根据县委巡察工作统一部署，2023年6月15日至8月15日，县委第六巡察组对杨营镇党委进行了巡察，2023年9月7日，巡察组向杨营镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，从严从实抓紧抓好巡察整改

（一）态度坚决、行动迅速。镇党委高度重视，迅速对整改工作进行全面安排部署，整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单逐条研究整改，逐项督促落实。

（二）细化分工、明确任务。一是建立整改工作台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任单位，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；二是建立协同高效机制，实行整改落实情况反馈制度，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题

（三）以上率下，突出重点。领导干部从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。镇党委及时听取整改工作进展情况汇报，协调解决各种问题，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过。

（四）统筹兼顾，相互促进。对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。

二、集中整改进展情况

（一）贯彻落实上级决策部署不到位，党委领导核心作用发挥不充分方面

1．关于“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题。

整改情况：一是“学用结合不紧密”的问题。落实“第一议题”制度，并结合杨营镇工作实际进行研讨；针对稻虾养殖基地相关问题，积极争取统筹整合财政涉农资金项目，新建3.5米宽沥青混凝土路面1262米，另外已上报推进乡村振兴补助资金项目，修建大棚，完成后形成露天和大棚种养互相结合的模式，从而全面提高土地利用率；针对程庙村玫瑰园问题，2023年10月31日程庙村与玫瑰园经营方镇平县巨匠农业科技有限公司签订合同解除协议，现已完成玫瑰种植地块复耕，种植小麦，发展粮食种植；针对高标准良田土地问题，组建土地流转工作专班，逐村逐户推进，抓助秋收季推进，取得较大进展，累计流转9466亩土地，完成土地流转任务67%，高标准良田改造项目正在进行钻井、修建道路等施工。二是“统筹城乡融合发展不到位”整改落实情况：不遗余力推进高标准良田建设，农户地租收入提高到800元/亩；积极推进岁坡村重新建设扶贫车间，正在进行8亩土地的征地工作；尹营村积极申报镇平县2023年扶持发展村集体经济（自建）项目，定购旋耕机、收割机，通过合作社自主经营，带动村级集体经济壮大；脱贫攻坚与乡村振兴项目为程庙村、岁坡村、沙家村注资入股想念公司，每年预计增收10万元以上；白庄村800㎡生产车间主体结构已建成，正在进行社会化运营；白庄村、林寨村、潘营村、贾庄村等5个村联合社入股想念的资金已完成注资入股，等待分红收益；久鸿农博城批发市场逐渐成熟，有效带动郭营、代营、薛蔬菜销售，种菜大户拓展西安、咸阳等市场也已打开销路。三是“底线思维意识不强，风险防范化解能力不足”整改落实情况：针对信访领域问题，杨营镇立即开展社会信访领域突出问题专项治理，深入调查，积极化解，潘营村胡坡自然庄120亩土地租金已全部发放到群众手中；针对农村生产生活领域安全隐患问题，李家营村、程庙村废弃水井均落实填埋封堵措施；沙家村入村主干道中间的线杆属通讯杆已移除；郭营村积极劝服户主自主拆除危房5处，强力拆除残垣断壁2处。

2.关于“乡村振兴发展动能不足”的问题。

整改情况：程庙村扶贫车间正在进行清理维修，重新进行招租；赵河滨河路已完成马潭——郭营长江渔人段施工建设，郭营-程庙段目前正在办理立项手续；结合人居环境整治进行百村千园建设，尹营村打造初具规模，西张庄自然庄完成“四园”改造，建设尹营村乡愁馆，荷花园夜经济、尹营村近郊游初见成效。

