镇平县举办高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会民政局专场_新闻发布

11月20日下午，镇平县召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会民政局专场。县民政局党组书记、局长杨嘎及相关负责同志出席新闻发布会，并回答了记者提问。

“十四五” 以来，镇平县民政事业迈入转型升级、高质量发展的关键阶段。近年来县民政工作始终践行 “民政为民、民政爱民” 理念，聚焦养老服务、社会救助、社会事务管理和社会治理四大重点精准发力，推动民政事业稳中有进、持续向好，为全县高质量发展贡献了民政力量。

目前，镇平县累计投入 1.2 亿元，建成县、乡、村（社区）三级养老服务网络，各类养老机构达 121 家。每千名老年人拥有床位从32张提升至45张，县级养老服务中心、3 个街道综合养老服务中心顺利运营，22所社区日间照料中心通过政府购买服务，惠及群众2万余人次，实现服务从 “有” 向 “优” 转变。

构建 “分层分类、精准高效” 救助格局，多次提高保障标准。农村低保标准从每人每年4560元提至5520元，城市低保标准7200元提7740元，农村特困人员供养标准达7176 元 / 年，社会散居孤儿养育标准提至1174 元 / 月。创新低收入人口动态监测机制，推动救助从 “人找政策” 转向 “政策找人”，累计排查困难群众 12 万余人次，新纳入低保 1.8 万人、特困 2300 人。

婚姻登记设立 “潮汐窗口”、开设 “幸福讲堂”，率先开展巡回集中补领工作并实现与不动产登记 “联办”，累计办理登记4.2万对。

殡葬改革成效显著，22个乡镇实现公益性公墓全覆盖，经验获省厅肯定并在全市推广，多地前来学习；出台管理制度、公开收费标准，开展 “抵制婚丧大操大办” 活动，切实减轻群众负担、倡树文明新风。

严把社会组织质量关，开展年检并完善双重管理体制。引入社会工作组织在城市社区开展 “敲门探访行动”，根据居民需求提供精准化、个性化服务，助力基层治理创新。

热点问题

镇平县民政局党组成员、副局长刘书夏答记者问。

问题1：2022年元月份开始，我县社会救助审核确认权限下放到乡镇，请问我县社会救助审核确认权限下放后社会救助申请的办理情况如何？

答：办理流程：申请。由共同生活的家庭成员向户籍所在地或居住证登记地的乡镇（街道）提出书面申请。家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请。在提出申请的同时出具诚信承诺书和家庭经济状况查询授权委托书。乡镇(街道）要根据申请对象的实际情况和申请救助的类型，一次性告知申请对象需求准备的材料，适当简化申请材料和受理程序，能够通过信息共享获取的不再要求申请人提供。

审核确认。申请人履行授权核查收入．财产、支出等家庭经济状况的相关手续后，由乡镇（街道）提交县级民政部门进行经济状况核对，并按照相关规定及时开展调查审核工作。对没有异议的，取消低保和特困人员救助供养审核阶段民主评议环节，审批结果由乡镇（街道）直接在村（居）进行公示。对公示有异议的，由乡镇（街道）再组织调查，并开展民主评议。对不符合条件的申请不予批准，并告知申请人理由。

复审。根据低保、特困人员等社会救助对象的户籍状况、家庭收入，家庭财产及劳动能力等情况定期进行复核，对特困人员、短期内经济状况变化不大的低保家庭，每年核查一次;对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查一次。复核期内救助对象家庭经济状况没有明显变化的，不再调整救助水平，根据复核情况及时办理低保停发、减发或者增发手续，并按照要求及时予以公示，对收入超过低保标准暂未实现稳定脱贫的不稳定户和边缘易致贫户做好监测预警工作。

2022年以来，乡镇共审受理核确认救助对象14282人，其中低保对象12573人，特困1709人；条件好转低保退出3014人，特困退出46人。共发放救助资金6.15亿元。

镇平县民政局党组成员、副局长杨娆答记者问。

问题2：儿童是民族的希望，请介绍一下“十四五”时期儿童福利工作有哪些成就？

答：覆盖面不断扩大。“十四五”期间，我们不断扩大儿童工作覆盖面，由以前的更多关注孤儿转向同时关注孤儿、事实无人抚养儿童、流动、留守等困境儿童等。2024年以来，对辖区内的儿童全面摸底排查，落实数据动态更新机制，及时录入和更新全国儿童福利信息系统。加强档案管理，做到一人一档。目前，全县有219名孤儿和239名事实无人抚养儿童，有留守儿童3640人、流动儿童2617人。

