镇政纪〔2025〕4号

县十六届政府第39次常务（扩大）会议纪要

3月14日，县长黄静主持召开县十六届政府第39次常务（扩大）会议，议题是：（1）传达学习2月28日中央政治局会议精神，研究安全稳定工作；（2）传达学习中央一号文件和市委农村工作会议精神，研究贯彻落实措施；（3）研究市县《政府工作报告》任务分解工作；（4）审议《2025年县本级政府投资项目计划》；（5）研究平交路口整治相关事宜；（6）研究中心城区绿化相关事宜；（7）研究智慧停车特许经营项目相关事宜。纪要如下：

一、传达学习2月28日中央政治局会议精神，研究安全稳定工作

会议要求，一要提高政治站位，守牢安全底线。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。2月28日中央政治局会议对安全稳定工作提出了明确要求，各级各部门要深刻领会会议精神，认清当前工作形势，时刻保持高度清醒和警醒，从细处着眼、从小处着手，切实守牢安全稳定底线。

二要坚持问题导向，全面排查隐患。安全生产方面，由县工信商务局、开发区牵头，会同各乡镇（街道）加大宣传力度，指导企业按照《河南省生产经营单位安全生产主体责任规定》要求，健全岗位风险津贴和事故隐患内部报告奖励机制，完善安全生产责任体系，强化企业主体责任落实。由县安防办牵头，县安防委各成员单位负责，按照“4+”工作法（监管+服务、专家+会商、主动+联动、宣传+培训）要求，常态化排查排除安全隐患。特别是要盯紧盯牢消防、建筑施工、道路交通、特种设备矿山、危化品等重点领域、重点部位，开展拉网式、地毯式、专业化排查整治，落实好会商研判机制和“三签字”工作机制，确保隐患排查实现闭环管理。反恐维稳方面，县公安局等部门要加强情报信息收集研判，严密防范涉恐涉暴活动，强化重点部位和人员密集场所安保措施，提高应急处置能力。扫黑除恶方面，要持续保持“打早打小、露头就打”的高压态势，县纪委监委要结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，做好涉黑涉恶线索的发现和移交；县公安局等部门要强化分析研判，严厉打击“六霸”突出犯罪，深挖黑恶势力“保护伞”，从根源上铲除黑恶犯罪滋生土壤。禁毒方面，由县公安局牵头，各乡镇（街道）配合，加大宣传科普力度，发动群众主动发现、主动铲毒；并结合“三长制”工作，进一步压实镇村主体责任。同时，要深入推进“五个一”工程，做好青少年禁毒宣传教育，从源头上遏制毒品蔓延。信访稳定方面，要坚持民本思想，结合“12345市民服务热线”等渠道反映问题，认真梳理各类信访案件，按照信访法治化工作要求，依法有效化解，做到早发现、早处理，把矛盾化解在萌芽状态。火灾防控方面，一是原则同意召开2025年全县消防安全工作会议的有关建议。二是由县消防救援局牵头，各相关部门负责，加大对商场、市场、宾馆、饭店、学校等人员密集场所的消防安全检查力度，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。三是鼓励群众有奖举报身边火灾隐患和消防安全违法行为，认真落实“一曝光六公开三倒逼”工作机制，及时消除安全隐患。

三要全面履职尽责，压实主体责任。各级各部门要持续转变工作作风，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，主要负责同志要亲自抓、负总责，切实把安全稳定工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成齐抓共管合力。同时，要主动接受群众监督，完善内部监督，有效传导压力，倒逼各项工作落实到位。

二、传达学习中央一号文件和市委农村工作会议精神

原则同意提交会议研究的《镇平县关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，由县农业农村局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交县委常委会会议审定。

会议强调，一要扛稳粮食安全重任，筑牢农业发展根基。各级各部门要深刻领会中央一号文件和市委农村工作会议精神，充分认识到粮食安全的重要性。各乡镇（街道）要全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食稳产丰产。

二要始终聚焦涉农项目，增强持续增收动能。一是持续推进高标准农田建设，完善提升水利灌溉、田间道路等基础设施，高质量完成20万亩新建和改造任务。二是抢抓政策机遇，用足用活各项惠农政策资金，动态谋划申报农田水利、灌区建设、沟渠连通等农业项目，尽快补齐短板弱项。三是深入推进“1+10”乡村振兴产业园和现代农业产业园建设，进一步夯实乡村振兴产业根基。四是坚持“抓产业带就业促创业”理念，纵深推进“四个共富”，力争每个乡镇培育一个以上共富综合体。五是继续抓实扶贫车间、扶贫基地等产业项目，多渠道促进脱贫群众增收，持续巩固脱贫攻坚成效。

三要抓好春季农业生产，夯实全年丰收基础。当前正值春季农业生产关键时期，县农业农村局要加强农田管理，组织农技人员深入一线，指导农民做好小麦返青期追肥、浇水、“一喷三防”等工作，为夏粮丰收奠定基础。同时，要会同县市场监管局做好春耕备耕物资储备和供应，加强农资市场监管，严厉打击假冒伪劣产品，保障农民用上放心种、放心肥、放心药。

