中共民族宗教事务局党组

关于巡察集中整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月18日至11月22日，县委第五巡察组对民族宗教事务局党组进行了巡察。12月17日，巡察组向民宗局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、充分认识巡视巡察重要性，把高标准完成整改工作作为首要任务

以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，把巡视巡察作为推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。十八大以来，党中央三次修订《中国共产党巡视工作条例》，总结新时代巡视巡察工作理论创新、实践创新、制度创新成果，不断健全巡视巡察工作体制机制、责任体系。党的二十大以来，习近平总书记和党中央对巡视工作作出一系列新部署，强调发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。中央纪委三次全会、省纪委四次全会和市纪委四次全会对“突出政治定位深化巡视巡察”作出安排部署、提出工作要求。所以，作为民宗局党组应该高度重视巡视巡察工作，每时每刻保持警钟长鸣和敬畏之心，把压力化作动力，努力提高我局的工作水平和工作实效。

党组书记时明中同志牵头抓好整改工作，亲自安排部署，对涉及问题组织党组会和班子会研究，督促各股室相互配合，对整改问题不仅要求加快整改进度，而且强调整改质量，坚持长期整改，确保整改成效明显。整改期间，书记时明中多次督导整改进展情况，并对整改情况提出指导意见，保证了整改任务顺利完成。

截止5月23日，巡察整改期间召开整改专题党组会议9次，班子民主生活1次，组织生活会1次，制订整改措施39项，已经完成37项，整改到位率94.8%，还有2项保证最迟在2025年7月1日前完成。

二、集中整改情况

（一）政治责任没有扛稳扛牢，巡察整改工作未落到实处

1、关于政治站位不够，党组主体责任缺位的问题。

整改情况：2025年1月6日，民宗局党组召开专题会议，研究巡察整改工作，时明中书记在会上就2017年巡察整改佐证资料丢失情况作了表态发言，要求班子成员扛牢政治责任，高度重视巡察整改工作，明确今后巡察整改资料由一级主任科员安瑞锋同志专门负责保管，以防止出现丢失情况。

2、关于巡察整改工作政治意识不强，巡察整改成效不佳的问题。

整改情况：一是在2025年3月28日邀请县委统战部陈克欣副部长到我局召开副科以上级别领导恳谈会，陈部长就当前民宗局承担的工作职责作了剖析，要求局副科以上人员去掉“到站思想”，“离岗思想”，每个同志都要站好最后一班岗，特别强调新的退休延迟政策更是对每个领导的考验，不退休不离岗，不离岗必担责。局6名副科级以上领导干部在会上分别作了表态发言。二是已经按照要求开展了“三会一课”，落实了党组中心组学习制度，落实了党组会议“第一议题”制度。三是对“三重一大”事项清单印发至每个班子成员，今后需要邀请纪检组参加的必须邀请参加。四是从巡察开始至今落实了每天点名制度，定期对出勤情况进行全局通报，全局纪律意识明显增强。

（2） 党组引领不足，担当精神欠缺，贯彻落实上级决策部署有差距

1、 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距的问题。

整改情况：一是2025年2月24日，根据班子会议研究出台了镇民宗领（2025）1号文件，共制定三个工作方案，分别是《深化六同服务管理推进各民族全方位嵌入的实施意见》、《镇平县2025年三项计划实施方案》、 《关于全面持久开展民族团结进步创建铸牢中华民族共同体意识实施方案》，明确了各部门协调联动机制，促进了工作有效推进。二是在2025年3月21日召开了局党组专题会议，就一季度意识形态工作进行了分析研判，形成了研判报告。三是2024年班子述职述廉述法报告中，每个班子成员就承担的意识形态工作都进行了总结，列入了报告。四是中心组会议按照要求进行了组织学习，做到了有内容、有会标、有记录、有讨论发言。

2、 关于党组领导作用发挥不充分，制度落实不力的问题。

整改情况：一是2024年12月20日局召开党组会议，就党组建设有关内容进行了学习，对时成茂过渡为党组成员作了研究，同时意见上报县委组织部。2025年1月9日，县委组织部下发了镇组文（2025）2号，任命时成茂同志为局党组成员，党组机构已经健全。二是制定的“三重一大事项清单”印发至每个班子成员进行学习。同时在巡察期间立行立改，局党组会、班子会、全体人员会议全部区分开来，党组会、“三会一课”中心组学习由安瑞锋负责召集并记录，班子会、“三重一大”事项研究由王邦学负责召集并记录。

