镇平县人民政府办公会议纪要

镇政纪〔2025〕7号

县十六届政府第41次常务（扩大）会议纪要

5月6日，县长黄静主持召开十六届政府第41次常务（扩大）会议，议题是：（1）传达学习4月25日中共中央政治局会议精神，研究“攻坚二季度、力保双过半”工作；（2）传达学习中央省市巩固脱贫攻坚成果会议精神，研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作；（3）研究群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作；（4）研究民族宗教工作；（5）研究医疗保障基金安全运行工作；（6）研究法治政府建设工作；（7）听取县《政府工作报告》任务落实情况；（8）审议《镇平县城市基础设施配套费征收管理办法》；（9）研究开发区建设相关事宜。纪要如下：

一、传达学习4月25日中共中央政治局会议精神，研究“攻坚二季度、力保双过半”工作

原则同意提交会议研究的《镇平县2025年“攻坚二季度、力保双过半”措施清单》《镇平县2025年“攻坚二季度、力保双过半”经济工作任务清单》《镇平县优化产业服务强化要素保障若干措施》。由县政府办牵头，会同县发改委、工信商务局等部门，根据会议讨论意见进一步修改完善后，尽快印发执行。

会议要求，一要领会核心要义，始终聚焦经济发展。各级各部门要深入学习贯彻中央政治局会议精神，切实把思想和行动统一到党中央对当前经济形势的科学判断和经济工作的决策部署上来，聚焦“双过半”目标，吃透用好现有各项宏观政策，加强政策集成，深挖增长潜力，全力抓好经济社会发展各项工作。

二要务实精准调度，抓好重点工作提升。由县经济运行工作专班牵头，县发改委、统计局、工信商务局、交通运输局、金融服务中心等部门负责，严格落实研判调度工作机制，加强对支撑固定资产投资、规上工业增加值、工业用电量、工业增值税、商业增值税、客货运周转量、金融存贷款余额等关键指标背后项目和重点工作运行情况的监测，科学分析研判，跟进督导指导，确保经济运行在合理区间。各相关部门“一把手”要亲自过问对本部门涉及指标的支撑性项目和工作，逐周调度，深刻剖析指标落后背后原因，制定针对性整改方案，确保工作支撑高质高效。

三要始终聚焦项目，持续增强发展支撑。一是由县发改委牵头，各相关部门负责，加强对上沟通对接，积极争取国家和省级政策资金支持，持续强化“两重”“两新”等项目储备，加快项目落地建设，不断强化发展支撑。二是由县招商服务中心负责，对今年以来全县招商引资工作进行梳理，督促在谈项目加快签约进度，完善已签约项目要素保障，力争项目早签约、早落地、早开工。三是由县重点项目建设促进中心负责，系统梳理项目整改存在问题，提醒分包项目领导现场办公，破解要素保障问题，推动项目建设提速提效。四是各级各部门要对标考评要求，狠抓项目签约落地、项目开工建设、项目入库纳统，确保二季度项目建设、招商引资等工作质效双升、争先创优。

四要扛稳主体责任，确保县域本质安全。各级各部门要以“时时放心不下”的责任感，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，扎实开展安全隐患大排查大整治，把安全风险防范工作责任压实到最小单元，确保万无一失。要紧盯消防安全、安全生产、防汛抗旱、信访稳定、舆情处置、食品安全、防溺水等重点领域，科学做好应对处置各种突发事件的应急预案，为顺利实现“双过半”营造安全稳定的社会环境。

二、传达学习中央省市巩固拓展脱贫攻坚成果会议精神，研究巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

会议要求，一要深入学习领会，准确把握精神实质。各级各部门要深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻近期中央省市巩固拓展脱贫攻坚成果会议精神，学习运用好“千万工程”经验，紧盯“两不愁三保障”、产业就业帮扶、人居环境整治等重点任务，狠抓提质增效，强化动态监测，促进群众稳定增收，守住不发生规模性返贫的底线。同时，要全面落实农业防灾减灾各项措施，确保夏粮丰产丰收。

