在县委、县政府的坚强领导下，县司法局的指导下，我局严格按照镇平县司法局2024年度的工作要求，深入推进依法行政，较好地完成了法治政府建设工作，现将工作开展情况总结如下。

一、主要开展工作及成效

(一)制定权责清单。我局行政权力事41项(其中：行政处罚11项、行政许可16项、行政征收4项、行政强制1项，行政确认2项、行政裁决2项、其他行政权力5项)。我局安排专人对事项进行了梳理，制定了《镇平县自然资源局行政权力事项清单》,并对外公布。

(二)推进行政审批制度改革。按照“减环节、缩时限、优服务”目标，全面梳理我局行政审批服务事项，将行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项全部纳入窗口办理，实行“一窗制”统一受理、受办分离、现场办结的新机制。全年共办结行政审批事项68件(其中：测绘备案法定20个工作日承诺1天实际即时办理，划拨法定20个工作日承诺1天实际即时办理，涉密法定20个工作日承诺5天实际即时办理)。

(三)持续深入推进“放管服”改革。将行政许可、行政确认、其他行政权力和公共服务事项全部纳入窗口办理，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”的运行模式，不自设任何前置条件。将审批办理权和监管权分立，对行政审批事项加强事前事中事后监督管理。对有疑惑的审批事项，安排专业人员进行实地查看核实，确保审批事项依法依规；对不动产办办记理时限30个工作日调整为一般登记1个工作日办结；抵押权登记1个工作日办结；企业存量房转移登记1个工作日办结；更正登记、异议登记、异议注销登记、抵押权注销登记、查封登记、换证、查询登记1小时办结的基础上进行再提升、再优化，所有登记业务实行“即时办”。

(四)强化自然资源保护。一是严守耕地保护红线。按年度将基本农田保护责任落实到乡镇，明确了基本农田保护目标任务、保护措施和保护责任人的权利、义务，并将耕地保护目标纳入各乡镇政府年度考核内容，确保全县耕地保有量104.12万亩，永久基本农田94.6万亩面积不减少，质量不降低。二是高起点编制镇平县国土空间总体规划(2019-2035)编制工作。完成了“城镇开发边界”“基本农田”红线划定，形成了我县国土空间规划初步方案。三是全力推进镇(乡)、村规划编制工作。《镇平县石佛寺镇国土空间规划(2021-2035年)》的编制工作已全面完成，其余3个办事处，18个乡镇国土空间规划初步方案已全部完成。

(五)坚持好学法讲法制度。认真落实会前学法、领导干部讲法、党组中心组学法等制度。结合自身工作和本单位的普法重点，把《宪法》、《中国共产党章程》、《土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等内容作为全局工作人员，特别是执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。

(六)加强规范性文件审查。一是认真贯彻执行现行的自然资源法律、法规、规章和规范性文件。二是加强规章和规范性文件的制定工作，对历年出台的文件进行了全面梳理。在起草本部门规范性文件时，事先和县司法局衔接沟通，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见。三是规范性文件集体审议前，都经法律顾问进行合法性审查，并提交局党组会议集体审议决定。今年，我局规范性文件备案1件。

(七)健全完善决策程序。完善局党组会、局务会的内容、程序，严格落实自然资源重大事项集体决策制度。加强会审制度，强化内部监督制约，确保行政权力不被滥用，将土地出让、政府合同、行政许可办理等事项纳入会审范围。

(八)充分发挥法律顾问作用。明确法律顾问参与单位的重大决策，行政复议、行政诉讼案件应诉，规范性文件及合同的审查，信访及重大矛盾纠纷调处等方面的法律指导和监督，确保决策于法有据、办事有法可依，有效促进了自然资源系统依法行政能力水平的提高。

(九)加强执法人员监督管理。实行行政执法人员持证上岗和资格审查制度，未通过执法资格考试的，不授予执法资格。严格执行《自然资源执法监督规定》,加强对执法人员的日常教育管理。

(十)贯彻落实行政执法“三项制度”。结合权责清单管理、“双随机、一公开”“双公示”等，认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，努力提升行政执法标准化、规范化水平。

(十一)积极开展各类专项行动。开展卫片执法、农村乱占耕地建房等专项行动。

(十二)规范行政执法行为。严格落实执法回避、调查取证、告知、审查、送达等执法程序，提高执法透明度。及时对执法证进行清理，实行行政执法人员持证上岗和资格审查制度，未通过执法资格考试的，不授予执法资格。目前，全局348名正式干部职工，取得执法证166人。积极组织执法人员参加各类培训，切实提升办案水平和依法履职能力，预防和减少不当行政行为的发生。 

(十三)全面推进政务公开。坚持以公开为常态，及时在政府网站向社会公开部门职能、执法依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项。加强电子政务建设，充分利用门户网站。

(十四)进一步畅通行政听证议申请渠道，依法保障公民、法人和其他组织享有的行政听证权力，及时依法公正作出行政听证决定。

(十五)严格信访接待制。对于来访来电人员，接访人做到随到随接、热情接待、耐心解答，在工作范围之内的，根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决；对一时解决不了或者涉及几个部门工作范围的问题，及时向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便尽快解决处理；不属于工作范围内的，告知上访者应该到哪里寻求帮助。确保了信访接待、受理不缺位、不空岗，把信访接待工作落到实处。今年共完成信访案件21件，其中部、省厅交办案8案，办结8案；县局交办13件，及时受理率100%,按时办结率100%,满意率90%。日常接待群众，政策咨询46起。完成自然资源部交办重复信访专项治理8宗，人民网留言板11件。

(十六)牢固树立法治理念。强调依法行政“关键少数”,将法治建设作为“一把手”工程强力推动，把法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，提升领导干部法治意识。通过集中学习、律师作法治建设专题讲座，不断提升干部法治素养，提升队伍整体素质和依法行政水平。全系统广大干部职工的法治意识不断提升，运用法治思维和法治方式进行自然资源管理的能力不断增强。

二、存在的问题和不足

虽然我们在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足之处。

制度建设还需进一步完善。虽然我们制定了一系列管理制度和规范性文件，但仍需不断修订和完善，以适应法律法规和政策的变化。

政务公开还需进一步推进。虽然我们积极推进政务公开工作，但仍需进一步完善公开内容和形式，以满足公众的需求。

三、下步工作建议及打算

(一)稳步推进“八五”普法工作。严格落实上级法治宣传教育部署，全面落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制。深入推进“八五”自然资源规划普法工作。

(二)创新普法工作亮点。坚持把树立法治理念、弘扬法治精神、培育法治文化摆在突出位置。加强普法阵地建设，创新法治宣传方式，依托各类主题宣传日，组织开展形式多样、内容新颖的宣传活动，做到常态工作有始有终，亮点工作成效显著,确保自然资源规划领域法律法规顺利实施。

(三)健全学法用法制度。强化学法的引导作用，完善领导干部学法清单制作和会前学法制度。组织开展业务培训、案例研讨、点对点指导等工作，提高机关干部的法治意识和法律素养。 

     (四)抓好法治人员队伍建设。加强法律专业人才，优化法治人才结构，提升系统法治人员整体素质。