镇平县人民政府办公会议纪要

镇政纪〔2025〕12号

县十六届政府第45次常务（扩大）会议纪要

11月27日，县长黄静主持召开县十六届政府第45次常务（扩大）会议，议题是：（1）传达学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神和市委《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深入实践“六个弘扬”推进作风建设常态化、长效化的实施方案》精神；（2）研究群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作；（3）研究乡村振兴工作；（4）研究法治政府建设工作；（5）研究安全防范工作；（6）研究经济运行工作；（7）研究育儿补贴相关事宜；（8）研究“一窗通办”相关事宜；（9）研究辅警薪酬调整相关事宜。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神和市委《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深入实践“六个弘扬”推进作风建设常态化、长效化的实施方案》精神（以下简称《实施方案》）

一要坚持系统学习，筑牢思想根基。各级各部门要认真学习习近平总书记关于深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要指示精神，贯彻落实市委《实施方案》精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署及省市工作要求上来，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，推进政府系统作风建设走深走实。

二要突出问题导向，深化作风建设。要对照《实施方案》有关要求，靶向纠治部分干部存在的面对从严管理约束不敢干、能力不足业务不通不会干、心情浮躁精神懈怠不想干、胡乱作为任性用权不正干、虚以应付塞责不真干等“五个突出问题”，强化干部思想教育和能力提升，引导全县党员干部自觉践行“六个弘扬”。

三要聚焦关键领域，动真碰硬整治。要聚焦项目建设、招商引资、优化营商环境、民生保障等关键领域，紧盯工程建设、产权交易、项目审批、民生保障、国营经济、为民涉企服务等重点行业和重点部位，加强专项检查和常态监督，始终把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

四要层层传导压力，确保落地见效。县政府各位副县长、党组成员、政府系统各部门一把手，要切实履行“一岗双责”，落实好“五个带头”，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动分管领域作风建设要求落到实处。要强化与执纪监督部门协同联动，对查实的问题要严肃处理，形成“查处一个、警示一片”的有力震慑。

二、关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作

一要提高政治站位，扛牢主体责任。群腐集中整治是一项重要的民生工程，县政府各位副县长、党组成员要高度重视，本周内要召开一次调度会，专题听取分管行业部门群腐集中整治工作进展情况，带头做到“四个熟悉”。各行业部门要对照前期工作要求，完善落实好“六清单、一汇报”，确保对牵头承担工作心中有数。

二要坚持问题导向，深化整改成效。对中、省纪委督导反馈问题，要动态分类完善整改台账，全力以赴整改到位，同步坚持举一反三，建立健全长效机制，巩固拓展整改成效，严防同类问题反弹。县农业农村局、石佛寺镇要对前期反馈的仝家岭民宿项目、老毕庄食用菌种植和深加工项目闲置问题，做好全面整改提升。县民政局、医保局、教体局要对上级重点关注的养老、社保、“校园餐”领域，立即再开展新一轮问题排查，坚决杜绝养老院服务不规范、医院医保违规报销、学校食品安全漏洞等问题，确保重点领域不出现纰漏。

三要强化数字赋能，拓宽信息渠道。各级各部门要高度重视“12345”政务服务热线、医保数据平台、信访接待台账等渠道发现的线索，通过比对异常数据查找隐性问题，特别是县民政局、医保局要高度警惕，既要全面核查问题，更要提前做好异常数据排查和机制规范等工作。

四要突出特色亮点，展示工作成效。县农业农村局、优化营商环境服务中心作为我县精品整治项目牵头单位，要分别围绕村（社区）集体“三资”管理、优化营商环境两大主题，严格对照上级“九有”标准，逐项查漏补缺，完善档案资料，既要形成可量化的数据成果，也要提炼可复制的经验做法，全面展示我县整治成效。同时，各民生实事牵头部门要系统梳理今年以来的工作成果，把“民生账”“实事账”“数据账”“制度账”总结提炼到位，形成高质量的成果报告，确保在上级督导中充分展现我县工作实绩。

三、关于乡村振兴工作

一要深入学习提升站位。各级各部门要认真贯彻落实省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨当前农业生产工作推进会会议精神，强化担当、攻坚克难，进一步抓紧抓实，巩固脱贫攻坚成果各项工作，确保防返贫底线守牢、粮食安全责任扛稳，为全面推进乡村振兴夯实基础。

