镇政办〔2024〕9号

镇平县人民政府办公室

关于印发镇平县旅游资源普查工作实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《镇平县旅游资源普查工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年3月22日

镇平县旅游资源普查工作实施方案

为贯彻落实《省文化和旅游厅关于印发<河南省旅游资源普查实施方案>的通知》（豫文旅强省〔2023〕6号）精神，全面摸清我县旅游资源家底，录入旅游新业态，加强资源科学保护和合理开发，促进优质旅游资源向优质旅游产品转化，为文旅文创产品研发指明方向，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划提供基础依据，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实河南省文旅文创发展大会精神，深化创意创新，塑造“行走河南·读懂中国”品牌，高效完成全国性旅游资源普查，摸清全县资源家底，践行“万物皆可用、万物皆可游”旅游发展理念，因地制宜发展文旅文创产业，实现玉鱼花面、山水田园和多样化的文旅产业充分融合发展，打造文旅文创品牌，积极融入南阳大旅游，精心打造南阳的“后花园”，以文旅产业为引擎，引领县域经济高质量发展。

二、普查目的

开展旅游资源大普查，旨在全面查清和把握全县文化旅游资源现状，进一步发掘、拓展和融合旅游资源，构建文化旅游资源保护和开发的科学体系，为全县高起点、高标准编制各类旅游发展规划、动态管理旅游资源、宣传促销旅游产品、招商推介旅游项目，为大力发展以文旅康养为特色的全域旅游，实现旅游业可持续发展奠定坚实的基础。

三、普查依据

（一）《文化和旅游部办公厅关于开展旅游资源普查工作的通知》（办资源发〔2022〕94号）；

（二）河南省文旅强省工作领导小组《关于印发<河南省旅游资源普查工作方案>的通知》（豫文旅强省〔2023〕6号）；

（三）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2017）国家标准，《河南省旅游资源分类、调查与评价（试行）》；

（四）《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》（豫政〔2021〕39号）；

（五）《南阳市文旅产业高质量发展规划》《南阳市实施文旅康养融合发展行动工作方案》；

（六）2023南阳市文旅文创高质量发展大会精神。

四、普查对象

旅游资源普查对象为全县范围内对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和现象。

根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2017）国家标准和《河南省旅游资源分类、调查与评价（试行）》试用标准。结合我县实际，对全县地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施，历史遗迹、旅游购品、人文活动等8大类、26个亚类、116个资源基本类型进行开展全面资源普查。初步估算普查对象镇平县域内旅游资源单体约800个。

五、普查范围

对全县所有的地文景观、水域景观、生物景观、天象与气候景观、建筑与设施、历史遗迹、旅游购品、人文活动等可利用的、可发展旅游的资源进行全面普查。

山地类型：山峰、台地、沟谷、垄岗、洞穴、奇石、象形石、层纹明显可供观赏地层或石层、垂直地带景观、奇异自然现象、自然标志地、堆石叠石。

河湖类型：休憩河段、休憩湖区、瀑布、坑塘、湿地、温泉、喷泉、半岛、岛礁、堤坝。

植被类型：林地、草地、花卉、古树名木（独树或丛树）、水生动物栖息地、陆生动物栖息地、蝶类及昆虫类栖息地。

气象类：气象活动地、特殊气候类（云雾、雾松、日出日落、冰挂雪景）。

气候综合类：红叶、梅花、樱花、杜鹃花、连翘花、牡丹花、荷花、菊花等。

人文活动类：节会、庙会、农事节日、演艺体育赛事、物资交流会、地方人物、地方事件。

人文活动场地类：教育学校、科研机构、工矿厂区、景观（农田、牧场、林场、农田、牧场、茶园、林场、养殖场、采摘园）、景观道路。

文物遗迹类：遗址公园、古长城、古战场、画石、古遗迹、石塔、可移动文物、建筑遗迹。

建筑设施类：地标建筑（大门、城堡、牌坊、影壁）、形象标志物、寺庙、纪念馆、博物馆、汽车站（火车站）、码头、特色街区（集市、店铺、产品）、陵墓、观景台、雕塑、亭台楼阁。

