赵湾水库灌区2025年度工作报告

一、概述

赵湾灌区是河南省重点中型灌区，位于河南省南阳市西北部的镇平县境内。地处南阳盆地西北侧，北靠伏牛山，东扶桐柏山，西依秦岭，南临汉江。地理坐标介于东经11158'-11225'，北纬3251'-3321'，属长江流域。

赵湾灌区灌溉范围为镇平中部的西三里河以西，严陵河以东，赵湾水库坝址以南。灌溉效益区涉及石佛寺、贾宋、晁陂、杨营、张林、王岗、玉都、雪枫、涅阳九个乡镇（街道办事处），64个行政村，总人口11.8万人，总耕地11.58万亩。灌区2025年引水量为605.33万m3，农业年取水许可量为1725万m3，设计灌溉面积10.78万亩，有效灌溉面积6万亩。灌溉效益区主要种植小麦、玉米等农作物，该区域是镇平县主要粮食产地。

二、灌区水资源利用及骨干工程现状

赵湾灌区采用“库灌合一”的运行模式，以赵湾水库为核心水源，配套完备的灌溉工程体系。赵湾水库承担着防洪、灌溉、供水等关键功能，通过拦蓄天然降水及上游来水，为灌区灌溉提供稳定水源。水库控制流域面积为205km2，总库容1.164亿m3，可满足灌区10.78万亩设计灌溉面积的用水需求，是保障区域农业灌溉的“大水缸”。

赵湾灌区现有东、西干渠2条，总长26.7km，衬砌长度26.7km，衬砌率100%，完好率97%；干渠建筑物共138座，完好83座，完好率60.1%。支渠8条，总长63.8km，衬砌长度63.8km，衬砌率100%，完好率98%；支渠建筑物共275座，完好86座，完好率31.2%。

赵湾灌区设计灌溉面积为10.78万亩，由西干渠和东干渠共同构成，其中：西干渠控制面积7.98万亩，涵盖石佛寺、张林、晁陂、贾宋等的灌溉区域；东干渠控制面积2.8万亩，涉及玉都街道、杨营等灌溉区域。因县城乡镇城市发展、道路、高速、铁路被截断，东干一支、二支，西干一支灌溉渠道损毁较严重，加之灌溉效益区内涉及县城乡镇建设工业厂区、办公房屋等占地，导致灌区面积缩减。其中，东干一支缩减约0.3万亩，东干二支缩减约0.7万亩，西干一支缩减约0.1万亩，共计约1.1万亩，对灌溉面积的有效覆盖造成直接影响。针对这一现状，我们与县水投进行合作，由赵湾水库西干渠大仵营至王岗段进行箱涵式建设输水通道，由县水投对王岗乡进行高标准农田建设，扩大灌溉面积，可有效解决这一难题。

针对灌区设计灌溉面积范围内的井灌情况，目前已完成相关数据统计：县农业农村部门在西干效益区配套打井788眼，东干效益区配套打井102眼。现有井灌设施主要依靠群众自行提灌使用，弥补灌区水源进行灌溉，实现高标准农田建设。因田间工程配套尚未形成系统化、规范化的管护与运行机制，仅能在一定程度上缓解用水需求，灌区灌溉功能的稳定发挥仍需进一步优化完善。

三、工程管理情况

（一）灌区管理体制与运行机制

赵湾水库运行保障中心为水利局管理的公益一类事业单位，机构规格相当于正科级。核定事业编制40名，核定领导职数3名，其中:主任1名、副主任2名;内设机构股级职数7名。

根据上级批准的职数，由灌区运行服务股具体负责灌区的日常工作，隶属于镇平县赵湾水库运行保障中心，为七个内设股室之一，设股长1名、副股长1名。2009年水管体制改革批复定岗34人，目前现有职工9人，由县财政全额拨款。

灌区骨干渠系（干支渠）由灌区运行服务股采用分渠段包干管理模式，承担日常巡查、维修养护、水量调度等核心管理职责；田间工程则由各受益乡镇及街道办属地管护。

（二）“两费”落实及使用情况

2025年管理人员经费落实到位。根据2008年水管体制改革镇文[2008]58号文件要求，核定赵湾水库及灌区公益性工程维修养护经费70.22万元，列入县财政年度预算范畴。按照核定标准，灌区应落实维修养护经费30.11万元/年。县财政每年安排部分抗旱经费，统筹用于灌区年度维修养护工作。2025年，实际支付相关费用5万元，与核定标准存在差距，难以满足灌区工程日常维修养护的实际需求。

（3） 灌区标准化评价和节水型灌区创建情况

1.灌区标准化评价管理工作有序推进。近年来，为贯彻落实《河南省水利厅关于印发<河南省大中型灌区、灌排泵站标准化管理评价细则（试行）>的通知》（豫水农（2023）12号）精神，加快推进赵湾水库灌区水利工程标准化管理工作，确保工程运行安全和效益有效发挥。为此，结合工程运行管理实际，从组织管理、安全管理、工程管理、农业节水与供用水管理、信息化管理、经济管理等六方面，制定标准化管理制度，编制标准化运行管理工作手册，认真抓好标准化管理工作地落实。经过坚持不懈地努力，于2024年11月完成市级初评，2025年1月完成省级评价，2025年10月，河南省农村供水总站对赵湾灌区标准化管理完成情况进行了专题说明。

2、节水型灌区创建工作扎实开展。2024年上级拨付国债资金8060万元，用于赵湾灌区续建配套与现代化改造项目。该项目实施后，渠系水利用系数提高到0.68，灌溉保证率达到75%，新增节水能力222万m3，为节水型灌区创建工作提供坚实保障。待该项目竣工验收交付使用后，重点从以下几方面入手建设节水型灌区：一是加强灌区渠道及管道的维护，减少渠道输水的损失量；二是发展高效节水灌溉农业，推广管灌、滴灌等技术；三是加强计划用水管理，加强节水意识的宣传；四是积极推行水价改革，加强机制建设。

