2024年,马庄乡党委、政府在县委、县政府的坚强领导下,严格按照上级的指示,高度重视推进依法行政、建设法治政府相关工作,在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治政府建设,为促进全乡经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将本年度法治政府建设情况汇报如下:
一、主要开展工作及成效
(一)强化组织领导,落实法治政府建设责任
成立了以乡党委书记为组长的法治政府建设工作领导小组,明确了党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设工作纳入乡党委、政府年度工作要点,与经济社会发展同部署、同推进、同考核。每月召开一次法治政府建设专题会议,研究解决法治政府建设工作中的重大问题,确保法治政府建设工作有序推进。
(二)加强法治宣传教育,提高全民法治意识
1.丰富宣传形式。充分利用 “法律六进”“国家宪法日”“民法典宣传月”等活动契机,通过发放宣传资料、举办法律知识讲座、开展法律咨询服务、设置法治宣传栏等多种形式,广泛宣传宪法、民法典、刑法、治安管理处罚法等法律法规,累计发放宣传资料2000余份,举办法律知识讲座10场次,解答群众法律咨询200余人次。
2.突出宣传重点。针对农村群众法治意识淡薄的实际情况,重点加强对农村“两委”干部、青少年、妇女、老年人等群体的法治宣传教育。组织农村“两委”干部参加法律知识培训2期,培训人数达80人次,提高了他们依法办事的能力和水平;开展“法治进校园”活动5场次,覆盖全乡中小学校,通过法治副校长授课、律师上法制课等形式,增强了青少年学生的法治观念和自我保护意识;举办妇女维权法律知识讲座6场次,发放妇女维权宣传资料500余份,有效维护了妇女的合法权益;利用重阳节等节日,开展老年人防诈骗法律宣传活动,提高了老年人的防范意识和识骗能力。
(三)推进依法行政,规范行政权力运行
1.落实各项决策机制。严格执行《重大事项决策制度》、会议制度,建立了马庄乡政府与马庄司法所“乡所联动”联席会议制度,使司法所成为乡政府处理政务的法律顾问、参谋助手,成为创建平安村居的指导员,成为化解社会矛盾纠纷的主阵地。对涉及全乡经济社会发展的重大事项、重大项目建设、重大民生问题等,均通过乡党委、政府会议集体研究决策,并广泛征求社会各界意见建议,确保决策的科学性、民主性和合法性。全年共召开乡党委会议研究重大行政决策事项32次,政府会议46次。
2.加强规范性文件管理。严格按照规范性文件制定程序,由司法所对规范性文件进行合法性审查、集体讨论决定和备案公布,确保规范性文件的质量和合法性。所有马庄乡政府下发的规章制度等政策性文件,都由司法所合法性审查后,由分管领导及主要领导签字下发。通过“乡所联动”工作模式,加强了部门间的协作意识、团队意识,提高了基层部门的工作效率、工作合力,提升了政府行政决策质量和决策公信力、执行力。全年共制定规范性文件22件,均按要求进行了合法性审查和备案公布。
3.规范行政执法行为。一是加强执法队伍建设,狠抓内部管理。选优配强执法队伍,强化内部监督与管理,严格落实责任,严格考核奖惩,切实建立起权、责、利相统一的管理机制。严格落实行政执法证件管理规定,严格行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织人员参加行政执法证考试,现有6人持有行政执法证。二是严格执法程序规范,保障执法规范透明公开。马庄乡行政综合执法队配备行政执法记录仪,对执法过程进行全程音像记录,并做好资料留档。以群众的满意为执法标准,严格落实执法人员外出执法和法律文书规范化制度,做到持证上岗、亮证执法、程序合法,杜绝执法程序违法、执法实体违法和执法文书不当等现象,营造了良好的文明执法环境。全年共开展行政执法检查100多次,办理行政执法案件10件,无行政复议和行政诉讼案件。三是扎实开展集中拆违治乱行动。以全县“路域环境暨人居环境整治活动”为契机,组织协调力量,乡村干部齐上阵,累计动员人员620余人次、执法力量68余人次,出动执法车辆45余辆次,各类工程机械40余台次,清理乱堆乱放130余处,公益性岗位及时清理垃圾累计40余吨,基本实现主干道路沿线各类违章违规动态清零,有效治理集镇乱停乱放现象。
(四)加强社会治理,维护社会和谐稳定
1.完善矛盾多元化解机制。建立健全乡、村两级人民调解组织,配备专职人民调解员,加强人民调解业务培训,提高人民调解工作水平。完善“三调联动”工作机制,加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合,形成工作合力。全年共排查各类矛盾纠纷48件,成功调解41件,调解成功率达100%,有效维护了社会和谐稳定。