救助标准不断提高。不断提高孤儿和事实无人抚养儿童养育标准，孤儿养育标准由“十三五”末的每人每月950元提高到现在每人每月1174元。所有孤儿和事实无人抚养儿童养育金在每月的10号之前按时发放到位。并与医保局协调，孤儿免除医保费用，有力的保障了孤儿的基本生活。认真落实好孤儿助学工程，做好政策宣传，激励孤儿发奋图强，努力学习，为我县56名超龄并在高中及以上学校就读的孤儿，每人每年1万元的标准，发放助学金55.3万元，这项政策的实施，激励着孤儿努力拼搏学习，考入大学的孤儿逐年增多，有多名孤儿考入同济大学、郑州大学等名牌高校，成为励志的楷模。

创出了儿童保护工作品牌。以“童伴妈妈”项目为抓手，2024年，成功争取到由中国乡村发展基金会发起的“童伴妈妈”项目，全省仅有2个县入围。为使该项目顺利推进，县民政局在项目方给予每村5万元经费的基础上，又给予每村2万元的补助。这一工作已得到周边社会爱心人士的广泛参与，大量的志愿者自觉走进“童伴之家”主动承担学业辅导、情感疏导等工作。同时，借助社会力量，拓展工作内容。组织县阳光社工、县青少年心理辅导中心等社会组织，深入留守儿童、流动儿童较多的村常态化开展活动。由社会组织与社区、学校建立协作机制，定期开展心理辅导、公益活动，不断丰富儿童保护内容。

镇平县民政局党组成员、副局长侯伟答记者问。

问题3：“十四五”时期婚姻登记便利化改革取得了哪些关键进展，如何切实方便群众办事？

答：“十四五”期间，婚姻登记便利化水平显著提升，核心进展体现在以下两个方面：

全面推行“全国通办”：2025年5月10日起全面实行婚姻登记“全国通办”，当事人可在全国任一婚姻登记机关办理结婚、离婚登记及补领证件，彻底取消户籍地限制；另外办理材料大幅精简，内地居民办理结婚登记仅需出具居民身份证，不再需要提供户口簿，材料精简度显著提升；补领证件时，婚姻登记机关通过异地调档获取电子档案，无需当事人额外奔波调取纸质档案。截至目前，“全国通办”累计办理33对，极大便利了在异地工作和生活的群众。

数据共享与业务联办：推进婚姻登记历史数据补录完善，加强与公安、卫健等部门数据交换，稳妥开展婚育“一件事一次办”，将结婚登记与户口变更、夫妻投靠落户、生育登记等事项整合，实现“一表申请、一窗受理、一网办理”，让数据多跑路、群众少跑腿。

镇平县民政二级主任科员牛旭秋答记者问。

问题4：目前老龄化问题日益严重，而养老服务关系着全体老年人安享幸福晚年，请问我县是怎么做好这方面工作的？

答：加大养老服务供给。民政局实施多方位规划养老服务设施建设。在县级方面，加快建设县级综合养老服务中心项目及城乡养老一体化（一期）项目，目前主体工程及二次结构均已完成，正在进行装饰装修，争取年底前竣工；在城镇社区，根据人口密度与老年人口分布，精准规划养老服务设施，利用21所新建小区配建养老用房，打造布局合理、功能完备的养老服务设施网络，在农村，加强农村敬老院提升改造，由兜底保障型向普惠型转变，实现社会化养老服务功能。将空余床位向社会化老年人进行普惠集中托养服务，今年以来，已投入了285万元，打造了老庄镇、柳泉铺镇、石佛寺镇、杨营镇、郭庄乡、安字营镇、高丘镇7所敬老院转型为区域养老服务中心，实现了公建公营模式。

拓展养老服务内容。民政局以老年助餐服务为切口，拓展养老服务供给内容。至目前，全县已建成69个老年助餐点，其中老年食堂51个，老年餐桌10个，老年助餐点8个。为了把这项工作做细做实，研究出台了《镇平县老年助餐服务实施方案》，明确了助餐点建设、管理、服务标准及具体措施。为提高居民对养老服务的知晓度和参与度，引入了第三方机构免费提供了“乐享养老”小程序，将全县52所养老机构、22所社区日间照料中心、69所老年助餐点全部导入系统中，并形成了养老服务站点的电子地图，打造了线上便捷服务。通过“乐享养老”小程序，制作成二维码悬挂、张贴在各养老机构、社区日间照料中心和老年助餐点位。老年人可根据自身需求，打开小程序，就近选择合适的助老服务。今年，还积极开展以旧换新适老化改造“民心工程”。目前，我县以旧换新适老化改造累计完成交易21单，销售总额19.5万元,可享受政府补贴资金5.85万元。

加强专业服务队伍建设。民政局建立健全了养老服务人员培训体系，2025年5月30日，民政局印制了《关于进一步完善养老护理员培训制度的工作措施》，加强对现有农村养老服务人员的培训，定期组织专业技能培训和考核，提高了服务人员的专业素质和服务水平。目前，已开展培训班8期，培训人员436人次。同时，要求养老机构根据养老服务人员的专业知识等级来提高工作待遇和社会地位，从面吸引更多的专业人才从事农村养老服务工作。