项目入库，亿元以上重大项目接续能力不足，与往年遮山钢铁物流园、国际汽车城等大项目集中落地的态势相比差距明显，项目投资强度同比回落，支撑未来长期增长的优质项目储备短板突出。

（四）基础设施投资大幅下滑，成为主要拖累

2025年，全县基础设施投资持续低迷、降幅扩大，全年同比降幅达28.4%，低于全市基础设施投资增速25.2个百分点，居全市第12位，占全部投资比重偏低，下拉全县投资增速7.8个百分点，成为制约固定资产投资平稳增长的主要因素。主要原因是重大基建项目储备不足，镇平县至南阳快速通道项目、污水处理厂扩建等项目尚未进入实质施工阶段，同时资金筹措难度加大、专项债资金拨付较慢，部分基建项目因资金、土地问题进度滞后，加之北环路、玉都大道北延等项目陆续竣工，基础设施投资后续增长乏力。