中 共 镇 平 县 委

关于省委巡视整改情况的通报

（社会公开稿）

根据省委统一部署，2024年3月2日至4月29日，省委第九巡视组对镇平县进行了巡视。6月29日，省委第九巡视组向镇平县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织落实整改情况

镇平县委坚决扛稳扛牢巡视整改主体责任，坚持把巡视整改作为首要政治任务，成立了以县委书记为组长，县委副书记、县政府县长和县委副书记为副组长，县人大常委会主任、县政协主席、县委各常委、县政府党组成员、县法院院长、县检察院检察长为成员的县委巡视整改落实工作领导小组，统筹推进全县巡视整改工作。召开巡视整改动员会，印发《中共镇平县委关于省委巡视反馈意见整改落实方案》，对整改事项实行清单化管理，明确牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，按照时间节点，对账销号抓落实。

县委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人的责任，亲自认领整改事项，亲自研究推动巡视整改工作，先后多次主持召开县委常委会会议、专题调度推进会，并到现场调研、实地督促整改。县委常委班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领整改任务，协调抓好各自分管领域的巡视整改工作。各级党组织积极担当、主动整改、举一反三、上下联动，坚决落实巡视整改各项要求。

一是压实责任链条。设立纪委监委、组织、宣传、统战、政法、巡察、政府等7个专项工作组，县委整改办统筹协调各专班开展各自领域整改工作，确保整改工作做到有机构、有方案、有台账、有监控措施。全县各级党委（党组）严格履行巡视整改工作主体责任，整改责任落实到人、具体到事，形成了巡视整改全县“一盘棋”的工作格局。

二是健全工作机制。在县委领导下，县委整改办坚持将集中调度和专项调度相结合，及时研究解决巡视整改的重点、难点和堵点问题。规范整改工作标准，按照解决问题、处理问责、追根溯源、举一反三、建章立制、长效常治的“六步工作法”，建立“四单、一表、两报告、一评估”工作机制，加强对巡视整改工作的全过程指导监督，确保达到“整改一个问题，完善一项制度，纠正一类行为，规范一个领域”的效果。

三是强化督查评查。坚持集中培训、督查指导和联审联查相结合，召开全县巡视整改业务培训会，印发《整改销号标准、程序和材料模版规范》。强化督查指导，县委整改办成立专项督导检查组，按照“十有”工作标准，对巡视整改工作质量和进度全面督导，对整改进度落后的单位提醒约谈。开展集中联审联查，组织县纪委监委、组织、宣传、巡察等单位，成立联审联查工作组，对照《整改销号标准、程序和材料模版规范》，对各项巡视整改工作开展情况联审联查、实地核查，确保巡视整改真改实改。

四是强化成果运用。在巡视整改过程中，坚持将巡视整改融入日常工作、融入职能职责，将巡视整改与全面从严治党、巡察整改、群腐治理、深化改革相结合，以巡视整改成效推动各项工作提质提效。

二、整改任务进展情况

（一）关于上轮巡视及其他监督发现问题整改落实情况

1.关于巡视整改领导小组办公室工作开展及巡视整改专题民主生活会召开情况。县委巡视整改工作领导小组办公室设在县委办公室，实行集中办公，对省委巡视反馈问题及时交办、定期督办。创新落实“六步工作法”和“四单、一表、两报告、一评估”工作机制，对巡视整改各项任务跟踪督查，确保反馈问题整改到位。县委严格执行民主生活会制度，于2024年8月29日召开了巡视整改专题民主生活会，县委班子成员对照省委巡视反馈问题逐人进行剖析发言，开展批评与自我批评。同时，坚持举一反三，制定了《关于实行基层党组织党内组织生活“五单管理”制度的意见》，规范基层党组织“三会一课”、主题党日、谈心谈话、民主评议等党内组织生活。

2.关于对巡视整改的日常监督、考核情况。县纪委监委将巡视整改成效纳入日常监督重点事项清单，健全落实台账管理、定期调度、实地检查、验收评估等闭环监督措施，发挥日常监督常态长效作用。县委组织部将巡视整改落实情况纳入年度考核重要内容，综合运用干部考察、任职谈话、调研督导、约谈函询等方式加强日常监督，对巡视发现的问题紧盯不放，确保巡视整改工作限期完成。严格落实县纪委监委领导班子成员直接包案、专班分析研判、定期专题调度等工作制度，确保省委巡视移交问题线索快办快结、高质高效。对省委巡视移交问题线索办理情况层层把关，所有问题线索经分管（联系）常委（委员）签字审核把关后方能报结。上轮及本轮省委巡视移交问题线索已全部办结。

