镇平县人民政府办公会议纪要

镇政纪〔2025〕9号

县十六届政府第42次常务（扩大）会议纪要

7月10日，县长黄静主持召开县十六届政府第42次常务（扩大）会议，议题是：（1）传达学习习近平总书记考察河南重要讲话精神；（2）传达学习《公共安全视频图像信息系统管理条例》；（3）传达学习《河南省统计管理条例》；（4）传达学习全市招商引资项目建设暨攻坚“双过半”经济运行分析调度会议精神；（5）传达学习《河南省人民政府关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见》；（6）传达学习《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》；（7）传达学习《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》；（8）研究群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作；（9）研究安全稳定工作；（10）研究防灾减灾救灾工作；（11）研究巡视整改工作；（12）审议《镇平县关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》；（13）研究乡镇污水处理厂运营管理相关事宜；（14）研究清欠企业账款相关事宜；（15）研究玉雕文化节筹备相关事宜。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记考察河南重要讲话精神

会议要求，一要提高政治站位，深刻领悟精神实质。习近平总书记的重要讲话，深刻回答了新时代新征程河南发展的全局性、根本性、战略性问题，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。各级各部门要把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，聚焦“两高四着力”，深学细悟笃行加快推进“宛平一体化”，以实际行动坚决捍卫“两个确立”、坚定践行“两个维护”。

二要夯实产业根基，推动产业融合发展。一是深刻把握“着力建设现代化产业体系和农业强省”的重大要求，推动我县“6+12”产业链聚链成群，实现产业的协同发展、集聚发展，加快构建现代产业体系，更好地推动县域经济高质量发展。二是深入推进“1+10”乡村振兴产业园和六大现代农业产业园建设，持续完善联农带农机制，以乡村产业振兴带动农民增收致富。三是深入学习运用“千万工程”经验，深入实施“沟渠连通”三年整治行动，坚持沟路渠林综合治理、村田一体系统提升，打造交通环线、产业环线、生态环线，加快农文旅融合发展，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

三要办好民生实事，增进民生福祉。要深刻把握“着力改善民生、加强社会治理”的重大要求，持续增进民生福祉，全面提升社会治理效能，确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。特别是县发改委要会同县政府办、效能服务中心，坚持定期调度民生实事办理情况，对完成进度快、办理质量高的单位予以通报表扬，对办理进度慢、质量差的予以通报批评，确保省定、市定、县定民生实事高质高效完成。

四要坚持科学治污，推动空气质量持续改善。要深刻把握“着力加强生态环境保护”的重大要求，坚决扛起“一泓清水永续北上”的使命担当，持续打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战。由县攻坚办牵头，市生态环境局镇平分局、县开发区、交通运输局、城市管理局、住建局、农业农村局等部门负责，持续聚焦工业源、移动源、燃煤源、施工工地、露天烧烤、餐饮油烟、秸秆焚烧和垃圾焚烧等重点领域，与属地政府协同发力，落实依法治污、科学治污、精准治污措施，建立健全长效管理机制，争创空气质量二类达标县。

二、传达学习《公共安全视频图像信息系统管理条例》（以下简称《条例》）

原则同意提交会议研究的发布《关于开展公共安全视频图像信息系统备案工作的公告》的工作建议，由县公安局负责，会同县政府办、司法局等部门，依法依规审核把关，按程序对外发布。

会议强调，一要认真学习，强化法治意识。《条例》是我国首部国家级公共安全视频管理法规，该条例构建了一个层次分明、逻辑清晰的管理体系，旨在规范公共安全视频系统管理，保护个人隐私和个人信息权益。各级各相关部门要对照《条例》认真学习领会，深刻把握精神实质，准确掌握《条例》内容，依法规范管理公共安全视频图像信息系统，切实保护好公民合法权益。

二要规范建设，维护公共安全。由县公安局牵头，会同县委政法委、网信办、发改委、财政局、住建局、城市管理局、交通运输局、教体局、卫健委、市场监管局等部门，严格按照《条例》要求，统筹做好公共安全视频系统的建设、安装等规范管理工作，确保既能满足公共安全需要，又合法合规使用。

