2024年以来,雪枫街道党工委、办事处在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实县委、县政府关于法治建设的决策部署,切实做好本街道法治建设工作,努力提升依法行政水平,为本街道的经济社会发展提供良好的法治环境,取得了积极成效。现将2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能情况
(一)依法界定政府行政职能职责
一是加强领导,明确责任。把法治政府建设工作纳入全街道绩效考评同部署、同考核,及时召开街道全面推进依法行政工作领导小组会议和街道法治政府建设工作会议,总结分析依法行政工作,明确各项工作任务和要求,有力推动法治政府建设工作稳步开展。
二是严格执行法治政府建设工作报告制度。我街道在做好法治政府建设工作的同时,严格落实法治政府建设工作报告制度,每年专门向街道党工委、人大工委报告工作进展情况,更好地推进工作开展。
三是加强对法治政府建设工作的督促检查。督促检查各村、各站所认真开展法治建设工作,制定科学、合理的考核指标,考核结果全镇通报,考核成绩纳入镇绩效考核指标。
(二)深化行政审批制度改革
一是优化审批、服务流程。按照建设服务型政府的要求,减少办事环节,简化办事手续,提速增效,推行首问负责,服务承诺,一次性告知,限时办结等制度;选优配强窗口服务人员,选拔有敬业精神、熟悉政策、精通业务的工作人员,加强管理考核,强化协调组织,切实为人民群众服务。
二是加强组织领导。成立了推进行政审批制度改革领导小组,各站所从自身职能出发,积极参与行政审批制度改革工作,密切配合,共同做好工作。加强对相关行政规范性文件及部门职能的修订和调整,使各项工作统一协调、整体推进。
(三)创新社会治理
一是优化政府组织结构,开展本街道职能转变工作,及时完善部门“三定”规定。二是提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力,全面构建安全生产责任体系,强化安全生产执法规范化、精细化、科学化,不断加强应急救援队伍建设,深化应急管理体系建设。
(四)强化生态环境保护
完善生态环境管理机制,联合相关部门针对乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏等“四乱一脏”违法违规行为集中开展专项整治。
二、完善依法行政制度体系情况
一是严格执行规范性文件年度制定计划,按照规范性文件制定程序,严把审查、公示、备案,为依法行政体系建设提供有力制度保障。
二是强化对行政权力的制约和监督,自觉接受人大监督、民主监督、司法监督,加强行政监督,切实把权力关进制度的笼子,深化政府信息公开。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化情况
(一)坚持集体讨论决定。重大行政决策应当领导班子会议讨论,由街道党工委书记在集体讨论基础上作出决定。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。
(二)严格决策责任追究。对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。
四、坚持严格规范公正文明执法情况
(一)坚持严格执法。一是坚持严格依法办事,保证有法必依、执法必严、违法必究。紧紧围绕食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等问题,坚持出重拳、下重手,加大执法力度,坚决遏制违法犯罪多发高发态势,不断提升人民群众安全感。二是规范执法流程,重点围绕行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为,对执法具体环节和有关程序作出具体规定,不断严密执法程序,强化执法指引,规范执法行为。三是加强执法管理,建立执法全过程记录制度,充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备、视频监控设施等技术手段,加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理,强化对立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动全过程的跟踪,确保所有执法工作都有据可查,确保行政执法机关依法履行职责,维护公民法人合法权益。
(二)规范行政执法行为。在法定权限和范围内,依法实施和规范行政执法行为,我街道一年内没有出现因街道办事处或者部门行政不作为、执法违法或者不当被新闻媒体曝光等不良现象。
(三)加强重点领域执法。一是加强对村、社区环境卫生大整治。二是加强对企业、商铺安全生产大排查,2024年我街道没有出现重大安全事故;三是对食品生产、流通和餐饮环节的大整治,定期不定期对学校食堂、商店食品安全进行督查,保证学生饮食安全。
(四)全面落实行政执法责任制。一是梳理执法依据,对具有行政执法主体资格的部门(包括法律法规授予行政执法权的组织)的执法依据分类排序、列明目录,做到分类清晰、编排科学。二是分解执法职权,把乡镇的法定职权分解落实到执法机构和执法岗位,分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合理,既要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复,又要有利于促进相互之间的协调配合。三是确定执法责任,由街道党工委书记担任组长,办事处主任和人大工委主任担任副组长,班子成员、相关执法部门负责人担任成员,按照有权必有责的要求,依法确定不同执法部门、内设执法机构和执法岗位的具体执法责任。