艺术类：民间艺术、地方习俗、、布艺服饰、传统（演艺、医药、体育赛事、武术）。

产品类：农业（种植业、养殖业）、林业、水产品、工业、服务加工业、旅游产品、家具、手工工艺品（文房用品、玉雕、木雕、微雕、砖雕、根雕、拓片、纸艺灯艺、陶瓷、玻璃）、制品染品、特色美食、特色饮品、书画作品、文创产品。

六、普查目标任务

通过本次普查工作，全面摸清全县旅游资源总量、规模深度、品级品质、开发潜力等，用全新的资源观和价值观重新认识和评价全县旅游资源。本次普查以资源为基础，推动我县“旅游+”“+旅游”特色化产业融合发展，为旅游产业发展拓展新空间、新产品、新业态，加快推动旅游产业转型和高质量发展，为镇平县旅游发展规划设计提供资源支撑。重点做好以下“五个一”工作：

（一）组建一个工作体系。旅游资源普查是一项专业性强、涵盖面广、时间跨度长的系统性工作。本次普查，县政府成立以全县22个乡镇（街道）和20个相关县直单位为主体的镇平县旅游资源普查工作领导小组（详见附件），共同协商制定普查工作方案、技术方案，成立普查队伍，保障工作资金，全面构建务实高效的工作体系。

（二）开展一系列宣传发动。召开动员会，全面部署旅游资源普查工作；组织培训会，传达《河南省旅游资源分类、调查与评价（试行）》中的试用标准和《河南省旅游资源普查操作手册》，进行普查技能、收集汇总、成果编制培训，组织资源普查评判会、评审会，将普查工作落到实处，凸显普查成果。

（三）组织一次全面摸底。将本次普查作为事关镇平县旅游高质量发展全局的重点工作来抓，为区域内所有旅游资源开展一次全面“盘点”，普查范围覆盖全县，普查对象涉及所有资源分类，调查内容涵盖所有必要的信息与数据。普查过程中，充分运用信息化手段，为所有旅游资源赋予数字化“身份”。

（四）形成一套普查成果。根据《河南省旅游资源分类、调查与评价》《河南省旅游资源普查工作技术规程》，最终形成一个工作总结、一个普查报告、一套图集、一批调查区（小区）实际资料表、一批基础图表影像资料、一个专家人才库等“六个一”主要普查成果，收集资料、汇总数据、总结成果，按时上报省市两级平台，编制普查成果报告，接受省市两级普查成果评审验收。

（五）实现一批成果转化。认真研究旅游资源普查各项成果，实现普查成果转化落地，实现旅游资源保护与项目开发，编制镇平县全域旅游发展规划，指导镇平县全域旅游健康有序发展。

七、普查时间与工作阶段

本次我县旅游资源普查工作自2024年3月正式启动，2024年9月底结束，为期7个月。共分为三个阶段：

第一阶段，筹备启动阶段（2024年3月－2024年4月）。成立镇平县级旅游资源普查工作领导小组；制定镇平县旅游资源普查工作方案；确定技术支持单位，组建工作队伍；召开动员会议，开展人员培训。

第二阶段，全面普查阶段（2024年4月－2024年7月）。全面开展资源调查工作，完成摸底登记、初次普查、再次详查、汇总数据、完成阶段性评价等任务。按规范要求填报相关调查表，资源信息采集完成后按要求逐级审核报送相关旅游资源信息，并进行资源定级评价。

第三阶段，成果编制阶段（2024年7月－2024年9月）。在旅游资源普查和评价的基础上，汇总数据、图件及资源内容、总结普查成果，编制资源名录和普查成果报告，完善数据平台信息，并按时上报普查成果，迎接省市普查结果评审验收。

八、工作要求

（一）加强组织领导。旅游资源普查是一项创新工作，涉及层面广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。县旅游普查领导小组办公室负责全县资源普查的统筹协调，各成员单位要加强组织领导，务实有效推进普查工作，确保按时保质完成工作任务。

（二）强化对接协调。县旅游资源普查工作领导小组办公室要积极协调对接县财政、规划、住建、水利、林业、农业、交通、统计、气象等县直有关部门，按要求提供本系统本单位所掌握的相关资源资料，共享旅游资源数据。各相关单位要严格落实工作安排，积极参加旅游资源普查培训，认真学习相关标准和技术规程，结合职能职责按时完成其他旅游资源普查相关工作。