2.加强社会治安综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,加大对涉黑涉恶线索的排查力度,严厉打击各类违法犯罪活动。加强治安防控体系建设,完善视频监控网络,加大巡逻防控力度,提高社会治安防控能力。全年共破获刑事案件26起,查处治安案件70起,社会治安形势持续好转。
3.推进公共法律服务体系建设。建立了乡公共法律服务工作站,在各村设立了公共法律服务工作室,配备了法律顾问,为群众提供法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等公共法律服务。全年共为群众提供法律咨询服务45人次,协助办理法律援助案件3件,有效满足了群众的法律服务需求。马庄乡司法所今年建成五星司法所,已经验收通过。
二、存在的问题
1.法治建设工作推进不平衡。个别村和部门对法治建设工作重视程度不够,存在重经济发展、轻法治建设的现象,法治建设工作在一些领域和环节还存在薄弱环节,工作推进不够平衡。
2.法治宣传教育的针对性和实效性有待提高。法治宣传教育的方式方法还比较传统,缺乏创新,对不同群体的个性化需求考虑不够充分,宣传内容与群众实际生活联系不够紧密,导致部分群众对法律法规的知晓率和理解度不高,法治宣传教育的效果不够理想。
3.行政执法规范化水平有待提升。部分行政执法人员的业务素质和执法水平还不能完全适应新形势下行政执法工作的要求,在行政执法过程中还存在程序不规范、证据不充分、适用法律不准确等问题,行政执法监督机制还不够完善,对行政执法行为的监督力度还需进一步加强。
三、下步工作建议及打算
1.深入学习贯彻习近平法治思想,加快推进法治政府建设。加快推进新时代法治政府建设,依法保障人民权益,强化制度建设,着力营造法治化营商环境,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化,不断提升人民群众法治获得感和满意度。充分发挥领导干部“关键少数”作用,带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,带头树牢法治思维,带头提升依法行政能力、严格依法行政,自觉接受全方位监督,做尊法学法守法用法的模范,扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。
2.进一步加强组织领导,压实法治建设责任。强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,将法治建设工作纳入乡村两级干部年度绩效考核体系,加大考核权重,严格考核奖惩,确保法治建设工作责任落实到位。加强对法治建设工作的统筹协调和指导,定期开展法治建设工作督查检查,及时发现问题,及时整改落实,推动法治建设工作全面深入开展。
3.创新法治宣传教育方式方法,提高宣传教育效果。充分利用新媒体平台,如微信公众号、村级微信群等,开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动,增强法治宣传教育的吸引力和感染力。根据不同群体的特点和需求,制定个性化的法治宣传教育方案,开展精准普法,提高法治宣传教育的针对性和实效性。加强法治文化建设,打造一批具有地方特色的法治文化阵地,如法治文化广场、法治文化长廊等,通过法治文化的熏陶,潜移默化地提高群众的法治意识。
4.加强行政执法队伍建设,提高行政执法规范化水平。加大行政执法人员的培训力度,定期组织行政执法业务培训和岗位练兵活动,邀请法律专家、业务骨干进行授课,提高行政执法人员的法律素养和业务能力。完善行政执法监督机制,加强对行政执法行为的全过程监督,建立健全行政执法投诉举报制度,及时受理群众对行政执法行为的投诉举报,严肃查处违法违纪行为,确保行政执法行为规范、公正、透明。
5.加快行政执法信息化、规范化建设。推进行政执法信息化和规范化建设,推广利用高科技手段辅助执法,提高执法效率。
6.配合推进行政复议体制改革工作。严格按上级要求推进行政复议体制改革工作,探索完善行政争议多元解决机制,建立完善行政复议与行政诉讼衔接机制。
总之,2024年我乡在法治政府建设方面取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。在今后的工作中,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实,进一步加大法治政府建设工作力度,不断创新工作方式方法,努力提高法治政府建设工作水平,力争“百尺竿头更进一步”,为马庄乡经济社会高质量发展提供更加坚强的法治保障。