镇平县人民政府办公会议纪要

镇政纪〔2025〕6号

县十六届政府第40次常务会议纪要

4月9日，县长黄静主持召开十六届政府第40次常务会议，议题是：（1）传达学习3月31日中央政治局会议精神，研究生态环境保护工作；（2）听取《政府工作报告》任务落实情况；（3）研究经济运行暨绩效考评工作；（4）研究优化营商环境工作；（5）研究安全生产工作。纪要如下：

一、传达学习3月31日中央政治局会议精神，研究生态环境保护工作

原则同意提交会议研究的关于2025年污染防治攻坚目标及中央生态环保督察反馈问题整改的工作建议。由市生态环境局镇平分局负责，根据会议讨论意见，科学制定任务清单，明确责任单位和时间节点，确保重点任务落实落细。

会议要求，一要领会核心要义，扛牢环境保护政治责任。习近平总书记在中共中央政治局会议上的重要讲话和审议出台的《生态环境保护督察工作条例》《关于二十届中央第四轮巡视情况的综合报告》，为我们今后做好中央生态环境保护督察整改工作指明了方向、提供了根本遵循。全县上下要学深悟透，与贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神结合起来，切实增强环境保护的历史使命感和政治责任感，深入打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战。

二要聚焦突出问题，落实精细化管控措施。一是持续改善空气质量。由县攻坚办牵头，市生态环境局镇平分局、县开发区、交通运输局、城市管理局、住建局、农业农村局等部门分别负责，聚焦工业源、移动源、燃煤源、施工工地、露天烧烤、餐饮油烟、秸秆焚烧和垃圾焚烧等重点领域，与属地政府协同发力，落实常态化、精细化管控措施，建立长效管理机制，确保各项指标持续稳定向好。二是坚持系统科学精准依法治污。由县农业农村局会同市生态环境局镇平分局、各乡镇（街道），加强水产养殖行业的监管，加大对养殖企业废水处理的技术指导力度，对未经处理偷排废水的养殖企业要严格执法，依法严厉打击，形成震慑作用。三是全面加快工程进度。加快污水处理中心扩建工程、城区河道内管网上岸工程等项目建设进度，借助一体化污水处理设备，从根本上解决污水处理能力不足问题，确保我县出境水质达到三类水质以上标准。

三要加快整改进度，尽快实现清零销号。由县攻坚办牵头，县水利局、交通运输局、住建局、自然资源局、农业农村局、林业局等部门和南阳中联水泥公司负责，跟进优化调整进度，推动督查反馈问题尽快整改到位。

四要强化督导指导，构建责任管理闭环。县政府各位副县长、党组成员要带头研究分管领域环保突出问题，强化日常工作调度，动态掌握分管领域环保问题整改情况。县攻坚办要会同县效能服务中心，按照“无感督查”要求，采用“四不两直”等方式，紧盯突出问题，跟踪督查问效，强化结果运用，确保反馈问题全部整改到位。

二、关于政府工作报告落实情况

会议强调，《政府工作报告》是全年工作的纲领性文件，是县政府对全县人民群众的庄严承诺。县政府各位副县长、党组成员要带头深入调研，对分管领域承办的重点任务“亲自挂帅、亲自推动”，每周调度进展，对正在推进的任务，要逐项分析研判，加大推进力度；对未实施的项目，要现场踏勘、科学研判，及时现场办公，切实解决实际问题。各责任部门要扛牢主体责任，自我加压加力，倒排工期，确保如期完成年度目标任务。县政府办要会同县效能服务中心跟踪调度、督办盯办，对责任不落实、措施不到位、成效不明显的单位，要进行重点督办，确保各项重点工作和民生实事落实到位。

（一）关于教育工作。会议明确，一是县教体局要会同县一高中、雪枫中学、二高中，科学优化“一校一策”备考策略，加强拔尖人才培养，力争2025年高考成绩实现跃升。二是县校园安全“阳光护航行动”工作专班办公室牵头，会同县教体局、公安局、交通运输局、市场监管局聚焦校车安全、校园防欺凌、校园食品监管、师生心理健康等重点领域，严格落实市委市政府“六个一”部署，借鉴焦作“六帮六促”经验，制定我县落实方案，确保校园本质安全。三是加快城区学校建设进度，优化县域教育资源布局，全面提升教育质量，尽快化解大班额问题，力争“十五五”期间实现学生“零外流”。

（二）关于民政工作。会议要求，要认真落实市县政府工作报告任务，并加强与省市对口部门汇报对接，保持救助帮扶工作全市领先的良好势头，确保全年任务高质高效完成。县财政局要会同县民政局动态核查救助帮扶人口数据，据实拨付助老、助幼、助残、助弱所需资金。同时，要加快社区养老服务体系建设，为群众提供“家门口”的贴心服务。

