政府工作报告

——2023年2月28日在镇平县第十六届人民代表大会第三次会议上

镇平县人民政府县长　黄静

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府依法履职第一年。一年来，面对多轮突发疫情和经济下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和贯彻党的二十大为主线，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，知责尽责、知重负重，补短板、强弱项、固根基、扬优势，经济社会高质量发展迈出新步伐，实现了本届政府良好开局。

经济运行稳中向好。认真落实稳经济一揽子政策措施，建立疫情防控和企业生产双线嵌合机制，累计退税减税降费5.3亿元，发放企业贷款47.3亿元，惠及市场主体1.6万户。创新开展“万人联万户”活动，新增市场主体2.3万户，总量达到9.2万户，占全市的13.6%。全年生产总值增长4.9%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长14.1%，社会消费品零售总额增长1.5%，一般公共预算收入增长18.2%，主要经济指标增速高于全市平均水平，其中10项指标增速进入全市第一方阵，稳住了经济发展大盘。

“三位一体”持续突破。坚持全员全年全产业链招商引资，全年新招引项目84个，其中超亿元项目47个、先进制造业项目35个，总投资686.5亿元，实际到位省外资金132.9亿元。健全项目全生命周期服务保障机制，14个省重点项目完成投资193.3亿元、占年度投资的200.3%，55个市重点项目完成投资201.3亿元、占年度投资的188%，34个县签约在建项目完成投资113.7亿元，省定“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均为100%。持续动态谋划储备项目，新谋划储备项目174个、总投资1184亿元，蓄足了经济高质量发展后劲。持续创优营商环境，精准落实“四减一造两提”，2046项政务服务事项全部实现网上办理，不见面审批率达到100%，“马上办”事项占比95.4%，工业项目实现“四证联发”，企业开办时间缩短至0.5个工作日，获评全市社会信用体系建设示范县。

产业集聚态势初现。完成开发区“三化三制”改革，走好产业链群式发展模式，持续调结构、促转型、强集聚。全年开发区主营业务收入115亿元、增长12.7%，工业税收突破5亿元、创历史新高。引进主导产业项目66个，18个项目建成投产，新增规上工业企业13家，建成标准化厂房20万平方米，“两主一新”产业规模突破80亿元。扎实开展“万人助万企”活动，实施“三改一平台”项目54个，新增高新技术企业6家、省级“专精特新”企业6家、企业工程技术研究中心3家，许为钢院士工作站和中原学者工作站落户镇平。加快培育千亿级玉产业，建成玉石智谷、言石小镇一期，创立玉大师文化运营公司和文创基地，形成玉原石进口联动机制，新增省级以上工艺美术大师、玉雕大师110人，玉文化产业园入选河南省夜间文旅消费集聚区，“镇平玉雕师”成为全国最具特色劳务品牌。电商产业逆势增长，全年交易额突破300亿元。

城市建设更新提质。强化规划引领，完成国土空间总体规划编制，中心城区控规覆盖率达到80%。坚持片区开发、依法征迁，菩提路北段、老汽车站区域等9个“四改一治”项目顺利实施。城市会客厅建成投用，创投大厦、农商大厦主体完工。万达广场、天基茂业等商业综合体快速推进。打通了工业路、健康路等9条道路，工业路跨河大桥和G207、G312改线启动实施，S330全线贯通。完成2条城区内河治理。建成绿地游园47处。划设停车位8758个。“1050”专项行动初见成效，城市面貌明显改观。

乡村振兴扎实推进。新建高标准农田1.8万亩，粮食总产实现“十六连丰”，粮食收储“3+”模式得到王凯省长批示并在全省推广。玉鱼面花“四特”产业更加鲜明，新增市级以上农业产业化龙头企业7家，创成省级小麦现代产业园，迎接了全省乡村产业发展现场会，成为全国数字乡村百强县、全国绿色食品原料标准化生产基地。乡村建设和人居环境整治深入实施，完成改厕1.3万户，治理坑塘1290座，创成“美丽小镇”2个、“四美乡村”28个、“五美庭院”2.2万户。完成农村集体资产清产核资，56个村村级集体经济收入超过20万元。脱贫人口收入实现“一个持续两个高于”，顺利迎接了省级评估验收。