（三）抓好标准落实。要对照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972－2017）国家标准，认真执行《河南省旅游资源分类、调查与评价（试行）》《河南省旅游资源普查技术规程》及《河南省旅游资源普查工作操作手册》，科学合理设置旅游资源分类，充分运用地理信息系统、遥感技术等手段，将旅游资源信息及时录入旅游资源数据平台，并完成审核，提高工作效率及准确性。

（四）注重宣传引导。要广泛宣传发动，鼓励社会各届积极参与“旅游资源普查新发现”活动，挖掘、推荐新的文化旅游资源。充分利用各类媒体和载体，大力宣传普查工作的重要意义、工作动态和典型事迹，营造良好的工作氛围，争取社会各界的积极支持参与。

附件：镇平县旅游资源普查工作领导小组名单

附　件

镇平县旅游资源普查工作领导小组名单

组　　长：石天军　县委常委、宣传部部长、县政府副县长

副 组 长：王志雷　县委宣传部常务副部长

　　　　　陈向轲　县政务大数据中心副主任

　　　　　许　冰　县文化广电和旅游局党组书记

成　　员：杨思维　县文化广电和旅游局副局长

　　　　　李栩健　县发改委副主任

　　　　　刘书夏　县民政局副局长

　　　　　杨华力　县档案馆党组副书记

　　　　　郑义华　县住房和城乡建设局副局长

　　　　　张桂祥　县交通运输局副局长

　　　　　李四林　县农业农村局副局长

　　　　　张小聚　县商务局副局长

　　　　　赵希龙　县教体局副局长

　　　　　李从强　县卫生健康委员会党组副书记

　　　　　李林波　县统计局副局长

　　　　　陈　果　县林业局副局长

　　　　　时成茂　县民宗局副局长

　　　　　刘　辉　市生态环境局镇平分局总工程师

　　　　　侯  乐　县玉管委文化研究和宣传科科长

　　　　　张　东　县气象局纪检组长

　　　　　王林沛　中共镇平县委党史和地方史志研究室副主任

　　　　　仵永立　县科工局三级主任科员

　　　　　刘晓明　县水利局二级主任科员

　　　　　王　苗　县城市管理局工会主席

　　　　　李江波　县规划发展中心副主任

　　　　　白常秋　涅阳街道办事处二级主任科员

　　　　　李　鑫　玉都街道办事处副主任

　　　　　周　卓　雪枫街道办事处副主任

　　　　　周云章　石佛寺镇三级主任科员

　　　　　陈林雁　贾宋镇镇党委委员、副镇长

　　　　　孙　静　杨营镇副镇长

　　　　　王　东　遮山镇人大主席

　　　　　姜大海　高丘镇党委委员、武装部长

　　　　　王海峰　二龙乡人大主席

　　　　　姜　哲　老庄镇党委委员、副镇长

　　　　　王　云　柳泉铺镇副镇长

　　　　　孙会泽　彭营镇副主任科员

　　　　　徐小霞　安字营镇党委委员、副镇长

　　　　　郭龙新　侯集镇三级主任科员

　　　　　彭新娟　郭庄乡党委委员、副乡长

　　　　　王明会　张林镇党委委员、副镇长

　　　　　李现云　曲屯镇二级主任科员

　　　　　张　茹　晁陂镇副镇长

　　　　　宋晓静　卢医镇党委委员、副镇长

　　　　　吴　伟　王岗乡副乡长

　　　　　赵红梅　枣园镇党委委员、副镇长

　　　　　魏　聘　马庄乡平安建设办公室主任

领导小组负责统筹协调推进全县旅游资源普查工作。领导小组下设办公室，办公室设在县文化广电和旅游局，许冰同志兼任办公室主任，杨思维同志兼任办公室副主任，具体负责沟通、协调日常事务，以及领导小组交办的工作。

　主办：县文广旅局　　　　　　　　　　　　　 督办：县政府办督查室　

　抄送：县委办，县人大办，县政协办，县法院，县检察院。

　镇平县人民政府办公室　　　　　　　　　　　2024年3月22日印发