（三）关于卫生健康工作。会议强调，要加快县第一人民医院慢性病专病防治中心建设，加强与北京、郑州相关院所合作，运用数字信息化技术，实现群众便捷化就医。同时，要认真制定《镇平县中药材产业高质量发展实施方案》，加快培育中医药供、产、销一体化产业链，推动中医药产业高质量发展。

（四）关于人力资源和社会保障工作。会议要求，一是借助我县人力资源产业园平台优势引进长三角龙头服务企业，为就业工作提供全方位服务，提高群众就业便利度。二是县人社局要会同县教体局，主动衔接新高考改革与职业教育发展需求，引进第三方规划机构对高中阶段学生进行职业规划，避免盲目选择专业，降低未来就业适配风险。

三、关于经济运行暨绩效考评工作

（一）关于经济运行工作。会议要求，一是各级各部门要充分认识稳经济稳增长的重要性、紧迫性，瞄准短板接续发力，以“钉钉子”精神一项一项抓落实、一件一件抓落地，确保实现“双过半”。二是由县经济运行指挥部办公室牵头，县发改委、统计局、工信商务局、金融服务中心等部门负责，严格落实常态化研判调度机制，加强对固定资产投资、规上工业增加值、工业用电量、工业增值税、商业增值税、金融存贷款余额等关键指标的监测，科学分析研判，跟进督导指导，确保经济运行保持在合理区间。三是由县重点项目建设促进中心牵头，各相关部门配合，紧扣考评“指挥棒”，深入研究分析，狠抓已签约项目落地、已开工项目入库，确保二季度项目建设、招商引资等各项工作始终处于主动位置，为全年经济发展奠定坚实基础。四是由县政府办牵头，会同县工信商务局、开发区、优化营商环境服务中心、企业服务中心，认真研判中美“关税”形势对县内工业企业、商贸企业的影响，多措并举帮助受影响企业稳订单拓市场。

（二）关于绩效考评工作。会议强调，一是各级各部门要围绕“争先创优”总基调，咬定目标任务，认真总结一季度，全力拼争二季度，确保实现“时间过半、任务超半”。县政府各位副县长、党组成员、政府系统各部门“一把手”要进一步统一思想认识，发挥示范带头作用，落实“管行业领域必须管绩效评价”要求，努力营造人人有责任、人人抓发展的干事创业氛围。二是县效能服务中心要与上级部门保持紧密对接，根据新《考评方案》中明确的目标任务和考核要求，强化对“1+4+2”等重点工作的督导考评，并将考评结果记入干部实绩档案，确保压力有效传导到位。三是承担经济运行综合考核、高质量发展综合绩效考核、项目建设、开发区高质量发展、污染防治、信访稳定、网络建设与管理、安全生产、省市重点民生实事、12345热线办理、城市管理等11项工作的县直部门，要根据时间节点认真盘点梳理承担任务完成情况，并及时与上级部门汇报对接，争取进入全市第一方阵。

四、关于优化营商环境工作

会议要求，一要深化思想认识，抓好“一号工程”。全县上下要充分认识到优化营商环境对于提升镇平竞争力、促进经济转型升级的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，全力以赴打造“断层式”优势，吸引更多优质企业和项目落地，为县域经济发展注入强大动力。

二要聚焦突出问题，精准施策抓落实。指标落实方面，一是由县优化营商环境服务中心会同县委编办，探索在各部门设立专门科室或与新成立的法规科合并职能等形式，将各单位所承担的营商环境指标任务明确到分管领导和具体业务科室，确保营商环境各项指标任务落到实处。二是各部门要对照《省营商环境评价监测评估抓取数据指标清单》《2025年市营商环境摸底调研样本企业筛选条件及信息获取渠道表》，认真查漏补缺，制定详细计划，抓好完善提升，确保按时高质量完成目标任务。深化企业服务方面，一是原则同意提交会议研究的《镇平县包保服务重点企业工作方案》，由县企业服务中心负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序印发执行。二是由县优化营商环境服务中心会同县审信局、企业服务中心，结合镇平实际抓紧完善信息化服务建设，为企业量身定制“政策计算器”，实现企业应享优惠政策“一键直达”，真正帮助企业降本、增效、提质。政务公开方面，要持续推进政务服务事项标准化、规范化建设，及时在政府网站公开政务信息、规范性文件解读及典型工作成效，切实保障企业和群众的知情权、参与权和监督权。改革创新方面，要按照国务院和省市最新要求，纵深推进“清廉护航码上行”系统改造升级，加大创新投入，鼓励各部门探索更多优化营商环境的新举措、新模式，勇于先行先试，打造更多具有镇平特色的营商环境品牌。