二要聚焦重点抓好提升。一是由县农业农村局牵头，各乡镇（街道）、相关部门负责，围绕“三落实一巩固”核心指标，聚焦产业就业、人居环境、群众精神面貌提升等重点，全面排查弱项，迅速补齐短板。二是抢抓农时，组织突击抢播，加强播后管理，科学落实“四补一促”应变措施，确保小麦安全越冬。三是严格执行24小时值班和领导带班制度，紧盯重点区域和关键时段，加强巡查值守，抓好秸秆清运离田，消除焚烧隐患。四是原则同意县农业农村局提出的《镇平县农田机井管护细则》，由县农业农村局会同县水利局、财政局等部门，根据会议讨论意见，结合省市相关政策和征求各乡镇（街道）的意见，进一步修改完善后，按程序印发执行。各乡镇（街道）及相关部门要高度重视，对照《镇平县农田机井管护细则》明确的职责分工，逐项细化措施，抓好责任落实，确保农田机井长期稳定发挥效益。

三要履职尽责推动落实。县政府各位副县长、党组成员要带头深入包联乡镇，加强督导指导。各乡镇（街道）、各行业部门要切实履职尽责，坚持分片包干、责任到人，进村入户开展工作，齐心协力推动各项重点工作取得扎实成效。

四、关于法治政府建设工作

原则同意提交会议研究的规范性文件清理意见。由县司法局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后按程序印发执行。

一要坚持常态化清理。县司法局要会同县政府办、市场监管局、审计局等部门，建立健全“定期检查、定期评估、定期清理”工作机制，及时消除规范性文件执行中的问题，确保于法周延、政令畅通。

二要健全科学评估制度。对拟修改（2件）、拟失效（42件）的规范性文件，要广泛征求社会各界意见，科学论证评估，精准界定文件效力，不断提升规范性文件管理质量。

三要严格落实政务公开。由县司法局牵头，会同县政府办、审信局，根据政务公开工作相关要求，以县政府及办公室名义印发的文件，坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民原则，主动在政府门户网站公开；同时，要及时变更文件状态，尤其是涉及阶段性工作事项的文件要定期动态更新。

四要强化备案审查管理。要继续坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，及时发现问题、纠正问题。涉及文件调整的主责单位，要及时向市政府、县人大报备行政规范性文件，定期公布备案的规范性文件目录。同时，要督促各乡镇（街道）和县直各单位同步落实规范性文件的备案审查制度，推动法治政府建设工作走深走实。

五、关于安全防范工作

一要提高政治站位，时刻绷紧安全之弦。全县上下要深入贯彻习近平总书记“时时放心不下”的重要指示要求，认真学习领会习近平总书记对香港新界大埔区住宅楼重大火灾事故作出的重要指示精神，坚决摒弃“松口气、歇歇脚”的麻痹思想，以“一失万无”的警醒守住“万无一失”的底线，坚持动态查隐患、改隐患、除隐患，增强安全防范工作的确定性，来降低发生安全生产事故的不确定性。

二要紧盯关键领域，全面筑牢安全防线。消防安全方面，县消防救援局要联合县住建局、城市管理局等部门，认真开展高层建筑、沿街门店、“九小场所”大排查行动和城镇燃气安全专项整治行动，对排查出的问题要建立整改台账，督促相关单位（市场主体）限期整改到位。要深化乡镇网格防控，重点排查排除老旧房屋电器线路、柴火堆放、祭祀用火等高频风险，确保城乡消防安全。要加强冬季取暖用气、用电、用火安全宣传教育，坚决杜绝亡人事故。森林防火方面，要认真落实值班值守制度，不断完善“三支队伍”建设，紧盯重点部位、重点人群，常态化开展全覆盖防火巡查，持续完善应急预案，不断提高森林防火能力。要坚持县乡一体，加强气象、应急、林业、消防等部门和各乡镇（街道）的信息联动，聚焦薄弱环节，将联合演训工作机制落到实处，形成防灭火工作合力。各乡镇（街道）要持续拧紧防火安全责任链条，压实班子成员、包村干部、包村职能部门责任，将“防”的措施和顶层设计落实到位、“救”的环节提前演练联动到位，织密织牢森林防灭火安全网。信访工作方面，各乡镇（街道）要认真贯彻落实市委信访工作联席会议精神，根据下发的《关于加强规模访和涉防个人极端行为应急处置工作的通知》有关要求，进一步加强协调联动，确保突发信访应急事件第一时间妥善处置到位。要落实好“三查三访”工作机制，有效化解积案和重复访案件，实实在在解决群众难题。涉及工作职能有交叉的，相关乡镇（街道）或相关部门要主动担责负责，加强信息共享和沟通协调，共同解决好群众的合理诉求。反恐维稳方面，由县公安局牵头，各相关部门强化信息协同，持续落实日研判、月例会制度，定期对涉恐隐患进行专题研究，及时采取果断措施，彻底堵塞安全风险漏洞。县直各成员单位、各乡镇（街道），要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，持续开展好分管领域反恐防恐的督导和涉恐要素的专项排查整治，全方位筑牢反恐防线。道路交通方面，要聚焦平交路口整治、重点车辆动态监控等重点领域，持续开展冬春季突出交通风险隐患专项整治，全面消除“人、车、路、企”等安全隐患，全力以赴确保冬春季交通安全形势持续稳定。校园安全方面，县教体局要会同县公安局、交通运输局、城市管理局等部门，深入开展校园安全“阳光护航”行动，持续落实好“1+1+2+2+N”模式、硬隔离、错时放学、延长接送、单位共管等措施，制定好应对极端天气的应急预案，确保学生上下学途中不发生意外。要持续开展校园周边环境整治，加强用火、用气、食品、校车等安全管理，切实筑牢校园安全防线。