3.关于“乡村建设面貌不靓”的问题。

整改情况：一是“有小镇无美丽”整改落实情况。建立长效机制，每周一、周五集中大规模整治，与常态化巡逻相结合，对207、312国道沿线广告牌、店外堆积等进行集中整治；市政所对集镇保洁划分责任区域，对照问题进行分析研判，查漏补缺，组织人员对集镇内的破损户外广告、招牌等进行拆除，并对商户进行宣传，及时更新老旧破损的门店招牌。对集镇墙面小广告进行粉刷掩盖，并加强了巡查，确保及时发现、制止广告公司和商户随意书写广告，提升集镇形象。对和谐路东段道路路基进行维修铺油，与中心广场新修道路连接。二是“有机构无作为”整改落实情况：对规委会进行调整，将原有的乡村振兴、农房、农经等职能部门进行统筹，明确镇域所有新建房屋必须经过规委会审核；加强对建房方面的引导。三是“有新房无新村、有新村无乡音”整改落实情况：切实发挥镇规委会职能，注重与土地利用规划相结合，加快编制村庄规划，目前全镇20个行政村均已列入县村庄规划编制计划。四是“有设施无功能”整改落实情况：严格落实县委“四个一”要求，各村规划建设污水处理终端（大三格、化粪池），李家营村、草房梁村已向县农业农村局提交追加2024年整村推进改厕计划的申请，待计划下达后，便可整村推进，彻底整改。林寨村文化广场已列入县级文化广场提升改造项目，正在进行地坪、步道、形象墙、花坛等各项建设。程庙村损坏文体设施已修复。

4.关于“乡村治理能力不强”的问题。

整改情况：一是“镇村干部在工作中法治理念、法治思维欠缺”整改落实情况：严格按照法治政府工作要求，一是分别就城南片区城市更新工作和政府常规工作上分别聘请法律顾问，参与各项重大事项决策；二是定期开展法制培训，对综合行政执法人员和设计执法职能部门工作人员重点培训，对全体机关干部和村干部进行普法教育。二是“综合行政执法能力较弱”整改落实情况：补充7名综合行政执法工作人员，通过日常执法工作和学习培训相结合，逐步提升执法人员的业务水平；结合省市赋予乡镇政府的五类61项执法事项，对行政处罚权力清单有序开展培训，进行规范化建设；老王营占耕问题正在按照法定程序立案调查；亿家福超市占道扩建问题已进行处罚。三是“应对新形势下社会管理无策”整改落实情况：镇政府已针对新城区社区管理难题专门成立社区办，引导社区业主通过规定步骤成立业委会，目前现已提交大师园、天和家园一期、二期三处申报材料，天和家园一期、二期、瑞贝卡、东青颐和府等小区也在积极创建。

（二）全面从严治党责任扛的不牢，纪律规矩意识不强方面

1.关于“党委主体责任履行不到位”的问题。

整改情况：一是将党风廉政建设工作和其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，定期听取镇纪委工作汇报。二是定期召开村务监督委员会主任培训会；不定时对镇村两级干部进行饮酒及在岗在位督查；不定时召开警示教育会，学习近期违纪违法典型案例通报。三是对村务监督委员会在资金使用、资产处置等工作中发挥作用情况定期检查督促，杜绝廉政风险。四是根据实际工作需要，充分征求各部门意见，修订完善机关各项制度，严格遵照执行，推进机关制度化规范化运转。二是“‘一岗双责’责任落实不扎实”整改落实情况：领导班子成员定期与分管同志进行谈话，谈话内容和记录联合镇纪委进行监督，对可能出现的苗头及时制止。三是“镇纪委监督执纪问责不力”整改落实情况：镇纪委加大执纪力度，对发现的问题不护短，严格执纪问责。严格按照工作日禁止饮酒工作要求，对各村各单位落实情况不定时进行检查。

2.关于“违反中央八项规定精神时有发生”的问题。

整改情况：一是在第一时间组织镇直各站所及各村，集中学习《杨营镇财务管理制度》，并于2023年11月24日参加县财政局组织的财务知识培训，提高财务人员专业水平；二是认真学习执行行业法规政策制度，严格内部财务管理制度，切实提高财务管理能力；三是加强廉政教育，确保全体干部职工都能做到廉洁自律，干净做事，杜绝出现此类现象。