二要加快建设进度，推动项目落地落实。乡村振兴衔接资金项目各牵头单位要建立“项目全周期管理台账”，明确时间节点、责任单位，推动项目快速落地建设。县财政局要聚焦项目资金“筹措、调度、监管”环节，督促项目业主单位完善报账要件，力争在库项目资金支付比率不低于60%，提升项目资金使用效益，助推项目尽快落地。各乡镇（街道）要严格落实属地责任，全面做好项目用地、施工环境等要素保障，力争入库项目5月31日前全部开工。

三要持续压实责任，实现压力有效传导。县政府各位副县长、党组成员，要按照县委农村工作领导小组要求到分包乡镇（街道）开展督导指导工作，以“钉钉子”精神落实下沉责任，通过现场办公推动问题在一线解决，实现基础工作和群众满意度双提升。政府系统各级各部门党委（组）要严格落实主体责任，督促班子成员带头履职尽责，特别是要聚焦责任落实、监测帮扶、收支变化、产业就业、“三保障”及饮水安全、兜底保障、群众满意度等七个关键领域，压实各项工作责任，确保各项行业政策精准落实到位。

三、关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作

会议强调，一要深化思想认识，提升政治站位。要认真落实中央省市关于集中整治及再抓两年部署会议有关要求，始终把做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作作为当前政府工作的重要任务，特别是要持续深化校园餐、农村集体“三资”管理、殡葬领域、乡村振兴资金使用监管等突出问题整治，深挖问题线索，坚持风腐同查同治，办实办好群众可感可及的民生实事，确保集中整治工作取得实实在在的成效。

二要强化集中调度，统筹推进“四个一批”取得实效。县政府各位副县长、党组成员要带头落实“一岗双责”，定期调度分管领域项目、民生实事整治情况，统筹推进“四个一批”扎实开展。各级各部门要高度重视“12345”热线、信访登记、网络舆情、地方领导留言板等渠道转交问题，及时跟进调查，加强会商研究，注重举一反三，确保问题妥善解决到位。由县政府办会同县纪委监委，督促各级各部门严格按照“一整治、一方案、一台账”要求，对“6+4”整治项目、“16+1”件民生实事、县定10件民生实事加强工作调度，及时掌握办理进度，确保取得扎实成效。

三要跟进督导指导，加强考评结果运用。由县纪委监委牵头，会同县政府办、效能服务中心等部门，每月到对应行业部门，对集中整治情况开展一次实地调研，深度把脉整治情况，及时纠偏、跟进督导。对工作进展缓慢、成效不明显的，要约谈提醒、督促整改，并纳入年度考核，强化结果运用。

四、关于民族宗教工作

会议要求，一是由县民宗局牵头，各乡镇（街道）配合，根据各乡镇（街道）人口密度、少数民族聚集、宗教活动频率等情况，区分重点区域、一般区域，制定差异化监管清单，进一步明确责任领导、责任人和完成时限，确保各项管控措施科学有效。二是由县民宗局牵头，会同县司法局，坚持依法管理原则，尽快制定宗教事务管理法律法规培训计划，切实提升执法人员素质。三是县民宗局要会同县委宣传部，创新运用“玉乡镇平”“镇平统战”等微信公众号平台，及时推送民族宗教政策、典型案例，扩大民族宗教法规知晓面，营造全社会知法守法尊法护法的浓厚氛围。四是原则同意提交会议研究的关于健全完善民族宗教工作和机制、深化宗教中国与规范化建设、依法整治宗教领域突出问题等工作建议。由县民宗局牵头，各相关部门负责，严格落实行业监管责任，加强信息共享，坚持齐抓共管，凝聚工作合力，推动我县民族宗教工作再上新台阶。

五、关于医疗保障基金安全运行工作

会议要求，一是由县医保局牵头，各乡镇（街道）负责，将医保政策宣传融入基层治理，加强宣传引导，重点针对外出务工人员等群体，普及参保权益与断保风险。同时要借鉴先进县区经验，对流出人口较多但参保率低的乡镇（街道）制定差异化参保措施，进一步提升参保比例，筑牢全民医疗保障防线。二是县医保局要坚持依法监管、标本兼治、协同共治、数字赋能、智能监管等多维发力，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，持续加大对医保基金监管执法力度，严厉打击欺诈骗保行为。要严格落实负面约束机制，释法典型案例，形成高压震慑，切实守好群众的“救命钱”。三是原则同意提交会议研究的关于将医疗救助基金纳入县财政预算的有关建议。由县财政局会同县医保局，根据医疗救助工作实际，分期分批解决救助资金缺口，并将医疗救助基金纳入县财政预算，依法依规科学解决到位。

