镇政办〔2024〕31号

镇平县人民政府办公室

印发关于促进新玉商发展壮大的若干扶持措施的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门：

《关于促进新玉商发展壮大的若干扶持措施》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2024年12月31日

关于促进新玉商发展壮大的若干扶持措施

为贯彻落实县委、县政府建设“全球玉文化消费中心”目标定位，实施人才兴业战略，形成人才支撑和智力保障，最大限度支持玉文化产业新玉商群体发展壮大，探寻玉文化产业发展新理念、新模式、新路径，促进全县玉文化产业转型升级。经研究决定，制定以下扶持措施：

一、加强新玉商培训、筑牢人才发展基石

1．设立新玉商培训中心。支持在南阳工艺美术职业学院继续教育学院设立新玉商培训中心，建立企业家导师制度，采取对外合作，或外聘专家、教授、大师等形式开展“新玉商讲堂”等培训活动，提升新玉商素养和综合能力，加强运营人才、管理人才、新型营销人才的系统培训和实践锻炼。（责任单位：南阳工艺美术职业学院）

2．加强校企人才合作。鼓励支持南阳工艺美术职业学院建立校企直通车制度，结合专业设置及玉文化产业企业需求、新玉商培训需求、人才发展需求，定期开展专业人才、职业技能等级提升等培训活动。（责任单位：南阳工艺美术职业学院）

3．支持新玉商技能素质提升。推进“人人持证、技能河南”建设，鼓励支持新玉商积极参加，参加工艺美术职称评定、职业技能等级培训和认定。鼓励支持新玉商争取工艺美术大师、玉石雕刻大师、玉石雕刻艺术大师等荣誉称号。（责任单位：县玉管委、县人社局、县工信商务局）

4．支持新玉商人才引进。鼓励支持新玉商与国内外开设有玉雕设计、珠宝设计、珠宝鉴定、数控编程、视觉传达设计、数字媒体艺术、数字雕刻设计建模、智能设备操作、智能设备编程等相关专业的高等院校和培训机构进行交流，开展在校生研学实践、毕业生实习项目合作，为企业培养和引进专业人才。（责任单位：县委组织部、县玉管委）

二、开展新玉商梯次培育、助推企业做大做强

5．鼓励支持新玉商经营主体“个转企、小升规、规改股、股上市、企转新”梯次发展。按照政府引导、主体自愿、统筹推进、分类施策原则，在不增加转型主体负担前提下，鼓励在我县范围内从事玉器珠宝行业的个体工商户转型升级为企业（简称“个转企”），推动符合条件的小微企业规范升级为规模以上企业（简称“小升规”），引导有一定规模的企业改制设立股份公司（简称“规改股”），支持优质企业到境内外证券市场上市（简称“股上市”），推动有科技研发能力的企业认定为高新技术企业（简称“企转新”）。对转企升规企业，依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省支持个体工商户和小微企业发展若干措施》（豫政办〔2024〕60号）文件，享受支持创业创新、降低经营成本等相关政策措施。（责任单位：县工信商务局）

6．加快推动数字化转型和技术改造。围绕推动传统产业转型升级、实施“一转带三化”（数字化转型推动制造业高端化、智能化、绿色化发展）行动，鼓励新玉商企业生产、引进、推广、使用智能切割设备，大力推动生产设备更新改造，加快建设具有行业先进水平的智能车间、智能工厂，打造一批智能制造标杆企业，推动玉产品标准化、规模化生产，提升产品质量与附加值，提升产业链、供应链韧性与安全水平。同时，对符合条件的企业依据《河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》给予支持。（责任单位：县工信商务局）

7．推动企业转型和“四化建设”。鼓励支持新玉商围绕精品化、艺术化、大师化和时尚化、工业化、珠宝化两个方向趋势转型，鼓励支持新玉商与国内外黄金、珠宝、玉雕品牌企业对接合作，促进企业“四化”（企业化、规模化、标准化、品牌化）发展。（责任单位：县玉管委、县工信商务局、县统计局）

8．建设珠宝玉石产品供应链聚集地。鼓励支持我县玉雕企业建设玉石产品供应链，形成聚集效应，逐步建设全球玉产品供应基地，汇总编制镇平县玉产品供应链图册，进行全国范围内宣传推广，提高知名度竞争力。（责任单位：县玉管委）

9．鼓励支持新玉商跨界发展。鼓励支持新玉商企业在文化旅游、园区建设、智能物流、消费场景等第三产业进行投资创业和项目建设，开辟新领域、新赛道，助推产业转型升级。（责任单位：县文广旅局、县工信商务局）

10．支持新玉商制定行业标准。鼓励支持新玉商主导或参与标准制定工作，主导制定或修订国家标准、行业标准，并在行业进行广泛推广应用。（责任单位：县市场监管局）

11．加强玉雕版权申请、注册、运用、保护、管理和服务。协助版权登记，引导新玉商申请专利、商标注册，保护原创设计免受侵权，进一步激活民间文艺领域版权价值，推动玉文化创造性转化、创新性发展，讲好中国玉雕文化的版权故事，创造民间文艺版权保护的“镇平经验”。（责任单位：县委宣传部）

12．开展新玉商品牌宣传，推广。为新玉商制定品牌推广方案，借助社交媒体、线下活动等多种渠道，提升品牌曝光度，积极协助新玉商参加国内外知名珠宝玉器行业活动，接触潜在客户群，拓宽发展视野和销售渠道。（责任单位：县委宣传部、县玉管委、县市场监管局）