三要压实责任链条，确保实现本质安全。全县上下要紧紧围绕“防风险、保安全 、促稳定”这条主线，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，把安全风险防范工作责任压实到最小单元、落实到每一寸土地。要综合运用提醒警示、挂牌督办、提级办理、通报约谈等制度措施，倒逼各责任单位落实好安全生产、消防安全、信访稳定、反恐维稳、扫黑除恶、禁毒、食品安全、自建房安全整治、城镇燃气安全排查整治等风险防范责任，做好应对各种突发事件的预案，确保县域长期安全稳定。

6、 关于经济运行工作

一要对标对表，确保实现全年目标任务。要深入贯彻落实全市奋战四季度、坚决实现全年目标任务动员部署暨高质量发展推进会议要求，坚定信心、铆足干劲，打好冬春季攻保战役。县政府各位副县长、党组成员要对分管领域承担任务，做到心中有数，会同相关部门负责同志，抓好工作调度，做好“三个对标对表”（即：对标经济运行指标力争实现“全年胜”；对标政府工作报告和民生实事办理情况找差距；对标市委市政府绩效考评指标争先进位），找准短板弱项，重点攻坚突破，确保完成全年目标任务。

二要抓重抓要，全力决战决胜四季度。一是紧盯经济指标。要围绕42个GDP核算要素指标，加强监测预警和调度，特别是紧盯两电两税、固定资产投资、金融存贷款、公路客货运周转量、社消额等落后指标，对照短板弱项查漏补缺，进一步强化督促指导，全力推动各项工作争先进位。二是提速项目建设。要聚焦重大项目建设，争分夺秒抢工期，全力以赴赶进度。要做好资金、土地、用能、用工等要素保障，推动项目早开工、快建设，形成更多实物工作量。要扎实开展批而未供和闲置用地处置，积极盘活存量土地资源，争取年底前再供地500亩以上，推动“项目等地”向“地等项目”转变。三是提质招商引资。要按照市委提出的“四个转变”要求，建立企业和项目“问题清单+责任清单+时限清单”，加快招引项目落地见效。四是持续优化营商环境。县政府各位副县长、党组成员，要亲自调度分管领域的营商环境监测数据，抓紧整改提升，确保实现稳步提升。五是强化企业服务。由县企业服务中心牵头，各责任单位配合，对全县重点企业开展走访摸排，有针对性的进行帮扶。对需求旺盛、订单充足的企业，要支持鼓励双节不放假、不减产。对需求不振的企业，要针对性的帮助抢订单、拓市场。对停产减产的企业，要制定帮扶措施，及时纾困解难。六是促进消费扩容。要加快万德隆、天基茂业商业街区建设，规划发展夜间经济集聚区，打造更多消费热点，丰富消费场景，全力以赴激发经济增长新动能。

三要紧盯项目，铆足经济发展后劲。全县上下要以“时时争先、处处争先”的紧迫感，奋战四季度，确保“全年胜”。各经济指标主管部门要决胜窗口期，加压奋进、查漏补缺，打好“十四五”收官战；敢想善争、谋深谋实“十五五”，争取更多重大工程、重大项目纳入国、省规划“盘子”。要抢先抓实、及早着手，争取明年工作主动权。县优化营商环境服务中心要主动介入，及时跟进招商引资项目进展，提级研究解决项目落地难题，高标准落实各项招商优惠政策，消除项目业主顾虑，助推项目尽快落地。

七、关于育儿补贴相关事宜

原则同意县卫健委提出的关于发放育儿补贴的有关建议。由县卫健委牵头，严格按照中央、省市有关规定和相关流程，进一步优化审核审批机制、规范发放程序、加强资金监管，确保补贴精准发放到符合条件的家庭，切实把惠民实事办实办好。各乡镇（街道）要高度重视，加强领导，明确专人专职负责，常态化开展政策宣传和服务保障，确保政策宣传到位、落实到位。

