镇平县张林镇：推动履职清单“进网格” 激活基层高效能治理新引擎

张林镇位于镇平县城西南部，总面积84.04平方公里，人口7.2万余人，下辖31个行政村，是典型的平原农业大镇。面对推动高质量发展和高水平治理的重要职责和千头万绪的基层事务，张林镇严格遵循全省党建引领基层高效能治理工作会议精神和“五基四化”工作要求，以县委“1+4+N”工作模式为具体抓手，在扎实做好基层治理网格建设的基础上，创新推动镇级履职清单全面融入网格体系，实现了“清单职责”与“网格实战”的有机融合，有效激发了基层治理新活力。

一、科学建网定责，筑牢清单落地根基

坚持将网格作为承载和落实履职清单的基本单元，从优化网格体系入手，确保清单事项有清晰、可靠的执行载体。

一是“多网合一”优化设置。按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理服务”原则，对全镇31个村的网格进行科学优化，将原先分散的党建、综治、应急、民生服务等各类网格整合为一个综合网格体系，最终划定153个基础网格，实现了“多网合一、一格多用”。为承接涵盖党的建设、经济发展、民生服务、平安法治、乡村振兴、生态环保等9大类112项基本履职事项、12大类73项配合事项的清单内容提供了统一的平台，避免了职责交叉和多头管理。

二是“明晰边界”绘制地图。为每个网格绘制清晰的地图，明确“四至”边界，并标注网格内人口、房屋、重点场所、特殊群体、产业布局等基本信息。使其不仅成为网格的地理信息图，更是作为履职清单的责任落地图，使每一项清单任务都能精准对接到特定的空间范围和责任主体，实现了网格地理信息与清单任务的可视化、精细化匹配。

二、选优配强队伍，打造基层治理前哨

网格员作为履职清单进入网格后的“前哨探头”，是民情警情的吹哨人，是矛盾纠纷的调解员，更是村组社区的守护者。张林镇着力打造一支高素质、专业化、复合型的网格队伍，打通服务群众的“最后一公里”。

一是严格标准“选”。依据“专兼结合、素质优良、覆盖每户”原则，从村民小组长、党员、村民代表、后备干部、公益岗、脱贫户等群体中，选拔配备了527名专职网格员和462名兼职网格员。这支近千人的队伍覆盖每个网格，成为落实清单事项的“主力军”。

二是明确架构“管”。全面推行“党小组长+网格长+专职网格员+兼职网格员”的网格管理体系。党小组长（通常由村干部或党员骨干担任）发挥政治引领作用；网格长（通常由村干部担任）负总责；专职和兼职网格员具体承担清单事项的巡查、发现、上报、协办等职责，进一步明晰了清单任务在网格内的责任链条和指挥关系。

三是多措并举“育”。建立常态化培训机制，每月组织不少于1次的业务培训。培训内容紧密围绕履职清单事项，涵盖政策法规解读、矛盾调解技巧、应急处理流程、便民服务指南、平台操作技能以及群众工作方法等。通过“老带新”、情景模拟、实战演练等方式，极大提升了网格员对照清单履职的综合能力。

三、清单入格履责，提升治理服务效能

推动履职清单深度嵌入网格日常工作流程，使网格员成为“清单职责”的活跃细胞，让“小网格”在落实“大清单”中释放出“大能量”。

一是清单任务化为“信息哨点”。网格员每日巡查走访，将清单中需动态掌握的人员变动、安全隐患、矛盾纠纷苗头、民生需求、环境问题、产业发展情况等各类信息作为巡查重点，通过“线下铁脚板+线上数字平台”，第一时间采集上报。自6月底数字平台常态化运行以来，已累计上报处理事件319件，累计发现并协助处置各类安全隐患42处，协助开展政策宣传31场次，使网格成为党委、政府感知社情民意、发现清单执行盲点的“神经末梢”。

二是清单任务化为“服务窗口”。针对履职清单中的民生服务事项，网格员主动为辖区内的老弱病残等特殊群体提供帮办代办、政策咨询、入户走访等服务，实现了“服务送上门、有事网格办”。累计代办便民事项862件，将清单上的服务条款转化为群众实实在在的获得感，满意度持续提升。

三是清单任务化为“调解前沿”。发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，将清单中平安法治涉及的矛盾纠纷调解触角延伸到户到人。网格员主动介入，“家庭矛盾劝一劝、邻里纠纷调一调”，力争将小型矛盾纠纷化解在网格内。已成功就地化解各类小矛盾纠纷96起，有效防止了矛盾上行，筑牢了平安稳定的第一道防线。

张林镇通过推动履职清单“进网格”，将宏观的履职清单与微观的网格单元相结合，实现了职责细化到格、任务分解到人、服务精准到户，构建了“网格全覆盖、工作无缝隙、清单全融入、服务零距离”的基层治理新格局，打通基层治理“最后一公里”，不仅提升了政策执行的效率和精准度，更增强了群众的获得感、幸福感、安全感，在基层高效能治理上探索出了“张林经验”。下一步，张林镇将继续深化完善这一机制，推动张林镇基层治理工作再上新台阶。