三要依法严管，严防信息泄露。由县公安局牵头，各公共视频采集单位配合，定期对公共安全视频系统建设、使用情况实施监督检查，确保各项规定落到实处。同时，各公共视频采集单位要建立内部监督机制，对工作人员履行职责情况进行全过程监督，严防信息泄露，切实保障公共安全。

三、传达学习《河南省统计管理条例》（以下简称《条例》）

会议指出，一要认真学习《条例》。各级各部门要加强对统计工作的领导，自觉强化法治意识，坚决扛牢政治责任，严格落实统计“两防”要求，认真学习《条例》，强化统计执法和监督，不断提升数据质量，确保统计数据客观真实准确。

二要加强队伍建设。各乡镇（街道）、各部门要按照“七个一”规范化建设要求，不断加强基层统计队伍建设，配齐专职统计人员，夯实统计根基。由县统计局牵头，定期开展统计专干培训，推动统计人员政治理论和业务素养双提升。今后，凡是统计专干更换的要主动征求县统计局的意见。

三要强化部门联动。县统计局每月要向县发改委、招商服务中心、重点项目建设促进中心、各乡镇（街道）发送入库提醒函，组织相关部门集中办公，一站式解决项目手续问题，提升项目入库效率。

四、传达学习全市招商引资项目建设暨攻坚“双过半”经济运行分析调度会议精神

会议强调，一要务实精准抓好运行调度。由县经济运行工作专班牵头，县发改委、统计局、工信商务局、自然资源局、交通运输局、金融服务中心等部门负责，持续落实好双周调度机制，抓好协调联动，切实解决经济运行中遇到的问题。

二要全力以赴抓好项目建设。一是各位副县长、党组成员要带领分管部门主要负责同志比对县域项目库，锁定可申报方向，赴省进京汇报对接，力争前期已入库和在库专项债、特别国债、中央预算内及部门切块资金项目尽快得到批复。二是由县发改委牵头，各相关部门负责，加强对上沟通对接，积极争取国家和省级政策性资金支持，持续强化“两重”“两新”等项目谋划储备，加快项目落地建设，不断强化发展支撑。三是深入开展“学查改·以企观政服务企业大走访”活动，查看政策落实情况，收集梳理企业诉求，现场协调解决土地、资金、市场等制约因素，推动企业加快“三改一平台”建设，实现满负荷生产，推动工业经济稳中向好。

三要立足县情抓好规划编制。由各位副县长、党组成员牵头，各乡镇（街道）、各相关部门负责，做好“十五五”规划重要任务、重大战略、重点项目谋划，列出拟推进重点项目清单，确保规划既切合我县实际又符合未来高质量发展需求。

五、传达学习《河南省人民政府关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）

会议要求，一要深入学习研究。各级各部门要认真学习《指导意见》关于新时期招商的新要求、新路径、新目标、新机制和新举措，立足我县“6+12”产业链群实际，深度研究行业发展趋势，找准切入点和突破口，持续开展精准招商，推动镇平优势资源和行业优质资源有效对接，实现合作共赢。

二要坚持精准务实招商。要突出招大引优，紧盯“三类500强”、头部企业、上市公司，争取招引到符合发展方向和需求、具有潜力和前景的大企业、好项目。要创新招商工具，积极探索招商新路径，由县招商服务中心会同县发改委、财政局、科技局、开发区、聚鼎公司、聚鑫公司等单位，充分发挥部门联动作用，运用好资本招商、场景招商、市场化招商、科创招商、平台招商等方式，多渠道发力打好招商引资组合拳，争取在投资百亿项目上实现零的突破。

三要持续优化营商环境。各级各部门要始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，全力以赴打造“断层式”优势，推动一流营商环境成为我县招商引资的软实力。由县招商服务专班牵头，各成员单位负责，持续落实好招商引资“13211”全周期管理，实现“信息收集一批、对接考察一批、签约落地一批、开工达效一批”良性循环，力争年底前签约突破200亿、年度投资完成60亿以上目标任务。

