一、出台背景

镇平县为深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行 “绿水青山就是金山银山” 理念，积极响应国家生态文明建设号召，由市生态环境局镇平分局牵头，会同相关部门，结合我县实际，编制起草了《镇平县国家生态文明建设示范区规划 (2022 - 2030年)》。该规划为镇平县未来的生态文明建设描绘了宏伟蓝图，明确了具体路径，对推动镇平绿色发展、提升生态环境质量、增强人民生活幸福感具有重大意义。

二、政策依据

中共中央国务院印发《加快推进生态文明建设的意见》中发（2015）12号，《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号），《国家生态文明建设示范区管理规程》 （环生态〔2016〕4号），《河南省省级生态县管理规程》（豫环文〔2020〕115号）《南阳市国家生态文明建设示范市规划（2021－2030年）》   （宛政〔2021〕28号） ，《南阳市国家生态文明建设示范市创建工作方案》（宛办〔2021〕15号） 。

三、主要内容

《规划》主要包括工作基础与形势分析；规划总则；构建生态制度体系，强化源头严控过程严管后果严惩；构建生态安全体系，打造生态环境保护修复示范区；构建生态空间体系，加强生态空间分级分类管控；构建生态经济体系，打造绿色低碳循环发展示范区；构建生态生活体系，打造独具韵味的山水宜居示范区；构建生态文化体系，打造美丽生态文化弘扬传承示范区；重点工程与效益分析；保障措施十个部分

第一部分是工作基础与形势分析。镇平县的区域特征，生态文明建设工作基础，面临机遇与有利条件，存在问题与面临挑战。

第二部分是规划总则。制定规划的指导思想、规划原则、范围与期限、总体定位、规划目标及建设指标。

第三部分是构建生态制度体系，强化源头严控过程严管后果严惩。一是完善源头保护制度，二是完善过程严管制度，三是完善后果严惩制度，四是完善环境经济政策，五是推行市场化机制，六是建立现代环境治理体系。

第四部分是构建生态安全体系，打造生态环境保护修复示范区。一是改善大气环境质量，二是提升水环境质量，三是推进土壤污染防治，四是推进噪声污染防治，五是强化生态保护修复，六是积极应对气候变化，七是防范生态环境风险。

第五部分是构建生态空间体系，加强生态空间分级分类管控。一是强化生态空间用途管制，二是加强自然保护地体系建设，三是优化国土空间布局。

第六部分是构建生态经济体系，打造绿色低碳循环发展示范区。一是着力发展先进制造业，二是大力发展现代服务业，三是加快发展现代生态农业，四是调整优化能源结构，五是集约高效利用资源，六是推动交通运输清洁化。

第七部分是构建生态生活体系，打造独具韵味的山水宜居示范区。一是完善城乡生态环境基础设施，二是加快山水宜居城市建设，三是积极推进美丽乡村建设，四是培育绿色生活方式。

第八部分是构建生态文化体系，打造美丽生态文化弘扬传承示范区。一是加快培育玉特色生态文化，二是加强生态文明宣传教育，三是建设生态文明教育基地，四是推进生态文明共建共享。

第九部分是重点工程与效益分析。一是重点工程。根据镇平县省级生态县和国家生态文明建设示范区创建目标和任务，确定实施污染防治、生态修复、生态经济、生态生活、生态文化、能力建设等六大工程。二是效益分析，从经济效益、环境效益、社会效益三方面进行分析。

第十部分是保障措施。《规划》明确了五方面的保障措施，一是加强组织领导，二是强化监督考核，三是加大资金投入，四是注重科技创新，五是鼓励社会参与。

四、意见协调情况

为确保《镇平县国家生态文明建设示范区规划 (2022 - 2030年)》的民主性、科学性，已向各乡镇 (街道)、县直各政务服务职能相关单位征求意见和建议，各单位均无意见，《镇平县国家生态文明建设示范区规划 (2022 - 2030年)》在会前已经县政府办公室对口业务科室、法制部门、主管副主任审核，并报分管副县长研究审定。  

         解读单位：南阳市生态环境局镇平分局

解读人：刘昱

联系电话：0377-65976853

相关政策文件：镇平县人民政府 关于印发镇平县国家生态文明建设示范区规划（2022－2030年）的通知