四、用水管理及水价改革情况

（一）供用水管理

赵湾灌区农田灌溉用水取水许可量为1725万m3/年。2025年度，赵湾灌区实际引水量为605.33万m3，用于农业灌溉用水，实际灌溉面积为5.8万亩。

赵湾水库灌区安装的计量设施时间分别为2021年和2023年，根据《灌区农业用水计量率定技术规程》，灌区计量设施的检测和率定周期为两年，故未进行检测和率定。

（二）农业水价综合改革

镇平县赵湾水库灌区分别于2020年和2023年实施了农业水价综合改革项目，改革区面积共计6万亩，共设置计量设施32处。农业水价综合改革项目以完善计量设施建设、落实农业初始水权、实行分档分类水价和超额累进加价制度为工作重心，通过建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制，充分发挥价格杠杆对节水的促进作用，确保农民在合理高效用水的情况下用得起水，全面实行农业用水总量控制、定额管理和计量收费。同时，在适当提高农业水价的同时，基本建立可持续的精准补贴和节水奖励机制，促进农业种植结构优化调整、农业用水方式由粗放式向集约化转变，提高灌溉水利用效率，使农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，抗御自然灾害的能力明显增强。

（三）灌区量测水设施设备等信息化建设和应用情况

1.2020年农业水价综合改革项目设置计量设施共8处，其中设置雷达流量计4处，分别位于西干渠渠首、西干二支渠渠首一套、西干6斗渠渠首（石佛寺大仵营村）、西干4斗渠渠首（王岗乡慕营村）；设置一体化超声波流量计4处，分别位于西干5斗一农渠渠首、西干5农渠渠首、西干3斗一农渠渠首、西干3斗二农渠渠首1套。

2023年农业水价综合改革项目设置计量设施共24处，其中设置雷达流量计6处，分别位于东干渠渠首、东干四支渠渠首 、西干渠 1#退水闸、西干一支渠渠首 、西干三支渠渠首、西干四支渠渠首；设置一体化超声波流量计 18 套，分别位于东干渠红嘴鱼农门 、东干坝下鱼池农门 、东干渠溢洪道南 50m 鱼池农门、东干渠渡槽西农门 、东干渠赵湾南农门、东干渠陆湾营中养殖场西农门、东干陆湾东农门、东干一支渠渠首、东干一支渠下游 100m 退水闸 、东干渠史岗东农门、东干二支渠首、西干一农（仝湾北）、西干二农（仝湾南）、西干增农、西干梁喜成鱼池增农 、西干一斗渠渠首（石佛寺马隐店村西100m） 、西干四农（杨沟东）、西干一支二农 。

2.2023年10月，《河南省南阳市赵湾水库数字孪生试点项目可行性研究报告》已申报，待批复后即可进行建设。

五、投资改造情况

1.镇平县赵湾灌区节水配套改造工程。2009年-2017年实施镇平县赵湾灌区节水配套改造工程，该工程分为一期、二期两个阶段进行，实施渠道衬砌7条，共计长44255m；重建、维修渠系建筑物330座；新建管理房一座，建筑面积736.2m2，增设量水设备25处。工程完成总投资为1214.52万元。该工程完工以来已经过多个汛期和灌区多次灌溉输水，渠道及建筑物运行正常，未出现质量问题，符合设计标准，满足工程正常运行要求。工程投入运行后，工程安全及过流能力均满足工程运行要求，节水效果明显。

2、2004年镇平县赵湾水库灌区续建配套与现代化改造项目。该项目工程概算总投资10473.15万元，资金来源为增发国债资金8060万元，超出部分单位自筹。实施渠道防渗衬砌29.00km；改造渠系建筑物175座；灌区信息化建设；西干渠检查道硬化8.055km，增设波形护栏10km、防护网3.60km，重建管理房300m2，标示牌、标志桩等。项目实施后恢复灌溉面积3.78万亩（其中西灌区2.48万亩，东灌区1.3万亩），改善灌溉面积3.5万亩，渠系水利用系数提高到0.68，灌溉保证率达到75%，新增节水能力222万m3,新增粮食产能536.28万kg。截至目前，该项目正在施工中。

六、主要典型经验

获得的主要表彰及荣誉：2024年1月，被南阳市防汛抗旱指挥部评选为“南阳市2023年度防汛抗旱工作先进基层组织”（宛防汛[2024]1号）。

7、 存在问题及建议

（1） 存在问题

1.现代化管理水平不高。灌区缺乏科学自动化信息管理和技术服务，存在雨情、墒情、水情、工情信息采集覆盖不足，以及测水自动化水平不高等问题，与现代化、信息化管理的目标要求尚有一定差距。

2.由于灌区管理范围为支渠以上，田间工程不配套，致使灌溉水利用系统数低。

（二）建议

1.结合在建国债项目中的建设内容，智慧水利、数字孪生理念，建设灌区信息化、自动化控制设施，可有效提高管理效率、节约水资源，使灌区更好地服务群众实现服务地方经济建设、节约水资源、保证粮食安全等作用。

2.在县水利局的指导下，拟采用让基层用水组织（农民用水者协会）参与灌区运行维护，积极与县农业农村局做好对接，将高标准农田和灌区有机结合，解决农业灌溉难等问题，推进干渠（沟）、支渠（沟）与田间沟渠衔接，以确保灌区骨干渠系和田间工程进行有效衔接。

八、审计等发现问题及整改

无。

镇平县水利局

2025年12月31日

赵湾水库灌区2025年度工作报告.pdf