四要深化“三农”改革创新，激发农村发展活力。改革是推动“三农”工作的关键一招。各乡镇（街道）要按照中央一号文件要求，稳步推进农村土地制度改革，完善农村土地流转服务体系，引导土地向新型农业经营主体集中，确保2025年12月底前完成9万亩“小田并大田”改革任务。要强化运营理念，推动农村“三资管理”“政经分离”改革，盘活集体资产资源，壮大新型农村集体经济，增加农民财产性收入。

三、关于市县《政府工作报告》任务分解

原则同意提交会议研究的市县《政府工作报告》任务分解的有关建议。各责任单位要对照任务分解清单，制定详细工作推进计划，将任务细化到月、到周、到天，落实到具体岗位和人员，确保任务清晰、责任明确、措施得力。

会议要求，一要提高政治站位，强化责任担当。市、县两级政府工作报告是全年工作的“作战图”和“任务书”，是向全市、全县人民作出的庄严承诺，各级各部门要深刻认识到做好这项工作的重要性，切实将思想和行动统一到市、县决策部署上来，尽职尽责落实好各项工作任务。

二要加强协作，形成工作合力。各级各责任部门要树立大局意识和“一盘棋”思想，加强沟通协调，形成工作合力。各牵头单位要切实发挥牵总作用，定期召开调度会议，主动协调解决问题；涉及跨领域、跨行业、跨区域协作的工作，主管副县长要发挥牵头作用，相关责任单位要积极配合，按照职责分工认真履责尽责，做到不推诿、不扯皮。同时，要加强与市对口部门的沟通对接，及时汇报工作进展，争取支持和认可，确保高质高效完成全年目标任务。

三要强化督查，严格考核奖惩。县效能服务中心要会同县政府办、发改委，加大对重点任务落实及民生实事办理情况的督促检查力度，每季度通报一次工作进展情况。对工作推进有力、成效显著的单位和个人，予以表彰奖励；对工作落实不力、进度滞后的，予以通报批评；对因工作失职导致任务无法完成的，要严肃追究问责。

四、关于《2025年县本级政府投资项目计划》

原则同意提交会议研究的《2025年县本级政府投资项目计划》，由县发改委负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后，尽快印发执行。各级各部门要严格按照《南阳市人民政府关于印发南阳市政府投资项目实施办法的通知》（宛政〔2023〕7号）《镇平县发展和改革委员会关于做好2025年度县本级政府投资项目计划编报工作的通知》（镇发改投资〔2024〕18号）要求，执行好投资计划，落实好土地、资金等保障要素，确保已纳入县本级政府投资项目顺利实施。

会议明确，由县审计局负责，按年度计划认真开展2024年度县本级政府投资项目审计工作。各被审计单位要“主动迎审、自觉问计”，不弄虚作假、不敷衍塞责，主动沟通配合，及时提供资料，全面保障审计工作顺利完成。

五、关于平交路口整治相关事宜

原则同意县交通运输局提出的关于平交路口整治工作的相关建议。一是由县公安局牵头，会同县交通运输局、住建局、公路事业发展中心及相关乡镇（街道），动态排查梳理道路交通安全隐患，并跟踪检查后续隐患路口整改情况，确保高标准整治到位。二是由县交通运输局牵头，会同县公安局、公路事业发展中心，对照“四个一”“四道杠”要求，严格施工标准，严抓工程质量，督促施工单位加快进度，确保整治工作稳步推进。三是各乡镇（街道）要加大对辖区内乡村道路隐患排查整治力度，完善安全防护措施，落实属地责任，提升农村道路交通安全。四是由县财政局负责，根据平交路口整治工作需要，据实拨付相关建设和奖补资金，确保已查勘确定的257处整治任务如期完成。

六、关于中心城区绿化相关事宜

会议原则同意县城市管理局提出的关于中心城区绿化的工作建议。一是由县城市管理局牵头，根据会议讨论意见并结合年度绿化建设需要，进一步完善《镇平县2025年中心城区月季花城建设实施方案方案》《2025年绿化项目谋划清单》后，尽快印发执行。二是由县城市管理局会同县财政局等部门，据实核算2025年谋划的“六园七路”（迎宾游园、西三里河滨河游园、健康园、杏山忆园、御景华城游园、城区其他广场游园和航天大道、玉神路、玉都大道、平安大道、建设大道、校场路、泰山路北段）绿化项目相关费用，以及菩提路绿化养护经费，按程序纳入县财政预算予以保障。三是由县城市管理局负责，会同县审计局、财政局、绿化中心、城开公司等单位，对前期项目欠款进行核实核算，尽快扫清遗留，力戒新增隐性债务。四是“六园七路”涉及乡镇（街道）要做好园林绿化宣传工作，引导社会力量参与园林绿化建设，持续提升我县城市绿化品味。