六、传达学习《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》（以下简称《管理办法》）

会议强调，要压实责任，明确责任分工。各乡镇（街道）要切实扛起属地管理主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，带头学习研究《管理办法》，加大对村民自建房违建查处力度，落实好日常监管责任；县自然资源局、住建局等部门要对照《管理办法》，主动认领任务，加强协同配合，形成齐抓共管工作合力。要立足实际，细化操作规范。由黄玉同志牵总，县农业农村局牵头，结合我县实际情况，进一步研究制定清晰明确、操作性强的实施细则，切实提高农村宅基地和村民自建房规范化管理水平。由县农业农村局会同县自然资源局、各乡镇（街道），根据省市最新要求和“多规合一”原则，及时动态调整规划，确保我县乡村规划建设实用、科学、美观。

七、传达学习《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）

原则同意提交会议研究的设立产业投资子基金的工作建议，由县国资服务中心牵头，借助县聚鑫公司作为南阳产投子公司的优势，在市产投设立基金的基础上，在镇平设立子基金或直投镇平产业。

会议强调，一要坚持问题导向，结合镇平实际，全面学习贯彻国务院办公厅印发的《指导意见》，严格落实相关要求，对存量政府投资基金进行全面自查梳理，开展绩效综合评估，需退出的基金按要求标准退出。二要对标省市规则改革，提升基金运行管理水平，营造良好的创新投资氛围，提高资本招商实效。三要进一步加强头部机构、专业人才的引进培育，激发基金管理团队干事创业活力，深化与专业创投机构合作，打造一支懂经济、懂产业、懂投资的高素质基金人才队伍。

八、关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作

会议强调，一要扛稳政治责任。一是真重视。各相关部门、各乡镇（街道）要提高政治站位，充分认识到养老服务突出问题专项整治工作的重要性和紧迫性，党政主要负责同志要亲自抓，定期深入养老院现场办公，切实把责任扛在肩上、抓在手上。二是真履职。由县民政局牵头，各乡镇（街道）配合，对全县已备案的52家和未备案正在办理手续的养老机构，开展拉网式排查，做到不留死角、不落一家。三是真整改。各乡镇（街道）要对照阶段性整改工作任务清单，对排查问题建立详细台账，明确整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理，确保问题快速整改到位。

二要迅速规范提升。一是完善管理方案。由县民政局牵头，参考先进县区经验，尽快完善我县养老领域服务管理标准规范，推动解决一批养老领域突出问题，确保长治长效。二是定期调度研究。由石天军同志牵总，县民政局牵头，会同各相关部门及22个乡镇（街道），每周召开一次调度会，分析研判突出问题，梯次推进集中整治工作取得实效。三是强化督导指导。由县效能服务中心会同县纪委监委、民政局，将养老服务领域突出问题整治工作纳入县委、县政府重点督导事项，不定期深入县内养老机构开展调研指导，对发现的突出问题及时通报提醒，倒逼各乡镇（街道）及各类养老机构持续压实工作责任，迅速实现有效提升。

三要常态长效保障。一是加大资金投入。县民政局要会同县财政局认真研究上级支持政策，积极争取资金；县财政局要科学调拨资金，加快支付进度，确保养老项目落地落实。二是设立专项资金。由县财政设立100万专项资金，对养老机构整改提升效果好、运营服务质量高的乡镇（街道）予以奖励。三是盘活闲置资源。由县自然资源局、工信商务局、教体局会同各乡镇（街道），对闲置厂（房）、已撤并的农村校舍等房源进行排查登记，优先用于养老机构需求。四是鼓励社会力量参与。由县民政局引导指导有条件的乡镇（街道）敬老院，推行“公建民营”模式，引入优质民办养老团队托管，不断提升我县养老机构服务保障水平。

