推动中心城区快“起高峰”。崔培林 摄

回望即将过去的2024年，面对严峻复杂的外部环境，我市锚定“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”发展总目标，围绕“五聚五提”工作总抓手、“六个弘扬”作风总要求和“四个自觉”干事总保障，牢牢把握高质量发展首要任务、人民至上的根本立场，以大局统一思想，以事业凝聚共识，以实干勇毅前行，统筹推进稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、抓改革、优环境、防风险、抓党建各项工作，交出了一份厚实的成绩单——全市经济社会发展呈现稳进提质、持续向好的良好态势，民生福祉不断增进，社会大局保持稳定，党的建设持续加强，主要经济指标增速有望继续高于全省平均水平、保持全省第一方阵……各项工作取得积极进展，在南阳省域副中心城市建设持续突破的关键节点上谱写了积厚成势的绚丽篇章。

筑牢生态屏障，扛牢水质安全政治责任。   崔培林 摄

构建“风光水火储”大能源保障体系。张峰 摄

加快完善“空水铁公”现代交通体系。加快推进机场迁建、南信合高铁等工程建设。力争南十、洛南襄高铁进入国家铁路网中长期规划。确保唐河航运和南邓、渑淅、嵩内、郑南、南新、桐邓、沈卢等高速项目，以及G312线城区段改建工程按节点完成。新改建农村公路1000公里。

加快完善智慧高效现代物流体系。强体系，大力发展国际物流、冷链物流、电商物流、智慧物流和供应链物流，加快豫资海元、丰树现代物流产业园、京东物流港、中国邮政南阳邮件处理中心等项目建设，探索建立市级智慧物流信息平台，健全完善市县乡村四级物流配送体系。调结构，实施降低全社会物流成本专项行动，打造以公铁联运、铁水联运为主形态的综合货运服务体系。育主体，积极与头部企业、链主企业对接洽谈，在南阳建设现代化物流园区、区域性分拨中心、大宗货物集散中心。

加快完善安全韧性现代水网体系。坚决扛起全国市级水网先导区建设重要使命，按照时序节点抓好重点水利项目工程。

◆持续聚力打造中医药文化传承发展中心

以建设国家中医药传承创新发展试验区为契机，统筹做好“医、药、文、科”四篇文章，奋力打造全球中医圣地、全国中医高地、全国中医药名都。

打造国家区域医疗中心“南阳样板”。高质量推进国家中医骨伤区域医疗中心建设，力争重点病种治疗达到京沪等先进地区水平。提速市中医院新院区建设步伐，打造全省一流中医院、豫陕鄂区域龙头中医院，带动全市三级及以上中医院建设，完善万名中医师家庭签约和万名护工居家养老服务，全面提升市县乡村中医药服务水平。

壮大现代中医药产业。实施宛药振兴计划、艾产业高质量发展倍增计划、龙头中药企业培育工程、“中医药+”计划，建设全国中医药健康旅游和养生养老首选目的地。

提升医圣文化园影响力辐射力。持续提升医圣文化园一期建设内涵和运营水平，全面启动医圣文化园二期建设，建成中医药文商旅综合体。持续办好张仲景医药文化节、仲景论坛、医圣拜谒大典“一节一坛一典”活动，高水准建设国家中医药特色服务出口基地，布局建设5家张仲景经方阁。

◆持续聚力打造市域社会治理现代化示范区

牢固树立总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出“四治”融合牵引，坚持网格化托底，强化“四议两公开”铸魂，深化平安单位（村、社区）建设，统筹抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，不断提升本质安全水平。

◆持续全面提升城乡发展融合度

深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，正确处理“首位度”和“一盘棋”的关系。

中心城区要坚持前瞻布局与更新提质并重。强化前瞻眼光，锚定建成区面积300平方公里、集聚300万人口“双300”的目标，加快产城融合，拉大城市框架。抢抓政策机遇，围绕城市更新改造、路网提标建设、排水系统治理等七大重点领域，谋划实施新一轮城建“七大专项”建设，加快城市更新，让城市更安全、更智慧、更宜居。发展城市经济，建设一批专业园区、孵化园、产业社区、科创园等新型产业载体，创新多元化消费场景，积极发展首发经济、银发经济，实施提振消费专项行动，打造产业高地。

县域发展要坚持做强开发区与做精城镇并重。认真践行县域治理“三起来”的重大要求，在抓好县城更新提质的同时，全力推动开发区提档升级、升星进位。各县市区要坚持“专营店”发展模式，带动各县市区综合实力在全省排名整体前移。提升中心镇建设水平，聚焦产业兴镇和功能聚人两个关键，推动公共服务一体化发展，促进城乡融合。

乡村振兴要坚持守底线与争高线并重。牢牢守住粮食安全和防返贫“两条底线”。推进宛美乡村建设，用好“千万工程”经验，在特色产业和乡村建设上“争取高线”。

◆持续全面提升改革开放活跃度

纵深推进深化改革。深化国有企业改革，支持引导民营企业加快建立健全现代企业制度，深化财税体制改革。

积极主动扩大开放。深入实施自贸区提升行动，加快推进跨境电商综试区和零售进口试点城市建设，推动卧龙综保区扩区提能，常态化开行中欧班列和南阳—宁波港铁海联运，开通南阳—连云港铁海联运，推动光学元件、纺织服装、食用菌等特色产品跨境出海。实施外贸主体培育行动和国际市场开拓行动，鼓励有实力的企业用好国际国内两个市场。抓住用好240小时过境免签政策机遇，全方位提升南阳的对外开放度。持续深化京宛对口协作，争取更多资源导入南阳。

◆持续全面提升营商环境美誉度

持续落实营商环境“1+3+N”综合配套改革，确保稳定保持全省第一方阵。

促进政务服务提质效。以提高市场主体和群众获得感满意度为目标，深入开展“万人助万企”活动，纵深推进50项“高效办成一件事”，全面深化政务服务模式创新。

提升法治诚信软实力。深入推进法治南阳、诚信南阳建设，严厉打击干扰企业经营、破坏市场秩序的违法犯罪行为。健全企业守信激励和失信联合惩戒机制，让失信者受限、守信者受益。

推动城市建设数智化。以数字政府和智慧城市建设为抓手，强化数据归集治理，探索推动数据资源向数据资产转化，加快打造数智南阳。

◆持续全面提升要素资源保障度

建强能源基地。坚持“风光水火”“源网荷储”一体化发展，抓实重点能源项目建设。

做优金融供给。重抓企业上市和上市企业再融资，加大金融供给和信贷投放力度，完善多元化现代金融服务体系。

盘活土地资源。及时优化调整城镇开发边界，大力开展低效闲置用地盘活利用，加大用地指标统筹管理力度，建立常态化问题收集解决机制，更好保障发展用地需求。

◆持续全面提升人民群众满意度

促进高质量就业，提升教育质量，发展健康事业，健全保障体系。