民生福祉持续增进。全年财政民生支出43.5亿元，占一般公共预算支出的85.4%，省市民生实事全部完成。建成就业创业“421”服务体系，“人人持证、技能河南”建设深入推进，培养技能人才1.8万人，新增城镇就业1.5万人，转移农村劳动力1.7万人。新建幼儿园4所，改善提升30所学校办学条件，新增义务教育阶段学位2000余个。高考一本进线1284人、清北录取2人，实现“六连增”。南阳工艺美术职业学院通过省政府批复，珠宝玉雕产业学院实现首期招生。完成县人民医院搬迁和中医院病房综合楼、精神病医院建设，紧密型医共体通过省市验收。建成3个综合养老服务中心和22个日间照料中心，街道社区居家养老服务设施全覆盖。打好污染防治攻坚战，空气质量居全市第一方阵。国土绿化行动稳步推进，新营造林9.4万亩，森林抚育6万亩。创新实施“一核三化”管理机制，“三不五零”村（社区）、企事业单位达标率96.4%。化解问题楼盘37个，省台账办结率全市第一。基层消防“一队一中心”实现全覆盖。风险隐患防范化解精准主动，圆满完成二十大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。

一年来，我们扛稳全面从严治党主体责任，深入开展“观念能力作风建设年”活动，加快建设法治政府，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议80件、政协委员提案171件，持续推进政府系统党风廉政建设，不断强化审计监督，政府自身建设得到新加强。

与此同时，国防动员、人民武装、退役军人事务等工作实现新提升，荣获河南省双拥模范县。精神文明、应急管理、民族宗教等工作扎实推进。侨务、外事、史志、档案、人防、气象、邮政、残联、慈善、妇女儿童、融媒体等工作都取得了新成绩。

各位代表！一年来，面对多轮疫情冲击，我们加强防控能力建设，科学精准防控救治，保障了人民生命健康安全。在抗击疫情过程中，全县人民守望相助、众志成城，党员干部勇挑重担、冲在一线，医务人员和公安干警等群体义无反顾、逆行出征，社会各界慷慨解囊、鼎力支持，创造了同心战疫的时代壮举，成为镇平人民难以忘怀的共同记忆。在此，我代表县人民政府，向在疫情防控中作出贡献的党员干部群众，致以崇高的敬意！

各位代表！回望2022年，我们众志成城战疫情，全力以赴稳增长，争先创优拼发展，经受住了多重压力考验，办成了一批大事要事，创成了系列荣誉经验，保持了经济平稳发展和社会和谐稳定。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是全县上下拼搏奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志，向公安干警、武警官兵、驻镇部队，向所有关心支持镇平发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：外部环境依然复杂严峻，经济恢复的基础尚不牢固，企业生产经营相对困难；开放招商力度还不够大，营商环境还不够优，落地的大个优质项目和先进制造业项目还不够多，产业整体竞争力相对薄弱；财政收支平衡压力较大，融资模式还不够多元，教育、卫生、养老等民生领域还存在短板；统筹发展和安全的要求更高，反恐维稳、生态环保等领域风险隐患不容忽视；一些干部的能力素养、负责意识、斗争精神、法治思维和落实效率有待加强。对此，我们一定高度重视，认真予以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，是镇平冲刺全省30强的发力攻坚之年。我们将紧扣拼经济、拼发展主旋律，全力拼抢、全程冲刺，加快突破、加快发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，以宛平一体化、城乡一体化为方向，扛稳反恐维稳政治责任，突出工业经济、城市更新“两大关键”，放大玉产业特色，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，深入转作风、全面提能力、重点强执行，争当先锋先进，为南阳建设副中心城市做强支撑，奋力建设全市先进制造业协同区、全省数字经济先行区、全国三产融合示范区和全球玉文化消费中心。

重点抓好以下工作：

（一）全力以赴拼发展，加快经济恢复增长

1．坚持项目投资拉动。精准对接国省政策导向，提高项目谋划数量和质量，滚动储备项目500个以上、总投资800亿元以上，确保国省项目库达标率80%以上。深入推进重大项目集中攻坚行动，坚持3个“五单管理”，落实“八快两提”要求，实化细化包抓责任，优化项目集中开工和观摩，强化“晒比评”，今年计划实施项目6月底前全部开工，确保微特机电产业园等85个省市重点项目加快建设、金港节能绿色墙材等21个重大工业项目投产达效、“三个一批”项目“三率”均达到100%，实现市级重大项目完成年度投资140亿元以上、省级重点项目完成年度投资的120%以上。更大力度开展招商引资，坚持链式思维，突出“两主一新”重点产业链，瞄准“三类500强”、上市公司和头部企业，积极承接产业转移，提高外出招商、驻外机构招商时效性，重招龙头型、支撑型、链环型企业和项目，全年引进重大产业项目80个以上，其中超50亿元制造业项目1个以上，实际到位省外资金100亿元以上。