3.关于上轮巡视整改工作落实情况。县委坚决扛牢巡视整改主体责任，将巡视整改工作列入县委常委会会议常设议题，定期专题研究部署。对上轮巡视整改中的消除义务教育大班额、加快矿山修复等工作，进一步细化工作措施，明确整改计划、完成时限和整改标准，切实夯实各牵头单位工作责任，限期抓好整改。

4.关于乡村振兴规划工作情况。由县委农村工作领导小组牵头，印发实施《镇平县乡村振兴战略总体规划（2020－2025年）》，建立镇平县学习运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴工作专班，研究部署“五大振兴”重点工作任务，补齐民生短板。同时，狠抓工作落实，突出专业户、专业村、专业镇“三专”建设，推进共富街坊、共富工坊、共富夜校、技校、共富合作组织“四个共富”，加快和美乡村建设。建成“一村一品”专业村83个，省级以上农业产业强镇2个，培育省市农业龙头企业22家、专业合作社2068家、家庭农场2582家。建成“美丽小镇”2个、“和美乡村”27个、“五美庭院”1.1万户。和美乡村建设工作在全省现场会上做了典型经验交流。

5.关于矿山修复情况。坚持优化调整专班力量，强化工作联动，建立公安、生态环保、属地政府联动机制，齐抓共管，加快修复工作的推进实施。针对遗留图斑，坚持一矿一策、建立台账，制定整改方案，明确分管领导、责任单位、责任人、时间节点，确保问题整改到位。已累计修复图斑131个，修复面积10112亩。

6.关于义务教育大班额化解情况。成立专项工作领导小组，出台专项行动计划，加强教育、财政、人社等部门联动，高效推进义务教育大班额化解工作。加快“学位扩容”，调优城区学校布局，加快推进思源实验学校扩建项目一期工程、泰山庙实验学校扩建工程、第五完全学校、乡镇寄宿制学校教学楼、宿舍楼建设等项目。优化资源配置，持续推进义务教育集团化办学改革，通过公开选调、“县管校聘”、交流轮岗等形式为城区补充教师，扩大优质教育资源覆盖面。

7.关于县级领导干部讲党课情况。县委严格落实“县级党政班子成员每人每年至少到县级党校讲1次课”要求，加强统筹谋划，抓好持续落实。结合年度干部教育培训，制定县级领导授课计划，先后举办了乡科级党政正职观念能力作风提升专题培训班、县委党纪学习教育读书班、县委党校2024年主体班、乡科级领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神轮训班等一系列培训班次。建立授课监督提醒机制，向县处级领导干部发放《授课提醒函》，通报县级领导干部到党校讲党课情况。

8.关于财税管理工作情况。出台《关于优化工作流程及规范乡镇级资金往来管理的通知》，坚持县乡财政体制管理模式，县财政对乡镇做财力结算，杜绝任何以拨代缴业务。出台《关于耕地占用税征缴管理的规定》等相关文件，在全县所有乡镇（街道）开展财政收入质量自查活动，进一步规范财政收入工作。

9.关于预算执行情况。严格执行《关于依托预算管理一体化实施政府性基金以收定支管控的通知》和《关于依托预算管理一体化实施一般公共预算以收定支管控的通知》，坚决落实“先有预算、再有指标、后有支出”控制机制。严格按照预算编制执行，坚持无预算不执行，从严控制临时性调剂事项和一般性支出，非特殊因素，一律不追加支出。出台《关于进一步加强预算管理严格控制调剂追加临时支出的通知》，加强预算管理，严控调剂追加支出。

10.关于库款保障工作情况。出台《镇平县财政国库库款保障预警机制》，从制度上和运行上密切关注库款余额，严控库款风险，提升库款保障水平。深入挖潜增加库款流入，依托综合治税、非税征管、国资运营等，梳理重点开源增收项目，加大存量资金清理力度，有效增加库款流入。加强支出精细化管理，压减库款流出。强化支出预算管理，牢固树立长期“过紧日子”思想，实行库款保底支付机制，确保支出预算顺利执行。