九、关于安全稳定工作

会议要求，一要认清形势，高度重视安全稳定工作。各级各部门要保持清醒警醒，牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，高度重视网络舆情处置、12345热线诉求解决、警情访情处置等领域风险防范工作，无事防备有事，时刻警钟长鸣，确保县域本质安全。县政府办要会同县网信办、效能服务中心、信访局、公安局，梳理近期社会稳定风险较高事项，按照县政府分工推送给相关副县长、党组成员，作为近期重点关注事项，及时研究措施加以解决。

二要全面排查，彻底消除安全隐患。由县委政法委牵头，会同县网信办、效能服务中心、公安局、信访局等部门，用好“601”和“2+N”工作机制，全面排查排除隐患，进一步强化源头管控，持续抓好协同联动，妥善处置各类舆情、诉情、警情、访情。各级各部门主要负责同志每周要对县网信办、效能服务中心、公安局、信访局等部门交办反馈问题深入研究，亲自部署跟进，确保不发生重大舆情风险。

三要常态长效，落实落细工作责任。县政府各位副县长、党组成员，要躬身入局、靠前指挥，加大对分包联系乡镇（街道）、分管领域扫黑除恶、反恐维稳、安全生产、网络舆情、清欠企业账款等工作的调度和指导力度，切实消除各类风险隐患。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的工作要求，认真落实属地政府领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，以责任落实倒逼工作落实，形成齐抓共管合力。

十、关于防灾减灾救灾工作

会议要求，一要高度重视防灾救灾工作。全县上下要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛抗旱和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，充分认识当前面临的复杂形势，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，深刻把握2025年极端天气趋势和汛期降雨特征，从严从实从细抓好防灾减灾救灾各项工作，全力保障群众生命财产安全，确保平稳安全度汛。

二要聚焦重点落实防控措施。由县应急管理局牵头，各相关部门配合，按照全省总河长会议暨防汛备汛调度会、全市防汛视频调度会议安排，紧盯学校、敬老院、园区企业、城区低洼易积水道路等重点部位和“三库三河一渠”等重点区域，全面做好雨前力量前置、标志设置、风险提示等防范措施，确保安全度汛。

三要全面排查整治安全隐患。各乡镇（街道）要抓紧时间查漏补缺，对域内危房、农路、桥涵等关键点位开展拉网式排查整治，并建立工作台账，落实包保责任，做到早排查、早整改、早清零。县河长办要会同县水利局、农业农村局、城市管理局等部门及相关乡镇（街道），加大对河道“清四乱”工作的执法力度，严厉打击私搭乱建等违法问题，确保河道畅通无阻。

四要未雨绸缪做好风险防范。县气象局要加强气象监测分析，与县应急管理局建立气象预警和应急响应联动工作机制，及时向社会公众发布灾害预警信息，提醒群众提前做好防范措施。县应急管理局要按照防灾救灾配备标准，科学制定采购计划，提前备好药品、食品、饮用水、救生设备等防灾救灾物资，全面夯实工作基础。

五要全面压实各级工作责任。要进一步压实领导责任、属地责任、部门责任，明确责任到岗到人，提前做好应急预案，做到有汛防汛、有旱抗旱、有险抢险。要加强应急值守，严格执行24小时值班制度，领导在岗带班、专人全时值守，确保信息畅通。要严格执行险情灾情报告等制度，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

十一、关于巡视整改工作

会议要求，县政府各位副县长、党组成员、政府各部门“一把手”要进一步提升政治站位，强化政治担当，突出问题导向，狠抓整改落实，以刀刃向内的勇气做好巡视整改“后半篇文章”。各整改事项牵头单位要按照“事情要处理、原因要分析、责任要追究、机制要建立”的要求，盯着任务督进度，盯着问题督责任，盯着措施督成果，切实把“严”的基调贯穿整改工作始终。县人社局要严格按照巡视反馈问题持续整改要求，深入开展欠费综合整治，要加强与县法院、欠费企业主管部门的沟通对接，用好国有企业破产核销欠费政策，减缓欠费压力，全力推动征缴和清欠工作落实，确保按时完成既定巡视持续整改任务。

