枣园镇安全生产“百日攻坚”工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，严格落实市、县相关文件精神，经镇党委、政府研究同意，决定自即日起在全镇开展安全生产“百日攻坚”专项行动，制定本方案。

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，始终保持“事事放心不下”的责任心和“零容忍”的严要求，始终保持“不抓安全生产必出问题”的自觉和“小事不断必出大祸”的清醒，始终牢记“看不到问题就是最大的问题、查不出隐患就是最大的隐患、不吸取教训就是最大的教训”，严格落实“专家查隐患、领导抓整改、部门强执法、群众有奖举报”工作机制，深入查隐患、查源头、查本质安全，着力解决“企业不重视、排查不出来、非法无人管、安全防范能力不足”等问题，全力防风险、除隐患、遏事故。

二、时间安排

即日起至２０２５年５月底。

三、主要任务

（一）“监管＋服务”，压实企业主体责任

１．全覆盖监管。各村、镇直各部门要将本村、本行业领域各类生产经营单位全部纳入安全生产管理，进一步健全安全监管工作台账，做到底子清、情况明，坚决做到不漏一家、不漏一个。

２．全方位检查。各村、镇直相关单位要对本村、本行业领域生产经营单位进行全面检查，重点做到“六查六看”：即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否落实到位；查操作规程和规章制度，看是否严格执行；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查应急预案，看是否有针对性操作性。

３．全过程服务。各村、镇直各部门要用好“企业服务日”等，每月至少向企业主要负责人、相关人员开展安全生产法律法规培训和事故警示教育一次，推动主要负责人树牢安全发展理念，重视从业人员安全教育培训，以“关键少数”带动“绝大多数”，全面提升企业安全意识。

４．硬手腕执法。镇应急办、消防队、执法大队等部门要加大安全生产执法力度，对不符合安全生产基本条件的、重大隐患久拖不改的、表面停产实际生产的等严重违法违规行为，要依据权限，上报有执法权的单位进行停产整顿、上限处罚、关闭取缔等处理。

（二）“专家＋会商”，防风险除隐患

５．定期会商研判。各村、镇直各单位每周要召开１次本辖区、本行业领域会商研判会议，各村对重大安全隐患要采用四加二工作法进行研究，分析形势、查摆问题、整治隐患，出现新问题、发现新情况的要当天向镇应急办报告；各包村责任组长和班子成员要参加分包村和镇直各部门的会商研判会，研究解决难点问题。

６．专家帮扶指导。镇直相关单位每月要组织邀请市县专家，深入重点部位，对不放心、不托底的点位进行风险隐患排查，提出整改建议措施。各村每月可直接邀请专家帮扶指导排险除患；也可与行业部门联系，通过部门邀请专家对辖区内重点行业领域进行帮扶指导。

（三）“主动＋联动”，严厉打非治违

７．主动靠前。行业部门要按照《镇平县新兴行业领域安全生产职责清单》《南阳市醇基燃料等新兴行业领域安全生产职责清单》，主动上前，加强对新兴行业领域的安全管理，坚决消除监管盲区。各村要及时掌握辖区内新兴生产经营单位状况，及时对接行业部门，加强日常管理。每周向镇应急办报送新兴行业领域安全工作情况。

８．及时联动。行业部门要动态掌握本行业领域生产经营单位相关证照情况，及时向相关部门通报证照到期、实效、过期的生产经营单位，形成“全链条”管理，严防证照不全生产经营单位违规生产。各村重点要对辖区内空院落、闲置厂房进行全面排查、动态登记，对发现的苗头性问题及时报告相关部门。

（四）“宣传＋培训”，提升全社会应急素养

９．广泛宣传。各村、行业部门要运用大喇叭、微信等多种形式，到企业、农村、社区、学校和家庭，广泛宣传安全常识和应急避险知识，提升全社会共治共安的能力和水平。

１０．组织培训。各村、行业部门要根据本辖区、本行业领域特点，每月组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员、一线岗位人员进行专题培训，提升从业人员安全技能。