(五)推进公正文明执法。一是采取明察暗访、综合督查等方式,加大对民生项目、强农惠农项目、资金投放和使用的督促检查力度。二是严格规范行政执法程序。规范行政权力的决定、行使、监督、公民参与各个运行环节。完善规范行政执法程序的相关配套措施,加强执法主体和执法依据的清理工作,完善执法经费保障机制,健全和完善政府层级监督制度,建立健全举报投诉制度,对群众检举反映的问题及时进行调查、核实,依法作出处理。
五、强化对行政权力的制约和监督情况
(一)自觉接受人大监督、民主监督。 雪枫街道始终坚持党工委统一领导,把人民当家作主和依法治街道有机结合,坚持维护大局、服务经济建设中心不动摇,坚持依法履行职权、推进民主法制建设不动摇。在加强监督、依法行使重大事项讨论决定权、依法行使选举和人事任免权、加强和改进代表工作、推进依法治街道等方面做了大量的工作,对雪枫街道经济发展发挥了重要的推动作用。
(二)支持司法机关的依法监督。无规矩不成方圆,支持和保证司法机关对我街道依法进行监督,支持司法机关依法履行职能,切实为民办实事。
(三)强化内部监督。街道党工委组织开展班子成员例行廉政谈话2次,村党支部书记廉政谈话2次,组织学习典型案例通报4次。立案3件,结案3件,给予党纪政务处分3人,批评教育2人,提醒谈话3人,严肃查办违纪人员,对党员干部起到了警示教育作用。
(四)加强专门监督。我们认真落实行政执法公示制度,积极开展行政执法监督工作。年内我街道没有发生上级行政执法监督机构转办的行政执法监督投诉举报案件,也没有出现经上级行政执法监督机构责令改正仍不及时自行纠正违法行为。
(五)推进舆论监督和社会监督。我街道常态化办理事项,积极接受广大群众监督,让“四风”问题无处藏身,让“腐败”无所遁形。
(六)严格行政问责。我街道严格落实行政问责制度,切实强化行政责任、规范行政权力、推进依法行政,明确各级各部门领导责任,把行政责权层层落实到人。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷情况
(一)强化组织保障。规范化建设矛盾纠纷多元化解平台,规范调解工作机制及流程并公示上墙,做到“五有”。完善村级调解组织,完善人民调解员的选聘机制,探索建立专业化、社会化调解员队伍。全街道15个村(社区)均建立人民调解组织,组建了规范化的医疗纠纷、劳动纠纷人民调解委员会。
(二)化解矛盾纠纷。始终坚持以矛盾纠纷化解为主线,加大矛盾纠纷化解力度,及时就地全力化解矛盾纠纷,切实维护辖区社会和谐稳定。2024年以来,全镇共受理民间纠纷389件,调解成功385件,调解成功率98.97%。
(三)整合有利资源。村(社区)有“调解室”,建立面向群众的一线调解“窗口”,推进基层调解组织网络及调解机制向前延伸,实现“哪里有群众,哪里就有调解组织;哪里有矛盾,哪里就有调解工作”的工作目标;进一步完善“人民调解”“司法调解”和“行政调解”等有效对接机制。 (四)建立长效机制。充分发挥矛调中心、综治中心、村社区及行业职能作用,建立多元化的矛盾纠纷调处机制。协调相关职能部门共同调处化解,切实做到“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理”地化解。
七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况
(一)坚持领导干部学法。年初制定了街道办事处年度学法计划,年内举办了领导干部法治专题讲座,街道办事处年度集体学法两次,并组织开展了普法考试一次,街道主要领导组织本街道全体干部职工参加学法用法培训及考试。
(二)实行普法责任制。领导干部自觉加强法治修养,带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,努力营造好法治环境。
八、组织保障和落实机制情况
(一)加强组织领导。落实党政主要负责人履行推进法治建设职责,不断完善政府负总责、各站所为主体的法治政府建设工作机制。
(二)加强宣传引导。以“法治雪枫”为主,通过网络等媒体形式采编法治信息,广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验及典型做法。
九、工作亮点
(一)信访工作创新。雪枫街道坚持把信访工作作为党工委、办事处工作的重要组成部分,大力推进“阳光信访、责任信访、法治信访”,让“枫桥经验”在雪枫落地生根、开花结果。
(二)化解矛盾纠纷。雪枫街道综治中心、司法所、派出所、农业服务中心、国土资源所等部门,运用“五心”工作法,即“恒心、耐心、信心、爱心、细心”调解技巧深得广大干部群众的认可,为实现矛盾就地化解,不上交、不激化,保障人民群众合法权益,促进社会公平正义,维护基层安全和社会和谐稳定作出了贡献。
十、存在问题
(一)街道行政法治监督较为薄弱。对办事处的监督机制不健全、不完善,公众的法律意识水平也无法使其有效行使对办事处的监督权。
(二)法治政府建设先进典型发掘不够。缺乏总结提炼,导致先进典型宣传力度不够。
十一、下步打算
(一)提高人民群众的法律意识。要通过各种途径,利用各种方式进行宣传、普及法治教育,鼓励农民主动学习法律知识,帮助他们提升法治意识。
(二)加强对办事处公务人员依法行政能力的培养和提升。公务人员应当熟悉行政法律法规,只有懂法,才能用法,才能正确地执法。
(三)精心培育法治政府建设先进典型。深入调研,总结提炼可推广的示范经验,提升先进典型的含金量。
(四)强化对行政行为的监督力度。发挥各种力量对办事处的监督合力,有效、有力地监督办事处实施行政行为,更好为人民服务。