八、关于“一窗通办”相关事宜

原则同意县审信局提出的有关建议。由县政务服务中心负责，借鉴周边县市经验，通过创新推行第三方服务，提升政务服务专业化水平。由县财政局会同县审信局，据实测算2026年度政务服务外包项目所需资金，纳入县财政年度预算予以保障。要抓紧培养专业队伍，逐步达到并超过第三方专业化水平，锻造一支专业、敬业、爱岗、高效的政务服务铁军。

九、关于辅警薪酬调整相关事宜

原则同意县公安局提出的关于辅警薪酬调整的有关建议。由县公安局会同县人社局、财政局等部门，按照上级文件要求，将辅警工资提高至2021年度城镇非私营单位在岗职工平均工资的70%，从2025年12月开始执行，并纳入县财政预算，按程序保障到位。

出席：黄　静　薛江峰　石天军　余小波　白兆文

　　　王　斌　陈云峰　杨　阳　黄　玉　丁长海

　　　王　磊

列席：县政府办　　　　　　　　徐云波　刘小鹏

县纪委监委　　　　　　　　　　　陈丙岳

县委政法委　　　　　　　　　　　闻浩然

县委编办　　　　　　　　　　　　王　伟

县效能服务中心　　　　　　　　　王　欣

县自然资源局　　　　　　　　　　王　斌

县市场监管局　　　　　　　　　　周　俭

县卫健委　　　　　　　　　　　　肖　实

县财政局　　　　　　　　　　　　杨贵强

县审计局　　　　　　　　　　　　王世奇

县司法局　　　　　　　　　　　　陈林波

县统计局　　　　　　　　　　　　安进巅

县水利局　　　　　　　　　　　　吴建全

县教体局　　　　　　　　　　　　王国华

县应急管理局　　　　　　　　　　赵显林

县农业农村局　　　　　　　　　　王忠振

县民政局　　　　　　　　　　　　杨　嘎

县信访局　　　　　　　　　　　　杨光春

县人社局　　　　　　　　　　　　王松涛

县林业局　　　　　　　　　　　　贺文浩

县住建局　　　　　　　　　　　　靳照鹏

县医保局　　　　　　　　　　　　张学政

县工信商务局　　　　　　　　　　王　硕

县城市管理局　　　　　　　　　　丁　楷

县民宗局　　　　　　　　　　　　赵国玲

县科技局　　　　　　　　　　　　杨明光

县审信局　　　　　　　　　　　　尤永峰

县税务局　　　　　　　　　　　　买卫华

市生态环境局镇平分局　　　　　　周玉民

县气象局　　　　　　　　　　　　王　晋

县开发区　　　　　　　　　　　　侯　辽

县公安局　　　　　　　　　　　　杜雍军

县法院　　　　　　　　　　　　　刘相义

县检察院　　　　　　　　　　　　李弘博

县发改委　　　　　　　　　　　　谭　源

县文广旅局　　　　　　　　　　　杨思维

县交通运输局　　　　　　　　　　张慧翔

县退役军人事务局　　　　　　　　李　鹏

县消防救援局　　　　　　　　　　冯敬林

县玉管委　　　　　　　　　　　　李　威

涅阳街道　　　　　　　　　　　　陈　卓

雪枫街道　　　　　　　　　　　　王旭东

侯集镇　　　　　　　　　　　　　王　锋

晁陂镇　　　　　　　　　　　　　曹光志

玉都街道　　　　　　　　　　　　康　宁

遮山镇　　　　　　　　　　　　　李先春

贾宋镇　　　　　　　　　　　　　崔延旭

彭营镇　　　　　　　　　　　　　李　涛

柳泉铺镇　　　　　　　　　　　　李先春

枣园镇　　　　　　　　　　　　　陈　卓

杨营镇　　　　　　　　　　　　　薛艳旭

石佛寺镇　　　　　　　　　　　　张　博

安字营镇　　　　　　　　　　　　王　崇

二龙乡　　　　　　　　　　　　　胡中岳

郭庄乡　　　　　　　　　　　　　郑　钢

老庄镇　　　　　　　　　　　　　赵清莹

卢医镇　　　　　　　　　　　　　吴亚旭

马庄乡　　　　　　　　　　　　　谭丙超

高丘镇　　　　　　　　　　　　　李　果

曲屯镇　　　　　　　　　　　　　高君平

王岗乡　　　　　　　　　　　　　段士印

张林镇　　　　　　　　　　　　　李　润

2025年12月11日

　本期发：县委、县人大、县政府、县政协领导及办公室，与会各单位。

　镇平县人民政府办公室　 　　　　　　　 　2025年12月11日印发