四、责任分工

１．消防安全方面：要深入开展打通“生命通道”、电动自行车安全隐患全链条整治等专项行动，突出集镇、小加工厂、扶贫车间等重点部位，及学校、医院、养老机构、商超、人员密集场所等重点领域整治。

牵头领导：赵红梅

牵头单位：镇消防队

责任单位：派出所、中心校、民政所、市场监管所、农房所、文化站，各村

２．学校安全方面：全面整治各类学校（含幼儿园、民办学校）、中小学学科类校外培训机构。

牵头领导：赵红梅

牵头单位：中心校

责任单位：各村

３．民政服务机构安全方面：全面整治养老服务机构（包括公办、民办机构）。

牵头领导：任晓升

牵头单位：民政所

责任单位：枣园村、山南村、烂银张村、杨家村

４．建筑施工安全方面：全面整治房屋建筑和工程设施、工程施工、经营性自建房、充电设施、垃圾处理等公用事业运行等。

牵头领导：李朝玉

牵头单位：农房所

责任单位：各村

５．燃气安全方面：全面整治燃气领域安全。

牵头领导：杨朝峰

牵头单位：市政所

责任单位：各村

６．道路交通安全方面：全面整治道路运输等领域。

牵头领导：刁理哲　李永安

牵头单位：派出所、公路养护站

责任单位：各村

７．危险化学品安全方面：全面整治危险化学品生产储存、使用、经营、运输等各环节。

牵头领导：赵红梅

牵头单位：应急办

责任单位：派出所、公路养护站、市场监管所，各村

８．特种设备安全方面：全面整治特种设备（含锅炉、压力容器、起重机、场（厂）内机动车辆）等方面。

牵头领导：赵红梅

牵头单位：市场监管所

责任单位：各村

９．水利安全方面：全面整治水利行业（含水利工程建设，河道险工险段、河道堤防、除险加固）、供水等公用事业运行等领域。

牵头领导：刁理哲

牵头单位：水利站

责任单位：各村

１０．农业安全方面：全面整治农机、农药、渔业等领域。

牵头领导：李润

牵头单位：农办

责任单位：各村

１１．商贸流通及工业企业安全方面：全面整治商业综合体、超市、市场、餐饮、加油站、商贸领域物流（快递、电商）和工业企业等领域。

牵头领导：李东豪

牵头单位：企业办

责任单位：各村

１２．医疗卫生机构安全方面：全面整治各类医疗卫生机构。

牵头领导：袁辉

牵头单位：卫生院

责任单位：各村

１３．非煤矿山安全方面：全面整治矿山、地质环境治理恢复、山体滑坡等地质灾害领域。

牵头领导：李朝玉

牵头单位：自然资源所

责任单位：各村

１４．森林防灭火领域：全面整治森林防灭火领域。

牵头领导：刁理哲

牵头单位：林站

责任单位：山南村、山北村、绿化村、东黄村、沟王村

其他行业领域也要根据各自职责，落实好本行业领域“百日攻坚”各项工作任务。

五、工作要求

１．提高政治站位。各村、各行业部门要高度重视此次“百日攻坚”行动，坚持问题导向和底线思维，采取有力有效措施，全力防风险、除隐患、保稳定。

２．集中治理。镇应急办牵头统筹，对排查发现的重大风险隐患以及举报的问题，及时反馈各村和镇直相关单位，对问题集中、隐患整治不到位、群众反应强烈的重点部位和重点问题，对该单位进行挂牌督办并派出工作组实行重点治理、一督到底。

３．严格考核奖惩。坚持末端显示、结果导向，把全镇安全生产“百日攻坚”行动工作成效纳入安全生产考核，奖先惩后、奖优罚劣。对工作不力，发生事故、影响社会稳定、造成重大不良影响的单位，给予通报、约谈，并依法依纪追究相关责任人的责任。