六、关于法治政府建设工作

会议明确，一是原则同意提交会议研究的关于行政复议及应诉工作的有关建议。由县政府办会同县司法局、县委编办等部门及时对上汇报，参考周边县区成熟经验，研究职能转隶和机构人员调整方案，待成熟后提交县委编委会研究实施，确保行政复议及应诉工作科学平稳有序运行。二是原则同意提交会议研究的《镇平县规范重大行政行为管理制度》，由县司法局牵头，各行政执法部门、乡镇（街道）负责，认真学习管理制度，切实规范重大行政执法行为，不断提升行政执法质量和效率。三是由县司法局负责，认真梳理总结行政案件应诉经验教训，形成科学有效的应诉机制，切实降低我县行政案件败诉率。四是原则同意召开镇平县规范涉企行政执法专项行动推进会议，由县司法局会同县政府办认真筹备会议，贯彻落实好中央省市关于规范涉企执法的最新要求，为营造法治化营商环境做实支撑。

七、关于县《政府工作报告》落实情况

会议强调，县《政府工作报告》是县政府对全县人民作出的庄严承诺，必须高质量坚决完成。交通城建领域各部门和相关乡镇（街道）要牢固树立精品意识，对照报告内容和任务分解要求，细化任务清单，建立工作台账，高质高效推进工作落实，确保圆满完成年度各项目标任务。

八、关于《镇平县城市基础设施配套费征收管理办法》

会议明确，一是原则同意县规划发展中心提交会议研究的关于城市基础设施配套费征收管理办法的有关建议，由县自然资源局会同县政府办、财政局、司法局、发改委等部门，进一步修改完善征收办法，更好地降低企业生产经营成本，持续营造一流营商环境。二是由县自然资源局会同县开发区、工信商务局，及时入企做好城市基础设施配套费征收宣传工作，加大对工业用地用途的合规性审查，引导企业依法依规缴纳相关费用，确保实现“应收尽收、应免尽免、企业满意”目标。

九、关于开发区建设相关事宜

会议要求，一是由县财政局会同县开发区、住建局、城市管理局、环卫服务中心、遮山镇等业主单位对存量基础设施开展清查，依照程序竣工验收，移交相关部门统一管理，资产划转至县聚鼎公司统一运营。二是由县财政局会同县开发区、聚鼎公司等单位，进一步探索市场化运营模式，走好开发区“以产促城、以城兴产”的可持续发展道路。三是由县开发区会同县自然资源局、交通运输局、住建局、水利局、工信商务局、规划发展中心、华润燃气、联通公司、移动公司、电信公司等单位，抓紧对开发区内基础设施进行全面体检，同步征求、吸纳专家团队意见，以同城标准编制开发区水、电、路、气、网等基础设施及服务设施提升方案，进一步提升开发区承载能力和服务水平，推动开发区全面提档升级。四是由县开发区会同县住建局、聚鼎公司、城开公司等单位，以“城市运营”理念整合各类资源，按照“谋划一批、储备一批、实施一批”的原则，动态谋划储备项目，推动县域经济高质量发展。

