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镇平县:“三链协同”深化执行联动 构建“查人找物”新格局
来源: 时间:2025-11-21
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今年以来,镇平法院聚焦“人难找、物难寻”等执行难题,以深化与公安机关联动协作为突破口,系统构建“机制固链、团队强链、效能优链”三链协同工作体系,推动执行工作从“被动查控”向“主动出击”转变。2025年3月以来,通过该联动协作机制查获被执行人1686人次,执行完毕案件469件,占总执行完毕数的42%,全院执行质效实现全面提升,切实维护了司法权威和当事人合法权益。

机制固链,夯实联动执行制度根基。以制度化、标准化建设为核心,构建权责清晰、运行高效的协同体系。一是推动联动制度化。在成立“打击拒执犯罪办公室”的基础上,于2025年推动协作机制全面升级,出台《关于建立执行协作联动机制的实施意见(试行)》。意见明确“信息共享、联合布控、快速响应”原则,将协作内容具体化为信息查询、人员临控、车辆查扣、惩戒保障四类事项,并为每项协作设定明确流程、时限与责任主体,实现执行联动从“临时协调”向“常态协作”的根本性转变。二是实现协同阵地前移。创新采取派员进驻公安机关的“前沿阵地”工作模式,确保法院执行需求与公安数据资源高效、规范对接。配套设立专职执行联络员制度,由法院执行指挥中心与公安机关法制部门指定专人,统一负责法律文书交接、指令发布与事宜协调,保障沟通渠道固定、顺畅。同步建立法院执行指挥中心24小时应急值班制度,值班电话向公安机关公开,实现对紧急执行线索的全天候快速响应。三是细化关键环节操作规程。实施意见对核心协作环节作出精细化规定:要求公安机关在收到《协助执行通知书》后3个工作日内反馈查询结果;明确法院在接到人员或车辆控制通知后,须分别在2小时、4小时内完成接收。这些具体规定使联动机制兼具可操作性与可考核性,为高效执行奠定了坚实基础。

团队强链,锻造专业高效执行力量。围绕联动机制高效运转需求,对内设执行力量进行专业化重组与功能优化。一是组建专职外勤团队。整合执行局与法警队骨干,组建固定的专职外勤三人小组,确保“专人专车”每日投入外勤,实现线索核查、人员拘传工作的常态化与专业化。二是设置机动支援梯队。安排各执行实施团队轮流值守,组成机动外勤团队作为战略预备队,有效应对突发情况与峰值任务,确保执行力量持续在线、弹性充足,形成“专职主攻、机动策应”的作战合力。三是实现闭环化运作。专职与机动两支队伍梯次配置、联动互补,严格落实“发现即处置”要求,确保从公安机关发现线索、临时控制,到法院外勤团队快速接收、依法处置的全流程无缝衔接与高效闭环,极大提升了执行行动的响应速度与成功率。截至目前,我院首次执行案件平均用时同比减少16天。

效能优链,实现执行质效系统提升。通过机制与团队的协同发力,执行工作核心指标与社会效果得到系统性优化。一是查控精准度实现突破。依托派驻机制与公安机关数据资源优势,实现对被执行人轨迹的快速核查与精准定位,彻底扭转了“大海捞针”式的被动查控局面。2025年3月以来累计精准查找被执行人1686人次,有效破解“人难找”困境。截至2025年9月30日,执行到位率同比上升4.96个百分点。二是惩戒威慑力充分彰显。构建并畅通“查控→拘传→送拘”的高效惩戒链条。累计采取司法拘留措施623人次,其中多名被执行人在送拘期间因慑于法律威严而主动履行义务,司法权威得到有力维护。执行完毕率同比上升5.9个百分点,强制措施的威慑与教育效果持续增强。三是实质化解能力全面提升。联动机制直接推动469件案件实现实质化解,有效兑现了当事人胜诉权益。带动首次执行案件终结本次执行程序率同比下降10.73个百分点,标志着我院执行工作实现了从“程序终结”到“实质化解”的深刻转变,人民群众的司法获得感与满意度得到切实提升。

下一步,镇平法院将坚持目标导向与问题导向,持续深化“三链协同”工作机制,进一步拓展联动广度与深度,探索将更多社会治理力量纳入执行协作网络,推动执行工作实现更高质量、更高水平发展,为优化法治化营商环境、服务经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障。