3.关于“侵害群众利益和不正之风禁而不止”的问题。

整改情况：一是“集体资源侵占或被流失”整改落实情况。已将沙家村村民小组组长占有的土地统一收归集体，对外进行租赁。程庙村原村干部占集体土地4亩已退回集体。针对特困供养户亡故后承包地流失问题开展专项治理，采取重新发包或由实际耕种人缴纳租金方式进行解决；二是“集体资金被流失或被滞留、侵占”整改落实情况。李家营村6个组集体收入4.04万元已经收回村集体。郭营村1.5万元租地违约押金已由村集体收回代管。三是“惠农资金被侵占、优亲厚友或挪作他用”问题。专门召开各村文书培训会，以白庄和李邦相村两例问题通报作为警示，要求各村文书在此项工作中按照程序，严格把关，把准救助对象，严禁出现优亲厚友和挪用救助资金现象。

4.关于“工程领域存在廉洁风险”的问题。

整改情况：一是通过巡察整改专题民主生活会在存在的工程领域监管不严问题深入剖析，查摆原因；二是以巡察整改为契机，加强对工程建设项目全流程的监督管理，镇纪委配备专职纪检监察干部参与；三是建章立制。严格项目招投标程序，避免暗箱操作；定期开展审计，及时发现解决存在问题。

（三）党建引领作用弱化，新时代党的组织建设有差距方面

1.关于“领导班子建设有差距”的问题。

整改情况：一是“执行民主集中制不到位”整改落实情况：结合主题教育活动，组织领导干部进行集中学习。坚持贯彻执行民主集中决策，“三重一大”等重要工作均由党委会集体讨论决定。二是“落实双重生活会制度不严格”整改落实情况：结合此次主题教育活动，严格要求领导干部端正态度、实事求是开展批评与自我批评，进一步加强思想认识，认真对待、严肃对待民主生活会；通过党建例会对党员活动日的开展进行规范，党建办已采用推磨检查的形式对二十个村的党员活动日开展进行检查，对存在的问题督促立行立改；对镇党务专干和各村的副支书进行培训，要求完全掌握民主生活会和组织生活会的相关流程及要求。三是“形式主义、官僚主义仍然存在”整改落实情况：严格管理党政机关年度发文计划并科学确定文件发布规格和印发范围，坚决杜绝层层发文，发扬“短实新”文风，坚持开门见山、直奔主题。

2.关于“基层党组织建设有差距”的问题。

整改情况：一是“基层党支部战斗堡垒作用弱”整改落实情况：目前4个村6名“两委”干部已配齐并已进行明确的职责分工；要求各村选优配强后备干部队伍并报镇党建办备案，同时必须参加村级党员活动日和镇级相关培训；镇党建办通过党建例会等对“四议两公开”工作制度进行培训、对记录进行规范，并对二十个村的记录薄进行检查，对存在问题的现场指出要求整改。二是“党组织活动开展不扎实、走形式”整改落实情况：安排专人负责会议记录，并进行了相关培训，同时对每次会议记录进行规范，要求当天整理记录完毕，交由相关领导进行检查。积极开展流动党员“线上”学习，定期组织流动党员通过微信等渠道学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及《习近平谈治国理政》学习内容发送群内，为流动党员充电提能。更好地发挥党员先锋模范作用。三是“党员发展不严肃”整改落实情况：镇党建办已对镇党员专干和各村副支书进行党员知识培训，严格规范党员发展的程序，并对三年内的发展党员的资料全部进行审核，对不规范的已要求进行整改完善。

三、下一步整改工作安排

我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进全镇各项事业持续健康发展。

（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处

对巡察整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在的问题，对已基本完成的整改任务，巩固整改成果；对县委巡察组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围

一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权力阳光运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约。落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督。五是严格执纪问责。充分发挥镇纪委的监督作用，镇党委积极支持纪检组工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。

（三）巩固提升整改成果，着力构建长效机制

针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我镇各项事业发展上来，全面推动工作发展，事业进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:037783859730;电子邮箱：yyzzf2013@163.com。

中共杨营镇委员会

2023年12月12日