2．加速消费扩容提质。实施县域商业体系建设行动，引导商贸流通企业、电商平台向城镇和农村延伸。开展步行街和夜间经济示范区创建，加快建设万德隆、天基茂业、万达广场等商业综合体，提速建设万德隆物流配送中心、跨境电商产业园等项目，打造区域综合物流基地。做好“四季镇平”促销、“百万补贴，惠工镇平”等活动，深化“县产县用”产销对接。完善提升新经济产业园功能设施，引进一批电商总部、销售公司、结算中心。规范发展直播等新业态，全年电商交易额突破350亿元。高标准办好第十八届玉雕节暨国际文创大会。加快文旅文创融合发展，完成全域旅游发展规划编制，大力发展康养游、研学游、乡村游和特色民宿等业态，彭雪枫纪念馆争创国家级研学旅行实践基地。

3．育强育壮市场主体。深化“千企升级”行动，持续开展“三比一争”，推动想念食品、利欣制药、中联水泥等企业升星晋位，力争市级星级企业达到25家。深化“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育机制，全年新增市场主体2万户以上、总量突破10万户，培育规上工业企业30家、制造业单项冠军4家，完成3家企业股份制改造，确保利欣制药北交所上市、想念食品主板上市。深化企业家队伍建设，全力推动民营经济高质量发展，争创“两个健康”实践创新示范县。

4．全面强化要素保障。创优一流营商环境。牢固树立“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”理念，对标对表先进地区，全力提升营商环境各项指标。严格落实减税降费各项政策，加快惠企资金拨付进度，积极实施“行长进千企”行动，解决融资难融资贵问题；深入开展“万人助万企”“万人联万户”活动，广泛收集企业问题诉求，强化高效流转，提升办结率、满意度。聚焦线上线下深度融合、电子证照互联互通、城乡服务均衡发展，持续推动政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化。深化“争做守法诚信公民”活动，争创全省社会信用体系建设示范县。强化资金保障。实质运营国控集团，组建玉雕集团、物流集团、建筑集团，新设立基金2支以上，实现与5家以上央企实质合作、到位融资25亿元以上、完成项目投资100亿元以上。加大政策性金融工具争取力度，提升金融服务水平，持续加大有效信贷投放，力争全年新增贷款100亿元以上、存贷比达到70%以上。强化用地保障。全年整治空心村1000亩以上，报批土地2000亩以上，收储工业用地2000亩以上，盘活低效工业用地500亩以上，切实做到“地等项目”。强化人才保障。深入实施“镇平人建设新镇平”战略，办好返乡创新创业大会，发挥好县人才集团和人力资源产业园作用，启动建设人才公寓，聚八方英才共建新镇平。深化“人人持证、技能河南”建设，坚持“政产研学用”协同育人模式，完成技能培训1.8万人次，新增技能人才1万人、高技能人才4000人。强化用能保障。聚焦降低成本，优化供给模式，力争企业用热成本降低50%以上、获得燃气价格不高于区域均价。谋划启动“风光电荷储”一体化项目，争创全省新能源建设示范县。

（二）铸链壮群兴产业，加快构建现代产业体系

1．育强培优主导产业。坚持产业链群发展思维，力争规上工业总产值增长15%以上，工业税收突破6亿元。新型绿色建材产业重点抓好富煌钢构、天泰装配式建材等21个项目，力争产业规模突破50亿元。电子元器件及高端装备产业以盈田产业园为平台，规划建设新能源智能装备制造产业园，重点抓好中尚科技、亿成光电等29个项目，力争产业规模突破50亿元。绿色食品产业以想念食品产业园为龙头，加快发展粮油加工、莲藕深加工、预制菜、功能性食品等产业，重点推进想念食品三期等11个项目，力争产业规模突破35亿元。医药健康产业以利欣制药为重点，加快利欣柴胡喷剂市场化应用，做大艾制品深加工项目，力争产业规模突破30亿元。静脉产业重点抓好锂电池、废旧轮胎和铝铁铜金属材料回收利用等项目，积极引进再制造类项目，力争产业规模突破30亿元。持续实施千亿级玉产业行动计划，加快推进十大工程40个重点项目，创新深化“玉+”战略，力争玉产业产值达到500亿元，争创国家级文化产业园。