三要加强工作统筹，凝聚创优合力。县优化营商环境服务中心要发挥好统筹协调作用，加强对营商环境工作的组织、督促、指导，确保我县在2025年营商环境评价中进入全省前十、全市前三。各级各部门要按照职责分工，主动担当作为，积极解决市场主体反映的问题；涉及多个部门的事项，要建立协调联动机制，加强工作协同，形成齐抓共管工作格局。

五、关于安全生产工作

会议强调，要始终守牢安全底线。县直各部门、各乡镇（街道）要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，时刻保持高度清醒和警醒，从细处着眼、从小着手，切实守牢安全底线，全力保障人民群众生命财产安全。

会议要求，要全面排查整治隐患。森林火灾防控方面，近期天气干燥，春游进山人员增多，各相关部门要加强值班值守，加大对北部山区重点部位的巡查力度和野外火源的管控力度，增设警示标识，加强宣传教育，备足救援力量，科学有效降低火灾风险。道路交通安全方面，要严格施工标准，加快推进平交路口隐患整治进度，确保已纳入重点任务台账的整改任务超前完成。自建房隐患排查整治方面，要按照“不漏一户、不放过一处安全隐患”的原则，扎实开展自建房安全隐患排查专项行动，建立整改台账，明确责任主体、责任人、时间节点，闭环管理抓好整改落实。

会议明确，由县应急管理局牵头，各乡镇（街道）负责，组织镇村干部开好安全生产警示教育会议，深入宣传农村流动包桌食品安全、农村道路交通安全、电力线路安全、农房建设安全等群众身边的安全生产常识，营造全县上下更加重视安全生产的良好氛围，推动安全生产理念在基层走深走心走实。同时，对已经整治完成的路段要建立维护机制，动态维护更新，最大限度减少伤人亡人事故。

出席：黄　静　薛江峰　余小波　白兆文　杨　阳

　　　黄　玉　丁长海　王　磊

列席：县政府办　　　　　　　　徐云波　刘小鹏

　　　县纪委监委　　　　　　　　　　　陈丙岳

　　　县效能服务中心　　　　　　　　　王　欣

　　　县财政局　　　　　　　　　　　　杨贵强

　　　县发改委　　　　　　　　　　　　温金玺

　　　县自然资源局　　　　　　　　　　王　斌

　　　县市场监管局　　　　　　　　　　周　俭

　　　县统计局　　　　　　　　　　　　安进巅

　　　县工信商务局　　　　　　　　　　王　硕

　　　县水利局　　　　　　　　　　　　吴建全

　　　县卫健委　　　　　　　　　　　　肖　实

　　　县应急管理局　　　　　　　　　　赵显林

　　　县农业农村局　　　　　　　　　　王忠振

　　　县民政局　　　　　　　　　　　　杨　嘎

　　　县信访局　　　　　　　　　　　　杨光春

　　　县文广旅局　　　　　　　　　　　许　冰

　　　县林业局　　　　　　　　　　　　贺文浩

　　　县住建局　　　　　　　　　　　　靳照鹏

　　　县医保局　　　　　　　　　　　　张学政

　　　县城市管理局　　　　　　　　　　丁　楷

　　　县退役军人事务局　　　　　　　　郭国基

　　　县科技局　　　　　　　　　　　　杨明光

　　　市生态环境局镇平分局　　　　　　周玉民

　　　县气象局　　　　　　　　　　　　王　晋

　　　县开发区　　　　　　　　　　　　侯　辽

　　　县玉管委　　　　　　　　　　　　宋　哲

　　　县公安局　　　　　　　　　　　　朱保申

　　　县法院　　　　　　　　　　　　　郝肖天

　　　县检察院　　　　　　　　　　　　李弘博

　　　县教体局　　　　　　　　　　　　贾永彬

　　　县民宗局　　　　　　　　　　　　王　飞

　　　县司法局　　　　　　　　　　　　付　磊

　　　县审信局　　　　　　　　　　　　闻一文

　　　县交通运输局　　　　　　　　　　吴　军

　　　县人社局　　　　　　　　　　　　张　博

　　　县审计局　　　　　　　　　　　　魏普健

　　　县消防救援局　　　　　　　　　　冯敬林

　　　县招商服务中心　　　　　　　　　王　雷

　　　县优化营商环境服务中心　　　　　尤永峰

　　　县金融服务中心　　　　　　　　　刘　翀

　　　县企业服务中心　　　　　　　　　杨　静

　　　县规划发展中心　　　　　　　　　黄文基

　　　县重点项目建设促进中心　　　　　张雪峰

　　　县公路事业发展中心　　　　　　　刘明志

2025年4月23日