（二）关于贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求方面的落实情况

11.关于县委示范引领作用发挥情况。县委坚持立行立改，县委常委会带头严格落实“第一议题”制度。每月下发乡科级党委（党组）理论学习提醒单，对“第一议题”和中心组学习内容进行指导督促。制定《关于做好学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作方案》，县处级领导分别到乡镇（街道）、企业、学校开展党的二十届三中全会精神宣讲；组建宣讲队伍，在全县党政机关、企事业单位等广泛开展宣讲活动。

12.关于村支部书记参加集中轮训情况。严格执行全县村党支部书记学习培训计划，组织县党政领导班子成员进党校讲党课，围绕二十大精神、二十届三中全会精神解读、“五星”党支部创建、“四议两公开”工作法解读、党员发展相关业务等内容，采用集中授课、课程教学、专题辅导、学员研讨、知识测试相结合的方式开展培训。分期对全县410名村党支部书记和22名乡镇（街道）组织委员进行集中培训。

13.关于耕地保护工作情况。坚持强化党政同责，明确责任主体和主责单位。对已完成的图斑建立核销台账，对未完成的图斑建立明细责任清单，按照时间节点完成遗留图斑清零工作。同时，抓好业务培训，对全县22个乡镇执法队伍进行集中业务培训5次。

14.关于高标准良田项目建设和机井管护工作情况。全面推进高标准农田提升改造，其中，2.36万亩已列入2025年15万亩高标准农田建设项目（以奖代补）规划，获得市级批复和省级备案，已启动建设；2.5万亩已列入12万亩高标准农田建设项目规划，已完成初步设计；1.72万亩已列入2026年高标准农田项目储备。开展全县农村沟渠连通整治行动，对损毁沟渠进行修复。坚持分类施策做好机井整治，开展实地查验测量，对因地下水位下降，导致长期可取水量不足，或已经干枯的机井，依据《河南省报废矿井、钻井、取水井排查登记和封井回填工作方案的通知》规定，做报废处理；对可以零星满足灌溉需求的机井、水位上升时按要求还可利用的机井和可以满足生活用水的机井，暂不报废处理，由乡镇属地负责，加强后期使用管理。

15.关于南水北调中线工程镇平段环境保护工作情况。对南水北调干渠沿线村庄农村生活污水治理工作进行全面梳理，系统安排部署，按照《镇平县2024年碧水保卫战实施方案》，持续开展南水北调中线工程干渠沿线水源保护区内生态环境问题专项行动及“回头看”，及时消除风险源，严防问题反弹，确保输水干渠沿线水质安全。抓好项目实施和谋划，争取省级水污染防治专项资金支持，目前南水北调（镇平段）典型农村生活污水综合整治项目已开工；南水北调中线工程总干渠（镇平段）沿线村庄中，已有18个行政村纳入村庄生活污水治理一期工程，17个行政村纳入二期工程计划。

16.关于中医药产业发展工作情况。出台《加快镇平中医药强县建设若干措施》，成立以主管副县长为组长的中医药产业专班，统筹协调推动中医传承发展。夯实中医药产业基础，引导枣园、卢医等乡镇布局艾草产业园，形成了集艾草种植、产品加工、新品研发、艾灸调理、线上线下销售为一体的完整产业链，现有产品70余类300余个品种，有效提升了艾草产业竞争力。加快培养学科带头人，2024年县卫健系统聘任中医药人才30人，县中医院成立梁健名老中医工作室，带徒8人；国家中医药管理局将县中医院梁健工作室纳入“2024年全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目”；与市中医院成功签约，市专家定期到镇平中医院坐诊，使优质医疗资源有效下沉，让群众在“家门口”就能享受到优质医疗服务。

17.关于推动宛平一体化工作情况。坚持高位推动，成立由县委书记、县长任组长的镇平县“宛平一体化”工作领导小组，出台《抢抓南阳建设副中心城市机遇加快推进“宛平一体化”建设现代化新镇平实施方案》，正在加快推进“一体化”进程。同时，争取市级建立推进宛平一体化的协商会议机制，已批复的南阳市国土空间总体规划将镇平县作为南阳城市化地区规划，并将“宛平一体化”写入2025年南阳市委全会报告和政府工作报告，“宛平一体化”已上升为市级战略。抢抓国家、省、市“十五五”规划启动的黄金期，坚持高标准做强项目谋划，加快产业布局，以融入中心城区为目标，深入谋划支撑项目，率先启动遮山、柳泉铺一体化先行区建设，谋划推进医药产业园、航空产业园和文旅康养等项目。县委、县政府主要领导多次进行现场办公，推动项目建设，做强项目支撑。