2．持续深化“三改一平台”建设。围绕“生产换线、设备换芯、机器换人、企业上云”，重抓微特电机智能化车间等55个“三改一平台”项目，完成“企业上云”20家以上，新增高新技术企业4家以上、省级“专精特新”企业5家以上、科技型中小企业150家以上，新建市级以上研发平台5家以上。支持利欣制药、想念食品创建智能车间（工厂）。力争利欣制药、康卫集团“两化”融合贯标。

3．增强园区承载能力。坚持规划引领、布局为重、基础先行，积极推进开发区“三化三制”改革和创新升级，大力推进高新区与遮山镇、柳泉铺镇板块共建，力争在全省开发区考评中进入先进行列。持续完善开发区基础配套设施建设，加速推进8个产业园综合提升项目，新建标准化厂房15万平方米以上，开发区营业收入增长15%以上。强化亩均效益评价结果综合运用，加大低效和闲置工业用地（厂房）处置力度，推动土地资源集约利用。持续深化“标准地”改革，确保县开发区新批工业用地100%实行“标准地”供地。

（三）城市更新提品质，加快推进新型城镇化

1．突出规划引领。上半年完成全县国土空间总体规划评审报批，年底前完成乡镇和开发区国土空间规划编制报批，实现中心城区控规全覆盖。全面推行总体城市和重点地区设计，加强城市与建筑风貌管理，全面建立国土空间规划“一张图”。坚持县乡（镇）规委会制度，依法严厉打击“三违”。

2．推进城市更新。打好“六个一”组合拳，强力推进“四改一治”，建设宜居智慧韧性城市。重点抓好古城片区等7个片区开发，建成菩提路北段西侧、石雕城安置房，完成玉兰佳苑老旧小区改造。“三办两镇”分别完成1个以上城中村改造项目。实施道路畅通工程，打通紫金城路、竹园路等6条主干道，开工建设鸣玉路等7条区间路，改造提升健康路等4条道路，菩提路和工业路跨河大桥建成通车。加快推进中心城区雨污分流、防洪排涝、管线入地、窨井盖更新。加快建设绿色城市，建成城南公园等3个大型公园、琢玉园等3个口袋公园、城北游园等22处广场游园，高标准绿化健康路等6条道路，新增绿地游园1500亩以上，争创国家园林城。

3．加强城市管理。促进房地产市场平稳健康发展，确保“保交楼”目标顺利完成。建立健全立体化城市管理网络，加强智慧城管建设，纵深推进“1050”专项行动，深入开展市容秩序整治，持续开展“五个文明”评选，争创国家卫生城、文明城。加快实施中心城区智慧停车项目，科学划设交通流线和停车位，着力解决中心城区“停车难”。实行小区物业统管，深化“红色物业”创建。

（四）有效衔接再加力，全面推进乡村振兴

1．扛稳粮食安全重任。守牢粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。实施5万亩高标准农田示范提升工程，打通农田水利建设“最后一米”，全年粮食播种面积稳定在150万亩以上、总产稳定在10亿斤以上，争创全国小麦现代农业全产业链标准化示范基地。以许为钢院士工作站为平台，引育现代种业龙头企业，加快建设小麦良种繁育基地。

2．加快农业产业发展。持续抓好“六园”建设，做强做优玉鱼面花“四特”产业。每个乡镇街道培育2-3个特色产业专业村，支持侯集镇争创省级农业产业强镇，新增市级以上农业产业化龙头企业7家以上。烟叶种植面积力争达到2万亩，成为重点植烟县。新认证“三品一标”品牌7个以上。争创国家级小麦现代农业产业园、全国三产融合示范县和国家级农产品质量安全县。