三、培育新玉商带头人、发挥头雁企业领航效应

13．梳理新玉商带头人。梳理产业链龙头企业和产业带头人，鼓励其在各自领域发展壮大，并发挥引领带动作用。（责任单位：县玉管委）

14．支持行业领军企业创立自主品牌。支持争创驰名商标、著名商标、注册集体商标、地理标志证明商标、地理标志保护产品。（责任单位：县市场监管局）

15．弘扬新玉商精神。组织举办研讨会、论坛、交流会、媒体宣传等形式，宣传新玉商带头人的成功故事和成功经验，增强玉商的社会认同感和归属感，弘扬新玉商文化和企业家精神，激励更多的人才投身到家乡建设中来。（责任单位：县委宣传部、县玉管委、县融媒体中心）

16．鼓励支持新玉商向党组织靠拢。鼓励支持新玉商围绕县委、县政府确定的中心工作、重点工作，参与县域经济建设。鼓励新玉商向党组织靠拢，积极代表发展成为中国共产党入党积极分子和正式党员。（责任单位：县社会工作部）

四、做好新玉商政策支持和服务，激发企业发展新动能

17．强化用地保障。新玉商在镇平县内投资建厂，在土地征用、厂房租赁等方面按照有关政策依法给予支持。（责任单位：县自然资源局、县规划发展中心）

18．强化金融保障。引导金融机构提供创业贷款等优惠服务，推出低息或免息贷款产品，减轻新玉商发展的资金压力。落实小微企业融资担保降费奖补政策，引导担保机构扩大小微企业融资担保业务规模，降低新玉商融资担保成本。（责任单位：县金融服务中心、县各银行机构）

19．推动政策落实。全面贯彻落实党中央国务院、省、市、县各级各部门关于优化营商环境、促进市场主体高质量发展的各项支持政策和决策部署，全面落实税收减免政策。落实国家税务总局出台的便民办税缴费举措。落实财政部、税务总局出台的关于支持小微企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，确保各项政策直达快享，激发新玉商发展活力，提振发展信心。（责任单位：县工信商务局、县税务局）

20．做好服务保障。对新玉商在子女就学、社保办理、户籍管理等方面做好服务保障，简化工作流程，提供便利服务，落实政策福利。（责任单位：县教体局、县公安局、县人社局）

五、打造新玉商发展平台、注入企业增长新动力

21．组建和发挥平台公司作用。组建镇平玉雕集团、玉匠大师文化运营公司等平台公司，开展资源整合和品牌塑造，鼓励支持新玉商积极加入和合作，共同发展。（责任单位：县聚鑫产投、县玉管委）

22．构建行业交流平台。鼓励县宝玉石协会、县珠宝玉雕文创中心等行业组织和团体，打造新玉商玉文化研究和活动平台，承办玉雕节相关等活动，策划举办玉文化讲座、沙龙和展览交流活动、统一组织新玉商以“镇平玉雕”组团形式外出参展、参会、参评、参赛，进一步拓展市场，提升镇平玉雕珠宝品牌影响力。（责任单位：县玉管委）

23．支持民营公共、公益文化场馆建设。鼓励在我县建设和开放民营艺术场馆（博物馆），对符合条件的涉及玉器珠宝首饰产业的民营艺术场馆（包括民办的美术馆、艺术馆等）、非国有博物馆建设（含新建、改建、扩建）给予扶持和宣传推广。（责任单位：县文广旅局、县玉管委）

24．支持电商产业发展。鼓励新玉商积极拓展电子商务市场和开展电商直播，支持通过政府或商务部门认定的自营平台或国内主流电商平台开展网络营销业务,支持打造玉器电商平台基地。（责任单位：县工信商务局）

25．鼓励创新发展和平台打造。鼓励参与设立设计研发机构，加强与国内外一流高校、知名科研院所的交流合作。鼓励打造高层次创新平台和创业载体，建设镇平县玉文化行业院士工作站、国家级和省级众创空间、企业孵化基地等。并依据《中共南阳市委办公室 南阳市人民政府办公室关于深入实施“诸葛英才计划”加快新时代人才强市建设的若干措施》（宛办〔2021〕32号）文件，对符合条件的机构或平台给予重点支持。（责任单位：县委人才办、县工信商务局、县科技局）

六、营造新玉商营商环境、保障企业稳步发展

26．优化新玉商发展环境。通过改善基础设施建设、完善产业链条、促进产业集群发展等方式，构建有利于新玉商做大做强的发展空间和社会环境，吸引相关企业聚集，形成规模效应。（责任单位：县规划发展中心、县住建局、县工信商务局）

27．提升政务服务便利化水平。推进“一件事一次办”服务质效和“一网通办”改革，梳理发布办事清单和指南，推动涉企政务服务事项集成化办理、套餐式服务。（责任单位：县行政审批和政务信息管理局）

28．提供新玉商权益保障服务。县公安局、检察院、法院、司法局等部门要为新玉商生产经营提供相关保障服务，根据玉商需求，提供专业法律服务和咨询团队，为新玉商解答合同签订、纠纷调解等问题，防范经营风险，维护新玉商合法权利权益。（责任单位：县公安局、县检察院、县法院、县司法局）

　主办：县玉管委　　　　　　　       　 督办：县政府办政策法规科　

　抄送：县委办，县人大办，县政协办，县法院，县检察院。

　镇平县人民政府办公室　　　　　　　　 　　2024年12月31日印发