18.关于玉文化产业发展工作情况。坚持全产业链发展思维，研究制定《关于促进玉石产业链重要环节发展壮大的若干扶持措施》，推动玉文化产业基础优势向现代玉产业体系优势转变。加强产业链项目建设，玉石智谷产业园、石文化专业园、和田玉产业园等一批产业项目成功落地。与南阳海关、南阳综保区合作制定支持政策，提升玉原石交易标场环境。深化“人人持证，技能河南”工作，开展玉雕技工等职业技能等级认证；积极开展省级工艺美术大师、玉雕艺术大师、石雕艺术大师申报工作，为产业发展转型提供有力的人才保障。深化实施“玉+”战略，其中“玉+电子商务”战略，培育打造了17家核心供应链企业；“玉+文化旅游”战略，优化玉文化特色旅游点线，开展产业游、加工游、购物游、研学游等。深化国际品牌打造，连续精心谋划组织玉雕文化节，国内外玉雕龙头企业、经销商以及行业协会、专家大师云集镇平开展交流洽谈合作，累计举办相关主题活动30余场；积极组织县内企业、大师和作品参加北京、深圳、上海等国际珠宝首饰展览活动，叫响“镇平玉雕”产业品牌和“中华玉都”城市品牌，提升了镇平玉雕知名度。

19.关于文旅文创工作情况。成立文旅融合发展工作组，对全县文旅资源单体进行普查，完成《镇平县“十五五”文化旅游融合发展规划》《镇平县全域旅游发展规划》。坚持加强资源整合，实施“旅游+”战略，大力推进农文旅融合、商文旅融合、产文旅融合、养文旅融合，提质升级大师园等4个AAA景区，打造凉水泉村等4个村民宿集群，形成红色记忆教育游、石佛寺镇购物游、灵山秀水生态游、田园乡村休闲游等四条精品环线。坚持加快项目建设，推进五垛山旅游资源开发，加快旅游公路建设，五垛山至二龙街旅游公路一期工程已投入使用。推动玉文化旅游转型发展，积极举办玉雕节和文化创意产业大会、“斗玉大会”等玉文化+旅游活动，加快国际玉城、中国玉雕大师创意园景区升级，提升天下玉源、万玉市场、言石小镇等市场形象和服务质量，丰富玉文化旅游业态。

20.关于“三个一批”项目建设情况。成立项目服务督导组，采取“一抓三促”工作措施，滚动式督导，常态化调度，进一步加强项目建设保障服务；对赢海宝玉石加工综合区项目、麦卡锡智能电器装备生产项目等已投产或部分投产项目，强化跟踪服务，及时破解堵点、难点问题；对通用机电组件设备部件生产项目、镇平县工艺美术职业学校二期工程建设项目、城南片区城市更新建设项目等项目，加强要素保障，持续落实项目建设首席服务员制度，确保项目快投产。

21.关于开发区土地管理工作情况。聚焦“132”产业体系，从产业培育、招商引资、项目建设、企业培育等全方位发力，加快推进开发区转型升级，发展质效稳步提升。成立镇平县推进开发区低效空闲土地盘活处置工作领导小组，编制《镇平县推进开发区低效空闲土地盘活处置工作方案》，明确工作任务，细化责任分工，制定开发区低效空闲土地盘活处置工作措施，协同推进开发区低效土地盘活。对开发区低效土地和闲置厂房进行全面排查，建立工作台账，逐地块制定盘活措施。通过“引进项目供地一批、退二优二盘活一批、技术改造提升一批、政府回购收储一批、立体开发增效一批”等路径，稳妥有序、分类推进低效工业用地的盘活利用。

22.关于放管服效改革工作情况。加强执法队伍建设，澄清各乡镇（街道）执法人员名单，科学调整乡镇（街道）综合行政执法队伍编制数量，加强行政执法证件管理，公开招录执法工作人员，充实行政执法力量。提升执法水平，实行行政执法赋权单位与各乡镇（街道）结对帮扶机制，通过驻点指导、专题培训等方式加强对乡镇（街道）综合行政执法工作的业务指导、执法人员能力培训。加强执法监督，出台《镇平县推进常态化行政执法监督实施方案》，探索“12337”工作机制，构建常态化行政执法大监督体系，提升依法行政水平。

