《镇平县人民政府关于印发镇平县创建省级生态县实施方案的通知》文件解读

为贯彻落实镇平县人民政府十六届第28次常务会议上关于镇平县生态环境保护工作的指示，按照《河南省生态环境厅关于印发<河南省省级生态县管理规程><河南省省级生态县建设指标><生态乡镇、生态村建设指标>的通知》（豫环文[2020]115号）和《镇平县国家生态文明建设示范区规划(2022-2030年)》(镇政[2024]5号)要求，南阳市生态环境局镇平分局编制起草了《关于印发镇平县创建省级生态县实施方案的通知》。

一、出台背景

 县政府召开镇平县十六届政府第28次常务会议，会议中对我县创建省级生态县工作做出重要指示。会议要求按照《河南省生态环境厅关于印发<河南省省级生态县管理规程><河南省省级生态县建设指标><生态乡镇、生态村建设指标>的通知》（豫环文[2020]115号）和《镇平县国家生态文明建设示范区规划(2022-2030年)》(镇政[2024]5号)要求，由市生态环境局镇平分局牵头，会同相关部门，结合我县实际，制定具体《镇平县创建省级生态县实施方案》，印发该方案。

二、政策依据

《河南省生态环境厅关于印发<河南省省级生态县管理规程><河南省省级生态县建设指标><生态乡镇、生态村建设指标>的通知》（豫环文〔2020〕115号）

三、主要内容

《方案》主要包括指导思想、总体目标、工作任务、工作保障四个部分。

第一部分是指导思想。贯彻习近平生态文明思想，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，以建设现代化美丽新镇平为目标，以提高人民生活质量为根本，以推动经济社会绿色低碳转型为导向，以生态制度生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大体系建设为抓手，努力将镇平打造成为绿色发展引领的省级生态县。

第二部分是工作目标。通过全县上下的共同努力，力争到2025年底，我县创建省级生态县5项基本条件和33项建设指标逐步达到省级生态县指标要求，创建工作顺利通过省考核验收，成功创建省级生态县。

第三部分是工作任务。主要包括健全生态文明制度，完善创建保障机制；加大环境保护力度，持续改善生态环境质量；加强生态系统保护，提高生态环境指数；强化环境执法监管，健全环境风险管控；优化空间发展格局，构建良好生态空间；加强资源节约利用，全面推行清洁生产；大力开展农业废弃物及工业固体废物综合利用；建设良好人居环境，营造优良城市环境；倡导绿色生活理念，践行绿色生活方式；加强生态文明宣传，普及生态文明知识等10项重点任务。

（一）健全生态文明制度，完善创建保障机制.一是组织实施生态文明建设规划。二是落实政府对习近平生态文明思想学习及国家、省有关生态文明建设重大目标任务决策部署的工作机制。三是建立完善考核机制，保障创建工作顺利实施。完善领导干部政绩考核；严格落实生态环境损害赔偿制度，持续开展自然资源资产离任（任中）审计，全面落实“三线一单”制度，全面实行排污许可证制度。四是全面落实河长制。五是落实环境信息公开制。六是依法依规开展规划环境影响评价。

（二）加大环境保护力度，持续改善生态环境质量。一是深入打好大气污染防治攻坚战。二是持续改善水环境质量。三是推进主要污染物减排。

（三）加强生态系统保护，提高生态环境指数。一是稳步提升生态质量指数（EQI）。二是持续提升林草覆盖率。三是加强生物多样性保护。

（四）强化环境执法监管，健全环境风险管控。一是确保危险废物安全处置。二是依法加强建设用地土壤污染风险管控。三是规范突发性生态环境应急管理工作。

（五）优化空间发展格局，构建良好生态空间。一是严守生态保护红线，强化饮用水水源地保护，加大河湖岸线保护，落实红线管控要求，强化自然保护地监管，加强饮用水水源地划定及监管

（六）加强资源节约利用，全面推行清洁生产。一是深入推进节能降耗，严控煤炭消费总量，加强节约用水管理，提高建设用地利用率。

（七）大力开展农业废弃物及工业固体废物综合利用。一是做好农村面源污染防治，提高农业废弃物综合利用，强化农业废弃物综合利用，加强畜禽养殖粪污综合利用，严格控制和降低农业面源污染，切实提高一般工业固体废物综合利用率。

（八）建设良好人居环境，营造优良城市环境。一是严格县级集中式饮用水水源地监管，二是强化村镇饮用水安全，三是加快城镇污水处理设施建设，四是加强农村生活污水治理，五是完善生活垃圾处置体系，六是积极推进“厕所革命”。

（九）倡导绿色生活理念，践行绿色生活方式。一是广泛推行绿色建筑，二是综合利用生活废弃物，三是扩大政府绿色采购。

（十）加强生态文明宣传，普及生态文明知识。一是深入开展党政领导干部生态文明培训，提高公众对生态文明建设满意度，提升生态文明建设参与度。

第四部分是保障措施。《方案》明确了5方面的保障措施，一是提高认识，狠抓落实。二是加强领导，健全组织。三是明确目标，严格督查。四是筹措资金，加大投入。五是强化宣传，营造氛围。

六、意见协调情况

为确保《镇平县创建省级生态县实施方案》的民主性、科学性，已向各乡镇 (街道)、县直各政务服务职能相关单位征求意见和建议，各单位均无意见，《镇平县创建省级生态县实施方案》在会前已经县政府办公室对口业务科室、法制部门、主管副主任审核，并报分管副县长研究审定。

 政策解读部门：南阳市生态环境局镇平分局

 联系电话：0377-65976853

相关文件：镇平县人民政府关于印发镇平县创建省级生态县实施方案的通知