出席：黄　静　薛江峰　石天军　白兆文　王　斌

　　　陈云峰　杨　阳　黄　玉　丁长海　王　磊

列席：县政府办　　　　　　　　徐云波　刘小鹏

　　　县纪委监委　　　　　　　　　　　陈丙岳

　　　县委编办　　　　　　　　　　　　王　伟

　　　县效能服务中心　　　　　　　　　王　欣

　　　县财政局　　　　　　　　　　　　杨贵强

　　　县发改委　　　　　　　　　　　　温金玺

　　　县自然资源局　　　　　　　　　　王　斌

　　　县市场监管局　　　　　　　　　　周　俭

　　　县卫健委　　　　　　　　　　　　肖　实

　　　县司法局　　　　　　　　　　　　刘智兴

　　　县统计局　　　　　　　　　　　　安进巅

　　　县水利局　　　　　　　　　　　　吴建全

　　　县交通运输局　　　　　　　　　　王　勇

　　　县应急管理局　　　　　　　　　　赵显林

　　　县教体局　　　　　　　　　　　　王国华

　　　县农业农村局　　　　　　　　　　王忠振

　　　县民政局　　　　　　　　　　　　杨　嘎

　　　县信访局　　　　　　　　　　　　杨光春

　　　县人社局　　　　　　　　　　　　王松涛

　　　县林业局　　　　　　　　　　　　贺文浩

　　　县住建局　　　　　　　　　　　　靳照鹏

　　　县医保局　　　　　　　　　　　　张学政

　　　县城市管理局　　　　　　　　　　丁　楷

　　　县退役军人事务局　　　　　　　　郭国基

　　　县工信商务局　　　　　　　　　　王　硕

　　　县文广旅局　　　　　　　　　　　许　冰

　　　县民宗局　　　　　　　　　　　　时明中

　　　县科技局　　　　　　　　　　　　杨明光

　　　县审信局　　　　　　　　　　　　王小静

　　　市生态环境局镇平分局　　　　　　周玉民

　　　县税务局　　　　　　　　　　　　买卫华

　　　县开发区　　　　　　　　　　　　侯　辽

　　　县玉管委　　　　　　　　　　　　宋　哲

　　　县公安局　　　　　　　　　　　　朱保申

　　　县法院　　　　　　　　　　　　　郝肖天

　　　县检察院　　　　　　　　　　　　李弘博

　　　县气象局　　　　　　　　　　　　张　东

　　　县审计局　　　　　　　　　　　　杨　浩

　　　县消防救援局　　　　　　　　　　冯敬林

　　　县房产中心　　　　　　　　　　　吴春平

　　　县城市更新服务中心　　　　　　　陆　亮

　　　县金融服务中心　　　　　　　　　刘　翀

　　　县公路事业发展中心　　　　　　　魏志珂

　　　县招商服务中心　　　　　　　　　闵江会

　　　县聚鑫公司　　　　　　　　　　　孙冬阳

　　　县聚鼎公司　　　　　　　　　　　周百杰

　　　县电信公司　　　　　　　　　　　李保国

　　　县移动公司　　　　　　　　　　　张承基

　　　县联通公司　　　　　　　　　　　张　迪

　　　县华润燃气公司　　　　　　　　　王丙涛

　　　侯集镇　　　　　　　　　　　　　王　锋

　　　晁陂镇　　　　　　　　　　　　　曹光志

　　　彭营镇　　　　　　　　　　　　　侯　斐

　　　涅阳街道　　　　　　　　　　　　陈　卓

　　　玉都街道　　　　　　　　　　　　康　宁

　　　雪枫街道　　　　　　　　　　　　王旭东

　　　贾宋镇　　　　　　　　　　　　　崔延旭

　　　柳泉铺镇　　　　　　　　　　　　李先春

　　　枣园镇　　　　　　　　　　　　　陈　卓

　　　杨营镇　　　　　　　　　　　　　薛艳旭

　　　石佛寺镇　　　　　　　　　　　　张　博

　　　遮山镇　　　　　　　　　　　　　李春龙

　　　安字营镇　　　　　　　　　　　　王　崇

　　　二龙乡　　　　　　　　　　　　　胡中岳

　　　郭庄乡　　　　　　　　　　　　　郑　钢

　　　老庄镇　　　　　　　　　　　　　赵清莹

　　　卢医镇　　　　　　　　　　　　　吴亚旭

　　　马庄乡　　　　　　　　　　　　　谭丙超

　　　高丘镇　　　　　　　　　　　　　李　果

　　　曲屯镇　　　　　　　　　　　　　高君平

　　　王岗乡　　　　　　　　　　　　　段士印

　　　张林镇　　　　　　　　　　　　　侯子豹

2025年5月20日

　本期发：县委、县人大、县政府、县政协领导及办公室，与会各单位。

　镇平县人民政府办公室　 　　　　 　　　　2025年5月20日印发