23.关于优化营商环境工作情况。出台《镇平县深化涉企服务增值改革建设企业综合服务中心试行方案》《镇平县工程建设领域政务服务增值化改革实施方案》，启用企业综合服务中心，设立增值服务专区，构建“162服务体系”。目前，围绕静脉产业、玉产业打造的产业企业综合服务中心已建设完成；石佛寺镇、杨营镇等一批乡镇企业综合服务中心已设立运行，“1+22+N”服务矩阵基本成型。动态调整证明事项保留清单，出台《镇平县规范政务服务事项材料减免管理办法》，通过取消部分线上事项和申请材料、数据共享减免、规范线下事项材料等方式，整改不必要事项295项。

24.关于开发区改革工作情况。严格落实全员聘任制，按照“三分离、双轨运行”管理制度，开发区管委会班子已调整到位，股级岗位通过全员竞聘已全部到位。深化落实绩效薪酬制。制定《镇平县先进制造业开发区管理委员会绩效考核管理办法（试行）》，从业务开展、工作纪律、任务落实等方面对全体人员实行绩效管理。以绩效结果实行薪酬管理，按照《镇平县先进制造业开发区管理委员会绩效薪酬实施办法（试行）》，将开发区绩效薪酬工资调整列入年度预算予以保障。

25.关于乡村产业发展工作情况。加强产业培育，推进“三专”建设，深化“四个共富”进程，建成“一村一品”专业村83个，国家级农业产业强镇1个，省级农业产业强镇2个。通过招引经营主体、培养产业工人等措施，推动曲屯镇双孢菇项目高效运营；通过成立观赏鱼产业链专班，开展“千名科技人员联万户，助力乡村振兴”活动，实施集中连片池塘标准化改造项目、侯集金鱼小镇项目建设等措施，不断提高侯集镇观赏鱼产业效益，增强带富能力。通过数据信息比对、进村入户核查等方式，对村帮扶车间、老村部、旧厂房、闲置学校等固定资产进行摸底调查，通过村集体资产及资源出租、投资分红、提供服务等方式，进一步提升集体经营性收入。

26.关于涉农资金管理工作情况。坚持加强项目谋划，发挥产业集群效益，激发涉农资金的经济效益与社会效益，围绕专业镇、专业村、专业户建设，聚焦“一带三环多片区”发展规划，加强乡村振兴项目建设。持续加强涉农资金后续效益发挥监管，确保涉农资金充分促进帮扶产业提质增效、可持续发展。目前农机购置补贴已全部拨付到位。

27.关于农村人居环境整治工作情况。实施村庄清洁行动。全县累计清理农村生活垃圾65700吨、村内水塘423个、沟渠683.5公里，开展“四旁”绿化79325万株，拆除残垣断壁1630处，整治“空心院”和“一宅变四园”763个，推动村庄环境向美丽宜居转变。加强农村生活污水治理。争取专项资金，加快实施相关项目，全县农村生活污水治理率逐年提高。推动和美乡村建设。打造示范村90个，创建“美丽小镇”2个、“和美乡村”27个、“五美庭院”1.1万户，积极申报省级、市级乡村建设示范点。

28.关于非法传销、非法集资管理情况。加强风险研判。定期召开分析研判工作会议，强化市场监管领域联合执法，严查传销案件，摧毁传销网络，切实维护人民群众利益。深化宣教防范。在车站、商场（超市）、城市广场（公园）、农村集市、高速路口等重点区域、重点场所，运用多种方式集中开展宣传教育，提升群众防范意识，从源头上预防非法传销、非法集资。依法严厉打击。建立健全跨区域、跨部门协作机制，对非法传销、非法集资线索严查快办，依法严惩相关责任人，形成有力震慑，最大程度挽回群众损失。

29.关于安全生产管理工作情况。县委、县政府坚持对全县安全生产工作进行专题研究，在中秋、国庆、春节、玉雕节等重点时段，召开安全生产工作调度会和全县安全生产会商研判会等，及时分析安全生产形势、安排部署重点工作。健全县级应急指挥调度信息化系统，制定印发《安全生产“四色单”管理制度》《安全生产隐患排查、治理、验收、追责问责以及安全生产网格化管理和有奖举报五项工作机制》，实现了县应急管理、林业、城管、气象、消防、交通、公安、水利等部门信息互通共享，进一步加强了实时监测监控。强化隐患治理，组织联合督导组，对玉之友商贸城、玉博苑市场、榆树庄市场等开展消防安全隐患复查工作。