3．推进和美乡村建设。按照中心村、社区化方向，完成县域“五类村庄”规划编制工作。持续实施“四个一”工程，抓好集镇建设管理；支持石佛寺镇建设“镇级市”，其他乡镇至少完成1个撤村并居试点。深化乡村建设示范创建，加快实施农村电网改造升级、公路提标升级、危房改造等项目，夯实农村“双基”基础。全年改造配电台区30个和10千伏及以下线路30千米以上，设置新能源充电桩1100台，完成12条客运班线公交化改造，建成“四好农村路”140公里，争创全省“四好农村路”示范县。持续开展农村人居环境全域整治，实施改厕5400户，建成整体推进村15个，创建“美丽小镇”2个、“四美乡村”28个、“五美庭院”2.3万户。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

4．持续深化农村改革。深化农村承包地“三权分置”改革，土地流转和托管面积稳定在70万亩次以上，新发展专业合作社和家庭农场100家以上。实质运营“五大股份”合作社，培育一批年收入50万元以上的“经济强村”，每个乡镇至少培育1个“三变”改革试点村。以杨营镇等8个乡镇为试点，探索实施农村集体经营性建设用地入市，争创全省改革试点县。

5．巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展防返贫动态监测帮扶，重点关注务工不稳定户、收入下降明显户、突发严重困难户，稳定延续帮扶政策，多渠道推动脱贫人口稳岗就业创业，守牢不发生规模性返贫底线，力争年度考核评估在省市“保三争一”。

（五）增进福祉惠民生，持续提高群众生活品质

1．办好重点民生实事。群众期盼的，就是政府要干的。我们将加大财政民生投入，高质量办好省定、市定民生实事，全力办好就业创业升级工程、便民基础设施建设等“十件民生实事”，努力让群众生活更加美好。

2．兜牢民生底线。重点抓好民生领域“十大项目”，加快推进社会民生事业全面进步。促进充分稳定就业，完善“421”创业就业服务体系，做好援企稳岗工作，促进高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等群体就业。深入开展零就业家庭动态清零行动，力争每户至少有一人稳定就业。推动教育优先发展，实施教育振兴三年行动计划，开展“教育质量提升年”活动，打造“学在镇平”品质教育。贾宋镇、曲屯镇、雪枫街道分别新建1所幼儿园，建成枣园镇、柳泉铺镇2所中心幼儿园。加快推进泰山庙实验学校、思源实验学校、工艺美术学校二期建设。启动县第一职业高中、珠宝玉雕产业学院建设，南阳工艺美术职业学院实现秋期招生。今年高考力争实现清北录取3人以上、“双一流”400人以上、一本上线1500人以上。做实“县管校聘”改革，抓好农村寄宿制和小规模学校集中化办学。继续开展“四名工程”“尊师重教”系列评选。探索实行城区学校统一命名。加快健康镇平建设，认真落实新阶段疫情防控各项措施，保障好群众的就医用药，积极保健康、防重症，持续开展爱国卫生运动，最大程度保护人民群众生命健康安全。扩容提质医疗卫生服务，完成县中医院、精神病医院搬迁，加快推进疾控中心服务能力提升项目。支持县人民医院争创三级甲等医院、县中医院和妇幼保健院争创三级综合医院。做实紧密型医共体和家庭医生签约服务，县域就诊率、基层就诊率分别达到90%以上、65%以上，家庭医生签约率达到100%。健全社会保障体系，深入实施全民参保计划。完善大病保险和医疗救助制度。持续做好低保等特困群体补助发放。启动县级综合养老服务中心建设，建成城乡养老一体化一期、四季医养二期项目和2所日间照料中心，改造提升11个乡镇街道敬老院和社区居家养老服务设施。筹建企业家创业家园、公务员小区、教师新城和“五星党支部”功勋小区。创新实施文化惠民工程，推进城市书房、农家书屋、读书广场建设，打造“书香镇平”。