七、关于智慧停车特许经营项目相关事宜

会议明确，一是原则同意县城市管理局提交会议研究的《关于镇平县智慧停车分类收费标准（试行）》，由县城市管理局负责，会同县委宣传部、司法局、信访局等部门，做好网络舆情、法制审查、信访稳定等方面风险评估，由县发改委按程序论证、批复后执行。二是由县城市管理局牵头，各相关部门配合，以服务群众为出发点和落脚点，借鉴成熟县区先进经验，科学有序、依法依规推进城区“智慧停车”特许经营项目实施。三是由县城市管理局会同县融媒体中心等部门，加强对文明出行的宣传引导，进一步提升群众的参与度和支持度，切实把为民生实事办好办实。

出席：黄　静　薛江峰　石天军　白兆文　闫岩峰

　　　陈云峰　杨　阳　何桂林　王　磊

列席：县政府办　　　　　　　　徐云波　刘小鹏

　　　县纪委监委　　　　　　　　　　　陈丙岳

　　　县委宣传部　　　　　　　　　　　杨　旸

　　　县委政法委　　　　　　　　　　　吴　鹏

　　　县效能服务中心　　　　　　　　　王　欣

　　　县财政局　　　　　　　　　　　　杨贵强

　　　县发改委　　　　　　　　　　　　温金玺

　　　县自然资源局　　　　　　　　　　王　斌

　　　县市场监管局　　　　　　　　　　周　俭

　　　县司法局　　　　　　　　　　　　刘智兴

　　　县统计局　　　　　　　　　　　　安进巅

　　　县水利局　　　　　　　　　　　　吴建全

　　　县交通运输局　　　　　　　　　　王　勇

　　　县应急管理局　　　　　　　　　　赵显林

　　　县教体局　　　　　　　　　　　　王国华

　　　县农业农村局　　　　　　　　　　王忠振

　　　县民政局　　　　　　　　　　　　杨　嘎

　　　县信访局　　　　　　　　　　　　杨光春

　　　县人社局　　　　　　　　　　　　王松涛

　　　县林业局　　　　　　　　　　　　贺文浩

　　　县住建局　　　　　　　　　　　　靳照鹏

　　　县医保局　　　　　　　　　　　　张学政

　　　县城市管理局　　　　　　　　　　丁　楷

　　　县退役军人事务局　　　　　　　　郭国基

　　　县民宗局　　　　　　　　　　　　时明中

　　　县科技局　　　　　　　　　　　　杨明光

　　　县审信局　　　　　　　　　　　　王小静

　　　县气象局　　　　　　　　　　　　王  晋

　　　县税务局　　　　　　　　　　　　买卫华

　　　县开发区　　　　　　　　　　　　侯　辽

　　　县玉管委　　　　　　　　　　　　宋　哲

　　　县公安局　　　　　　　　　　　　王永波

　　　县法院　　　　　　　　　　　　　刘相义

　　　县检察院　　　　　　　　　　　　李弘博

　　　县工信商务局　　　　　　　　　　张小聚

　　　县文广旅局　　　　　　　　　　　杨思维

　　　县审计局　　　　　　　　　　　　魏普健

　　　县卫健委　　　　　　　　　　　　刘志永

　　　市生态环境局镇平分局　　　　　　付同军

　　　县消防救援局　　　　　　　　　　冯敬林

　　　县房产中心　　　　　　　　　　　贾　涛

　　　县公路事业发展中心　　　　　　　魏志珂

　　　县城开公司　　　　　　　　　　　刘海洋

　　　县聚鑫公司　　　　　　　　　　　孙冬阳

　　　县聚鼎公司　　　　　　　　　　　宋亚琼

　　　县水投公司　　　　　　　　　　　马　博

　　　侯集镇　　　　　　　　　　　　　王　锋

　　　晁陂镇　　　　　　　　　　　　　曹光志

　　　涅阳街道　　　　　　　　　　　　陈　卓

　　　玉都街道　　　　　　　　　　　　康　宁

　　　雪枫街道　　　　　　　　　　　　王旭东

　　　贾宋镇　　　　　　　　　　　　　崔延旭

　　　柳泉铺镇　　　　　　　　　　　　李先春

　　　枣园镇　　　　　　　　　　　　　陈　卓

　　　杨营镇　　　　　　　　　　　　　薛艳旭

　　　石佛寺镇　　　　　　　　　　　　张　博

　　　遮山镇　　　　　　　　　　　　　李春龙

　　　安字营镇　　　　　　　　　　　　王　崇

　　　二龙乡　　　　　　　　　　　　　胡中岳

　　　郭庄乡　　　　　　　　　　　　　郑　钢

　　　老庄镇　　　　　　　　　　　　　赵清莹

　　　卢医镇　　　　　　　　　　　　　吴亚旭

　　　马庄乡　　　　　　　　　　　　　谭丙超

　　　彭营镇　　　　　　　　　　　　　李　涛

　　　高丘镇　　　　　　　　　　　　　李　果

　　　曲屯镇　　　　　　　　　　　　　高君平

　　　王岗乡　　　　　　　　　　　　　段士印

　　　张林镇　　　　　　　　　　　　　侯子豹

2025年3月28日

　本期发：县委、县人大、县政府、县政协领导及办公室，与会各单位。

　镇平县人民政府办公室　 　　　　　　　　2025年3月28日印发