作为全省仅有的两个常态化行政执法监督试点县之一，镇平县深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦破解监督难题，创新构建“12337”常态化行政执法监督工作体系，显著提升了执法规范化水平和法治化营商环境。该模式获省市充分肯定并在全市推广，为法治南阳建设贡献了镇平力量。

高位统筹，构建全域监督一盘棋

强化组织领导。镇平县委、县政府将常态化执法监督作为法治建设战略性工程，纳入重要议事日程，多次研究部署，强力推动落实。注重顶层设计。在省市指导下，科学制定《镇平县常态化行政执法监督实施方案》，为工作提供制度遵循。深化协同联动。首创扫码入企、规范执法模式并在全南阳市推广，有效减轻企业负担；将执法监督深度融入全县大监督格局，联合纪委监委开展涉企执法突出问题整治、群众身边不正之风集中治理等专项行动；将行政执法纳入县委巡察重点内容，强化政治监督保障。

机制创新，打造监督运行主引擎

镇平县探索的“12337”机制是破解监督堵点的关键创新，工作成效获《河南省人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告》充分肯定。“1”是一个中心统揽：成立镇平县行政执法协调监督指挥中心，由主管副县长任主任，政府办、纪委监委、检察院、法院、司法局、公安局相关负责人任副主任。中心办公室设在县司法局，司法局长兼任办公室主任，负责全县执法监督工作的统筹协调、督促落实。“2”是两个机构专责：整合人大、政协、律师、乡镇及县直执法骨干力量，成立两个行政执法监督室，开展立案监督，制发监督文书。“3”是三个平台赋能：依托三法衔接、清廉护航码上行、智能行政执法监督三大平台，实现案件网上流转、涉企执法规范透明、监督全程跟踪。“3”是三法衔接制度：纪委监委监察、检察院司法、司法局执法监督三法衔接协作机制，形成监督合力。行政执法六率（立案率、办结率、执行率、处罚率、被起诉率、胜诉率）评价机制，结果与干部任用、绩效、评优挂钩，倒逼规范执法。固定每月10日执法监督队伍培训日和每月3日、13日、23日执法人员学习日培训机制，提升队伍能力素质。“7”是七类举措并举：综合运用社会监督、专项监督、联合监督、层级监督、复议诉讼监督、案卷评查、重大处罚备案等七类常态化举措，织密立体监督网络。

延伸触角，激活基层监督神经末梢

织密监督网络。在31个县直部门明确监督机构，在社区设观测哨，在重点企业建监测点12个，聘请社会监督员40名，构建多元协同监督体系。夯实乡镇基础。明确22个司法所承担属地监督职能，配备专职监督员96人，严格落实月测试、季指导、季评查制度。畅通社会参与渠道。依托联系点和监督员，常态化征集意见30余条、开展评议5次，探索驻站式监督，提升社会监督实效。

示范引领，释放执法改革乘数效应

培育标杆。成功培育国家级示范单位1个、省级5个，建立1个示范单位带动2个执法部门1+2包联机制，带动全县执法能力提升。推广经验。镇平模式在省级项目为王法治保障现场会、全市乡镇综合执法现场会、全市规范涉企执法现场会等多个省市重要会议获推广介绍。扩大影响。吸引省法治政府培训班及新疆哈密、河南濮阳、开封、三门峡等多地考察团前来交流学习，镇平样板辐射效应日益凸显。

镇平县通过系统性、创新性的探索，构建了覆盖全面、衔接顺畅、运行高效的常态化行政执法监督新体系，显著提升了执法质效和公信力，有力优化了营商环境。“12337”工作机制、监督触角延伸、多元协同等做法，为全市乃至全省深化行政执法监督改革、推进法治建设提供了可复制、可推广的镇平方案。