为深入贯彻落实省市优化营商环境决策部署，镇平县以打造“产业友好型、企业友好型、人才友好型”营商环境为目标，以“降本增效”为核心抓手，制定出台《镇平县聚焦企业关切 全面提升营商环境美誉度 2025年上半年营商环境工作要点》，实施“深化企业服务、规范执法监管、强化全生命周期保障、打通最后一公里”四大攻坚行动，明确50项重点改革任务，推动营商环境持续优化升级。

一、深化企业综合服务改革，打造“镇好办”服务品牌

服务效能再提速。依托“玉乡兴企通”数字化平台，实行“领导干部+责任单位+金融机构”包联机制，为重点企业量身定制产销对接、政银企融资等六大对接服务。推行“高效办成一件事”改革，新增个体工商户转型、固定资产投资项目审批等30项集成服务事项，实现线上线下融合办理。创新“政策直达、三化改造、项目提质”三维扶持体系，推动政策红利精准触达市场主体。

诉求响应零延迟。畅通“平台+12345热线”双通道诉求响应平台，设立企业服务专席，首创“有诉即办”向“未诉先办”升级模式。运用AI智能推理技术压缩办理周期，建立“回访+督查”闭环机制，对涉企诉求实行分类回访和动态研判。建立“科长讲政策”制度，通过短视频解读、直播答疑等方式扩大政策覆盖面，确保企业诉求办结率100%、满意率超98%。

政务服务智慧化。推行“一证通”“一照通办”“免证办”改革，推动电子证照跨地区跨部门互通互认。引入政务AI大模型，实现政策解读、审批预审等全流程智能化服务。创新中介服务“零门槛”入驻机制，依托南阳市网上中介服务平台打造公平竞争环境。

二、规范涉企执法监管，擦亮“规范执法”金字招牌

创新监管模式。在玉产业、中医药等重点领域推行“综合查一次”联合执法，建立“沙盒监管”容错机制，实现年度抽查频次压减50%。推行“信用+监管”分级分类模式，推行“五书同达”制度，实现守信主体免检率提升至30%。

执法效能大提升。全域推广“清廉护航码上行”智慧监管平台，实现“亮码检查”“无码不查”。建立涉企案件稳定评估联席会议制度，对重大涉企案件实行联合评估和风险防控。开展涉企收费专项整治，建立目录清单动态管理机制，清单之外实现“零收费”。

权益保护全覆盖。构建“诉前调解优先”机制，设立“商事纠纷诉调对接中心”，强制导入30日调解程序，涉企纠纷调解成功率提升至65%。建立劳动纠纷“裁审衔接”机制，法院与仲裁部门定期召开联席会议，形成欠薪化解合力。

三、强化全生命周期服务，构建“低成本镇平”服务体系

市场准入更便捷。开展政策文件专项清理，建立招商引资、招标投标等领域“三个平等”保障机制。创新特许经营项目评估机制，对智慧停车、充电桩等特许经营项目开展绩效评估，建立退出机制。

要素保障再升级。推行工业用地“标准地+承诺制”改革，新增工业用地100%按“标准地”出让。创新“带押过户”模式，破解不动产抵押登记难题。实施物流降本“一园一策”，推广“共享仓储”模式，降低企业流通成本。

产业生态全链条。定制“观赏鱼”“玉产业”等特色产业服务方案，上线“一业一服务”平台。打造开发区“四位一体”服务阵地，推动园区事项“不出区”办理。完善科技创新企业融资服务，实施科技型企业首贷信用贷、知识产权贷“破冰扩面”行动，探索“股权+债权”融资服务。

四、打通营商环境最后一公里，筑牢高质量发展根基

专业能力大提升。开展“大学习、大培训、大提升”专项行动，组织干部赴先进地区对标学习。建立营商环境专题党校课程体系，培养专业化营商队伍。

基层服务全覆盖。5月底前实现乡镇企业服务中心全覆盖，推广遮山镇“四有五员六办”经验。建立开发区与社区党群服务融合机制，打造“四位一体”服务阵地。

品牌建设再深化。开展“一领域一品牌”创建活动，培育特色产业服务案例。创新“政企沙龙”“值活动”等政企互动机制，讲好镇平营商故事。

下一步，镇平县将持续深化“放管服效”改革，以“人人都重视营商环境”的浓厚氛围，全力打造“办事不求人、创业低成本”的营商品牌，为县域经济高质量发展注入强劲动能！