（三）关于履行全面从严治党政治责任情况

30.关于党风廉政建设工作情况。县委自觉扛牢党风廉政建设主体责任，县委书记带头落实第一责任人责任，推动形成各负其责、齐抓共管的工作局面。重新修定《中共镇平县委履行全面从严治党主体责任清单》，进一步明确县委领导班子集体责任、县委书记第一责任人责任、县委领导班子其他成员责任，形成任务明确、精准具体、到岗到事的责任链条。严格落实廉政谈话制度，结合党纪学习教育，对各乡镇（街道）党政主要负责同志、县直有关单位党委（党组）主要负责同志开展廉政集体谈话，进一步压实管党治党政治责任。县纪检监察机关从压实责任、加强教育、规范权力、健全监督体系等方面，紧盯“一把手”和班子成员加强监督，推动相关部门政治生态持续好转。

31.关于管党治党工作落实情况。加强从严治党系统谋划，研究制定《2024年履行全面从严治党主体责任清单》，明确县委领导班子集体责任4方面24项、县委书记责任10项和县委领导班子其他成员责任7项，进一步扛稳压实县委全面从严治党主体责任。充分发挥党建工作领导小组职能，全面统筹推动县委从严治党各项工作落实，每季度召开一次全县党建工作领导小组会议，研究谋划各成员单位清单的制定和落实情况，每半年向县委常委会汇报一次全县全面落实全面从严治党主体责任有关事项落实情况。严格落实管党治党新要求。及时将习近平总书记对全面从严治党提出的新精神、新要求、新指示，纳入县委常委会第一议题和县委理论学习中心组专题学习内容。制定印发《镇平县党建引领基层治理协调机制工作规则》《关于县直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》等管党治党新要求规范性文件，把从严治党最新要求落到实处。

32.关于以案促改、一岗双责落实情况。县委坚持一体推进“三不腐”机制，强化警示教育，用身边事教育身边人，督促全县各级党员干部汲取教训、举一反三，知敬畏、存戒惧、守底线。召开全县以案促改警示教育大会，选取不同层次、不同领域典型案例进行通报，进一步增强以案促改的针对性、实效性。县委领导班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管领域、分管战线的日常教育监督管理，做到管工作和管思想、管作风、管纪律相统一。县纪检监察机关建立“一案三书三报告一建议”专项材料审议机制，将审查调查与政治生态分析、查找制度漏洞等一体推进，着力从源头提升查办案件的治本功能。

33.关于巡察工作主体责任落实情况。严格落实巡察工作有关规定，按照“双十日”要求，及时规范召开书记专题会，听取巡察综合情况、巡察整改监督责任情况、巡察整改和成果运用等情况汇报，并邀请市委巡察办列席书记专题会议。严格落实《镇平县委巡察工作流程》，强化巡察流程管控，明确书记专题会之后组织反馈。第九、十、十一轮巡察反馈采取集中和“一对一”形式进行反馈，层层传导压力。规范点人点事，在第十、十一轮的书记专题会上，县委书记对重点人、重点事、重点问题点名道姓进行点评，对巡察整改和成果运用提出明确要求，对整改不力的单位和个人提出明确的处理意见。

34.关于政治监督工作开展情况。县委综合运用纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督等手段，贯通协同，以“两个维护”、“四个意识”、“四个自信”为尺子，重点对中医药产业发展、粮食安全和南水北调水质安全、铸牢中华民族共同体意识等加强政治监督，健全专班推进、专人负责、专题监督工作机制，确保巡视反馈具体问题全面整改到位。深化派驻机构改革，完善派驻监督监管体制，推动派驻机构集中办公，推动工作高效落实。加强队伍建设，突出执纪执法主责主业，在保持现有编制、指数总体稳定的基础上，将人员力量向监督执纪一线倾斜。同时，通过乡案县审、以案带训、专项培训、跟班学习、案例研讨等方式，加强业务培训和能力提升，有效提高纪检监察干部办案业务水平。

35.关于加强重点领域监督工作情况。聚焦推进乡村全面振兴、聚焦民生痛点难点、聚焦群众反映的形式主义官僚主义，集中时间、集中精力、集中力量，“查、改、治”一体开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严查处一批“蝇贪蚁腐”，坚决纠治群众反映强烈的突出问题，办成办好一批群众可感可及的民生实事。认真抓好各个领域的问题整改，举一反三，建章立制，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，推动系统施治、标本兼治。