3、 关于主动作为不够，履行职责不到位问题。

整改情况：一是2025年2月17日，局党组召开会议，就宗教工作力量薄弱问题进行了研究，调整工作能力强的王虹同志到宗教股任负责人兼任执法队队长，明确三级主任科员石秀同志协助时成茂做好宗教工作。加上宗教股工作人员邵俊洋、王文柯，局从事宗教工作人员已经5人，占局总人数接近三分之一。二是向宗教团体实际派出党建指导4名，分包到全县各街道办和乡镇所属宗教场所，加强党对宗教场所的领导。三是确保宗教场所全部100%悬挂宗教条例，目前全部到位。对有条件的重点村在广场或者村部周围悬挂了宗教条例。在政府网站局子网站上公示了宗教条例，开展了网上宣传。 四是组织全县各乡镇办在2025年4月2日开始对“乡村两员”进行培训，截止4月7日，各乡镇办采取不同形式开展了培训，具体出台了“镇平县宗教工作助理员和村宗教协理员管理办法”。对民间信仰场所进行全面排查，目前无外来僧侣居住。4月2日全县组织了清除阿文对联行动，目前所有回族聚居区全部清理完毕。五是局党组研究成立了化解历史遗留问题领导小组，立即开展工作，截止目前，历史遗留问题已经全部澄清，城关基督教堂拆迁安置问题已经解决到位，房屋正在装修中。西关基督教堂财务问题已经按照2021年南阳中科会计律师事务所审计报告审计结果执行。4月4日，副局长时成茂主持召开了基督教“两会”班子成员座谈会，对局处理历史遗留问题工作表示满意。六是按照省委党建引领基层高效能社会治理的要求，县委组织部牵头，具体将有宗教工作职能的有关部门成立了镇平县开展非法宗教活动治理专项行动小组，明确了各职能部门分管领导及联络员，给宗教执法联动带来了契机，目前各单位负责人和联络方式已经固定。

（3） 落实全面从严治党思想认识有偏差，财经纪律执行不严，存在廉洁风险

1． 关于“两个责任”落实不力，党风廉政建设工作责任制没有落到实处的问题。

整改情况：一是党组专题会议自整改以来，召开专题会议8次，2次学习研究党风廉政建设工作。对“三重一大”事项清单印发给每位党组成员和财务人员学习，民主生活会邀请了县派驻纪检组书记全程陈玲璞参加。二是自2024年9月以来，局党员活动日按时组织召开，共召开7次党员学习，5次内容均学习了党风廉政内容。按照点名制度要求，1-2月出勤通报一次，3月出勤情况通报一次，机关干部职工纪律意识明显增强。针对泄密事件，邵俊洋已向县保密局写出书面检查，局党组对邵俊洋进行了全局通报批评并组织全局人员进行了保密制度学习。

2． 关于审计工作流于形式，工作无成效的问题。

整改情况：一是对审计公司进行了约谈，对出现的雷同情况由审计公司负责，审计公司同意全部重新审计，重新出审计报告，目前新的审计报告已经提交。二是从2024年财务审计不再启用该公司对宗教场所的财务审计工作。

3、关于账务处理不规范的问题。

整改情况：一是对会计进行了业务培训。二是上述财务凭证全部按照要求进行了整改。三是2021年和2022年少数民族道路建设项目资金逐笔计入了应付款并附上了有关手续。已经将购置的保密电脑和打印机计入了固定资产科目。

（四）执行新时代党的组织路线没有落到实处，内部管理机制不优，人事管理制度不严格

1、关于党建制度执行不到位，党内生活不严肃，组织活动形式化、表面化的问题。

整改情况：一是按照县委组织部2024年民主生活会流程要求，于2024年2月20日召开了民宗局党组民主生活会，前期准备工作做得比较到位，班子发言材料均由与会同志自己撰写，各项议程全部完成，县派驻纪检组陈玲璞到会指导并对民主生活会召开的质量作了好的评价。二是党组书记时明中在2月10机关点名会上对入党负责人安瑞锋同志入党材料把关不严问题提出批评，责成对会议记录代为签字问题进行重新整理。新任组织干事赵正果对机关党员党费重新核定，保留到小数点后一位数字，并按照要求数额收缴。对余慎亮党员信息问题已经对接县委组织部，目前已经完成系统录入。

2、 关于干部调整不符合程序，队伍建设有待加强，内部管理不严的问题。

整改情况：一是由党员赵正果任组织干事，到组织部干部科学习了中层干部选拔使用程序。二是对邓乐同志的办公室主任向组织部申请批复，县委组织部已经下文批复（镇组干《2024》1号）。三是按照编制要求，对宣教中心主任和民族宗教股股长职务调整建议名单根据任命程序已经上报县委组织部待批复。四是在党组书记时明中牵头下，2025年4月1日局党组形成了关于干部队伍统筹谋划的意见，向县委组织部提交了选人用人专项报告。针对纪律问题，恢复了点名制度，作风纪律明显好转。2025年2月26日，对局工作人员根据工作能力进行了分工小调整，进一步压实了工作责任，每月坚持一次对机关出勤情况进行全局通报，对干部严加管理。

三、下步整改工作安排

1、 紧盯未整改事项，确定专人落实 关于中层干部选拔不到位问题，由一级主任科员安瑞锋同志直接对接县委组织部，直至落实红头文件下发到局党组。关于余慎亮党员信息系统补录工作，由组织干事赵正果负责收集查找党员个人信息档案，在规定期限内完成补录。

2、 不放松长期坚持整改事项 对于长期坚持整改事项，整改负责人继续牵头坚持整改，一是作风纪律问题，要坚持好点名制度和请销假制度，定期通报出勤情况。二是民族宗教工作中存在的薄弱环节，以基层高效治理十六大专项行动来持续完善提高。三是党内政治生活，坚持做好党组会议和中心组理论学习研讨，常规做好机关支部“三会一课”。四是党风廉政建设工作，以“八项规定”学习教育活动为载体，经常在机关开展廉政学习教育。

3、 做好整改工作督查 党组要经常性对整改情况进行研究和听取汇报工作，解决整改过程中遇到的难题。主要负责人经常性过问整改遗留工作进展情况，亲自参与整改工作，以确保整改起到预期效果。

中共镇平县民族宗教事务局党组

2025年5月23日