十二、审议《镇平县关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》

原则同意县市场监管局提交会议研究的《镇平县关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》。由县食安办牵头，县市场监管局、政府办、农业农村局、教体局等部门负责，对照责任分工，严格落实好食品安全全链条监管责任；同时，要持续开展好农药兽药使用减量行动、农村假冒伪劣食品治理行动、餐饮质量安全提升行动、校园食品安全守护行动等十一项攻坚行动，切实守护好人民群众身体健康和生命安全。

十三、关于乡镇污水处理厂运营管理相关事宜

原则同意县水利局提出的关于17个乡镇污水处理厂升级改造和后续运营的有关建议。一是由县水利局会同县城开公司、相关乡镇，对17个污水处理厂实际运行中存在的问题进行排查，编制详细的整改提升方案，尽快解决问题，移交到位。二是由县水利局会同县发改委，根据上级有关政策要求，结合镇平实际，科学制定乡镇污水处理费征收方案。三是由县财政局会同县水利局及相关乡镇，据实核算乡镇需承担费用和县财政补贴资金，根据财政分级负责原则，由县财政统一拨付污水处理中心，确保污水处理厂正常运行。四是由县水利局牵头，县污水处理中心负责，尽快成立县污水处理运营公司，确保17个污水处理厂稳定达标排放。

十四、关于清欠企业账款相关事宜

会议强调，各级各相关部门要充分认识到做好清欠工作的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感扎实推进清欠工作。一是核实欠款底数。由县工信商务局牵头，会同各乡镇（街道）及县审计局等部门，逐笔审核“6·30”台账内欠款情况，做到底数清、情况明，将审计结果于7月30日前汇总至县清欠工作专班。二是强化资金保障。县财政局要会同相关拖欠单位积极对接省财政厅，全力争取上级清欠债券资金，严格按照时间节点清零台账内拖欠账款。各拖欠单位要主动对接县金融监管局、金融服务中心，组织相关银行，争取专项额度，提供贷款周转资金予以化解。三是不断完善长效机制。今后凡上项目都要充分考虑政府投资能力，加强项目审批、资金监管等环节管理，资金来源未经论证并切实落实的，不得予以审批通过。四是坚持底线思维。要加强对拖欠问题传导效应等潜在风险的分析研判，密切跟踪、快速反应，做好舆情监测和应对处置。对舆情反映较多的热点问题，及时查明情况，加强引导，主动回应社会关切。

十五、关于玉雕文化节筹备相关事宜

原则同意提交会议研究的《2025年南阳第二十五届玉雕文化节活动方案》。一是由县玉管委牵头，会同县委办、政府办、审计局、纪委监委等部门，按照节俭办会的原则，科学测算节会经费，抓紧完善活动方案，提交县委常委会审定后，按规定向省市汇报报备。二是由县玉管委牵头，各相关部门配合，按照市场化运作思路，科学策划谋划好各项活动，确保节会取得实效。