36.关于公务接待管理工作情况。在全县开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治和违规吃喝专项整治“百日行动”，举一反三、全面整改。出台《关于进一步严守纪律厉行节约坚持过紧日子的若干措施》，扎紧严格公务接待制度笼子，对违反规定的严肃处理并追究责任。

37.关于绩效考核工作情况。对标省市考核重点，县委研究制定《镇平县高质量发展目标绩效考核奖惩办法》，进一步优化精简分值设置和考核指标。在考评过程中明确实施分类别统计、差异化考核，其中对乡镇主要考核高质量党的建设、高质量经济社会发展、高水平安全、特色产业发展等方面；对县直单位考核设置共性目标和特色目标，对指标不涉及或非重点的单位不进行该项内容考核。

（四）关于落实新时代党的组织路线情况

38.关于提升干部能力助力项目建设工作情况。认真贯彻落实习近平总书记对领导班子建设提出的“五个过硬”要求，坚持“四比四看四统一”，锚定聚焦政治建设抓统领、聚焦第一要务促发展、聚焦真抓实干强作风、聚焦主业主责优生态“四个聚焦”，组织开展“解放思想、深化改革、励精图治、干事创业”大学习、大讨论、大落实工作，健全完善领导班子工作制度，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，有力促进了重点项目建设工作。如，“万达商业综合体”项目，已与新田360公司签署战略合作协议；太公湖项目建设，已与南阳市文旅体集团联合成立了南阳太公湖现代乡村产业发展试验区项目指挥部，冰雪滑道、沙滩营地等已投入运营；华美国际楼盘已竣工交付。

39.关于严肃认真开展党内政治生活情况。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》相关要求，做到县委领导班子民主生活会前征求意见，谈心谈话不充分不开会，对照检查材料审核不过关不开会，参会人数达不到三分之二以上不开会；做到无特殊原因不得缺席民主生活会。在巡视整改专题民主生活会上，县委书记带头深入自我批评，每名常委结合巡视中出现的问题逐人进行对照检查，开展自我批评和相互批评。

40.关于落实三重一大制度情况。研究制定《县委常委会“三重一大”事项议事和决策规则》《镇平县人民政府“三重一大”事项集体决策实施办法》，进一步规范了县委、县政府会议集体决策程序。全县各乡镇（街道）和各县直单位分别对照“三重一大”决策制度的基本内容和规定，结合各自工作实际，修订完善了“三重一大”事项集体决策制度文件。同时，将全县各级党委（党组）落实“三重一大”制度情况纳入县纪委监委、县委组织部日常监督范围，纳入县委巡察、审计等工作重点内容。

41.关于统筹谋划队伍建设情况。县委认真学习贯彻习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述，加强对干部队伍建设的系统谋划，坚持加快培养一批、引进一批、储备一批。开展干部队伍建设专项调研，通过集中座谈、个别面谈、实地走访等形式，澄清全县干部队伍底子。优先从乡镇一线选配优秀年轻干部，改善领导班子结构，确保领导班子科学配备。制定全县人才引进计划清单，在公务员招录、事业单位公开招聘中，结合业务部门需求，招录补充专业人才。积极实施“青蓝计划”，掌握储备一批优秀年轻科级干部和35岁以下优秀股级干部。

42.关于从基层一线选拔干部工作情况。坚持树立鲜明用人导向，制定出台《关于从基层一线选拔任用干部的八条措施》，树立重视基层、重实绩、重一线用人导向，畅通乡镇干部晋升交流渠道，在干部调整、职级晋升时向基层倾斜。自巡视以来，全县提拔、进一步使用71人，涉及乡镇33人，占比46.5%；开展公务员职级晋升128人，乡镇108人，占比84.4%。深化加强干部交流，制定出台《关于推进乡镇、机关事业单位中层干部交流轮岗工作的意见（试行）》，对全县各级各单位股级干部的任职情况进行排查，对任职时间较长的中层干部进行交流轮岗。

43.关于干部日常实绩运用情况。坚持从严从实抓好平时考核工作，严格落实《公务员平时考核办法（试行）》中“平时考核结果与年度考核结果挂钩”的要求，将平时考核结果与年度考核结果紧密结合。坚持工作实绩实效导向。综合运用实地考察、座谈交流等方式，全方位、多角度了解干部一贯表现，将考核“优秀”等次向急难险重和基层一线工作岗位倾斜，让实干者得实惠，营造干事创业良好环境。