出席：黄　静　薛江峰　石天军　白兆文　王　斌

　　　陈云峰　杨　阳　黄　玉　丁长海　王　磊

列席：县政府办　　　　　　　　徐云波　刘小鹏

　　　县纪委监委　　　　　　　　　　　陈丙岳

　　　县委宣传部　　　　　　　　　　　杨　旸

　　　县委政法委　　　　　　　　　　　闻浩然

　　　县委巡察办　　　　　　　　　　　张文科

　　　县效能服务中心　　　　　　　　　闵帅楠

　　　县财政局　　　　　　　　　　　　杨贵强

　　　县自然资源局　　　　　　　　　　王　斌

　　　县市场监管局　　　　　　　　　　周　俭

　　　县卫健委　　　　　　　　　　　　肖　实

　　　县司法局　　　　　　　　　　　　刘智兴

　　　县统计局　　　　　　　　　　　　安进巅

　　　县水利局　　　　　　　　　　　　吴建全

　　　县交通运输局　　　　　　　　　　王　勇

　　　县应急管理局　　　　　　　　　　赵显林

　　　县教体局　　　　　　　　　　　　王国华

　　　县农业农村局　　　　　　　　　　王忠振

　　　县民政局　　　　　　　　　　　　杨　嘎

　　　县信访局　　　　　　　　　　　　杨光春

　　　县人社局　　　　　　　　　　　　王松涛

　　　县林业局　　　　　　　　　　　　贺文浩

　　　县住建局　　　　　　　　　　　　靳照鹏

　　　县医保局　　　　　　　　　　　　张学政

　　　县退役军人事务局　　　　　　　　郭国基

　　　县工信商务局　　　　　　　　　　王　硕

　　　县文广旅局　　　　　　　　　　　许　冰

　　　县民宗局　　　　　　　　　　　　赵国玲

　　　县科技局　　　　　　　　　　　　杨明光

　　　县审计局　　　　　　　　　　　　王世奇

　　　县审信局　　　　　　　　　　　　尤永峰

　　　市生态环境局镇平分局　　　　　　周玉民

　　　县税务局　　　　　　　　　　　　买卫华

　　　县气象局　　　　　　　　　　　　王　晋

　　　县玉管委　　　　　　　　　　　　宋　哲

　　　县公安局　　　　　　　　　　　　朱保申

　　　县法院　　　　　　　　　　　　　刘相义

　　　县检察院　　　　　　　　　　　　李弘博

　　　县发改委　　　　　　　　　　　　谭　源

　　　县城市管理局　　　　　　　　　　王延兵

　　　县开发区　　　　　　　　　　　　张博恩

　　　县消防救援局　　　　　　　　　　冯敬林

　　　县供销社　　　　　　　　　　　　王世亮

　　　县招商服务中心　　　　　　　　　闵江会

　　　县国资服务中心　　　　　　　　　范清武

　　　县金融服务中心　　　　　　　　　刘　翀

　　　县规划发展中心　　　　　　　　　黄文基

　　　县重点项目建设促进中心　　　　　张雪峰

　　　县商业公司　　　　　　　　　　　高　云

　　　县聚鑫公司　　　　　　　　　　　孙冬阳

　　　涅阳街道　　　　　　　　　　　　陈　卓

　　　雪枫街道　　　　　　　　　　　　王旭东

　　　侯集镇　　　　　　　　　　　　　王　锋

　　　晁陂镇　　　　　　　　　　　　　曹光志

　　　玉都街道　　　　　　　　　　　　康　宁

　　　贾宋镇　　　　　　　　　　　　　崔延旭

　　　彭营镇　　　　　　　　　　　　　李　涛

　　　柳泉铺镇　　　　　　　　　　　　李先春

　　　枣园镇　　　　　　　　　　　　　陈　卓

　　　杨营镇　　　　　　　　　　　　　薛艳旭

　　　石佛寺镇　　　　　　　　　　　　张　博

　　　遮山镇　　　　　　　　　　　　　李春龙

　　　安字营镇　　　　　　　　　　　　王　崇

　　　二龙乡　　　　　　　　　　　　　胡中岳

　　　郭庄乡　　　　　　　　　　　　　郑　钢

　　　老庄镇　　　　　　　　　　　　　赵清莹

　　　卢医镇　　　　　　　　　　　　　吴亚旭

　　　马庄乡　　　　　　　　　　　　　谭丙超

　　　高丘镇　　　　　　　　　　　　　李　果

　　　曲屯镇　　　　　　　　　　　　　高君平

　　　王岗乡　　　　　　　　　　　　　段士印

　　　张林镇　　　　　　　　　　　　　侯子豹

2025年7月24日

　本期发：县委、县人大、县政府、县政协领导及办公室，与会各单位。

　镇平县人民政府办公室　 　　　　 　　　　2025年7月24日印发