44.关于干部日常监督管理工作情况。严格落实干部监督联席会议制度，制定《关于干部监督工作联席会议制度的意见》，定期召开信息沟通工作会议。杜绝违规经商办企业，对全县领导干部违规经商办企业开展排查清理。开展“吃空饷”专项整治，进一步严肃工作纪律、规范人员管理。加强因私出国（境）管理，规范县管干部因私出国境登记备案、证件管理、审批流程，定期对县管干部持有因私证件情况和出国境情况开展专项检查，从严管理和审批因私出入国（境）证件。

45.关于县直机关党建工作情况。坚持夯实主体责任，研究制定《关于县直单位党组（党委）落实机关党建主体责任的意见》，建立完善各级党组织责任清单和负责人岗位责任清单，压实机关党建工作责任制。进一步加强机关党建工作，开展“观摩支部提升”行动，制定《县直机关党建工作档案资料清单》《县直单位基层党组织建设问题对照检查清单》，加强工作指导；同时，组织开展组织生活制度落实情况专项检查，对县直单位党支部组织生活会落实情况、党员活动日工作开展情况、“三会一课”制度落实情况进行了全面检查指导。深化开展机关党建“党组（党委）书记项目”工作。围绕加强政治引领、深化理论武装、夯实基层基础、推动经济发展等方面，从机关党建与业务深度融合方面的具体举措进行立项，结合实际提出1—2项机关党建“党组（党委）书记项目”，形成“书记带头、部门跟进、齐抓共管”的良好氛围。

46.关于党建工作考核情况。坚持落实“四统一”评价干部办法，把考评结果作为干部奖惩、选拔任用、改进工作、培养教育、管理监督的重要依据，实现基层党委（党组）和分管领导管工作、管纪律、管作风与管干部“四统一”。规范开展年度领导班子和领导干部年度综合考核，坚决贯彻落实《条例》相关规定，将党委（组）书记抓基层党建工作综合评价结果与其本人年度考核结果挂钩。

47.关于“五星”支部创建和“四议两公开”工作落实情况。持续抓好“五星”支部创建和“晋位升级”行动，组织7个创建工作组、9个“包联访”工作组深入实地指导，层层传导压力、强化责任落实。严格落实“四议两公开”工作法，制定出台《关于在推进乡村全面振兴中深化运用“四议两公开”工作法的实施意见》，对议事决议范围、工作流程进行明确要求；督促指导乡村两级落实好《在推进乡村全面振兴中落实“四议两公开”工作法“三张清单”》，推动村干部愿用、会用。建立常态化工作机制，利用党员活动日、专题培训等形式，常态化开展“五星”支部创建、“四议两公开”工作法宣讲培训；将“五星”支部创建和“四议两公开”工作法运用纳入党建高质量考评，进一步压实乡村两级责任。

三、下步整改安排

（一）持续提高政治站位。县委将进一步深化思想认识，始终站在全县发展大局、全面从严治党的高度，认真落实省委关于巡视整改要求，全面贯彻落实中央、省委、市委决策部署，坚决扛稳扛牢巡视整改政治责任，以全面有效的整改行动捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。

（二）持续压实各方责任。县委将坚持“抓持续、持续抓”，坚决扛稳扛牢巡视整改主体责任，以上率下，推动“一岗双责”落实。压紧压实纪检监察的巡视整改监督责任，盯紧看牢重点事、重点人，确保整改工作落到实处、见到实效。

（三）持续开展整改“回头看”。县委将以求真务实的作风和锲而不舍的精神，做好巡视整改“后半篇文章”。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题回潮反弹；对阶段性完成整改任务的，紧盯不放，一抓到底，做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。

（四）持续加强建章立制。县委将举一反三、标本兼治，实现解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞、规范一个领域。同时，把巡视整改中的好经验、好做法和需要持续推进、长期坚持的整改措施用制度的形式固定下来，为提升工作水平提供制度支撑。

（五）持续强化结果运用。坚持把巡视整改作为改进工作、推动发展的有力抓手，将其与加快推进“宛平一体化”，奋力建设全市先进制造业协同区、全省数字经济先行区、全国三产融合示范区和全球玉文化消费中心结合起来，持续解放思想、深化改革、励精图治、干事创业，以巡视整改的高质量推动党的建设高质量和经济发展高质量，为奋力谱写中国式现代化河南篇章做出镇平贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0377-65921400；邮政信箱：河南省南阳市镇平县府前街县委，邮政编码:474250；电子邮箱：zpxwzgb@163.com。

中共镇平县委

2025年4月20日