3．坚决守住生态红线。扎实开展大气污染防治“十大专项”行动，加大住建及交通领域扬尘治理、高排放机动车整治、秸秆及垃圾禁烧、餐饮油烟治理等工作力度，加强重污染天气应急应对，开展臭氧攻坚行动，实现PM10、PM2.5浓度和空气优良天数“两降一升”。启动汉江流域生态治理EOD项目，完成赵河（淇河）生态修复一期工程，加快开发区污水管网改造和第一、第二污水处理厂提升等项目建设。深入推进“河长制”，持续深化“四水同治”，统筹推进“五水综改”，加快消除劣V类水体，强化饮用水水源地保护，加强赵河、淇河源头治理，力争集镇污水处理设施全覆盖，确保国省考核断面水质稳定达标。有序推进矿山修复，严厉打击非法采砂、破坏野生动植物、古树名木等违法犯罪行为。全面推行“林长制”，抓好国储林、石漠化治理等项目，新营造林8万亩、森林抚育6万亩。有序推进碳达峰碳中和。积极推进“无废城市”建设。深入开展生态环境突出问题整改，确保各类问题改彻底、不反弹。

4．筑牢本质安全防线。严格落实“三管三必须”要求，深化“一核三化”管理机制，全域推进“三不四零三保”平安创建，确保县域本质安全。创新涉疆服务管理模式，确保反恐维稳万无一失，争创铸牢中华民族命运共同体示范县。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，铁腕整治社会面治安乱象，重拳打击“黄赌毒”、电信诈骗等领域突出违法犯罪，全面提升平安建设水平。压实信访稳定“四定四包”责任，落实领导干部带头接访下访，做好“送上门来的群众工作”，全年信访总量下降10%以上。落实安全生产责任制，做实“1+11”应急指挥体系，常态化排查排除安全隐患，强化食品药品安全监管，有效遏制重特大事故发生。统筹做好金融风险防范化解、农商行不良资产清欠、问题楼盘处置化解、舆情应对处置等工作。

与此同时，扎实做好国防教育、双拥优抚和人民防空工作，健全退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范县。有效发挥统计监督职能，启动第五次全国经济普查。依法管理民族宗教事务。支持工商联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织发挥桥梁纽带作用，积极推动物价、史志、档案、残联、邮政、气象、地震、外事侨务、融媒体、红十字、慈善、“五老”等事业发展。

各位代表！新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，深化开展“观念能力作风提升年”活动，全面提升学习力、创新力、落实力，努力建设学习型、创新型、服务型高效有为政府，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

1．强化政治引领。深学笃行党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，自觉把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央、省市及县委决策部署的行动上，体现在主动担当负责、干好本职工作的实效上。

2．坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，争创省级法治政府示范县。坚持民主集中制，依法科学民主决策，全方位推进政务公开。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，推动审计和统计监督全覆盖。深化“三法衔接”，做实府院、府检联动工作机制。完善政府法律顾问制度。落实行政机关负责人出庭应诉制度。持续推进乡镇综合行政执法规范化建设。强化行政执法“六率”考评，实现规范、公正、文明执法。

3．高效履职尽责。持续优化思维方式，改进工作方法，提高政府工作的系统性、整体性和协同性。切实增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感，强化“不进是退、慢进亦退”的奋进意识，发扬斗争精神，争做问题终结者，当好发展答卷人。坚持“四个导向”，保持“火热沸腾”状态，极限尽责拼发展，变不可能为可能，干成更多特色亮点，拿下更多第一唯一。严格执行“13710”工作制度，把“钉钉子、挤墙角、追到底”作为基本方法，只争朝夕强执行，高效闭环抓落实。

4．坚持廉政勤政。坚持严的主基调不动摇，坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。聚焦重大工程、重点领域、关键岗位，督促各级干部严于律己、严负其责、严管其辖。厉行节约，树牢长期过“紧日子”思想，压减一切非刚性支出，勤俭办一切事业。

各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，以实干实绩实效推动党的二十大精神在镇平落地见效，推动县委各项决策部署开花结果，在推进中国式现代化进程中奋力谱写镇平高质量发展新篇章！

 

名 词 解 释

 

三位一体：招商引资、项目建设、优化营商环境。

三个一批：签约一批、开工一批、投产一批。

四减一造两提：减时间、减材料、减环节、减费用，推进行政审批流程再造，提高行政审批效率、提高企业和群众满意度。

三化三制：建设专业化、国际化、市场化的管理团队，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制。

两主一新：即电子元器件及设备制造、新型建材、绿色食品。

三改一平台：智能化改造、绿色化改造、技术改造和科创平台建设。

四改一治：棚户区、城中村、旧城区、国有老旧厂区改造，违法建筑治理。

“1050”专项行动：指我县围绕中心城区管理和农村环境整治分别开展的为期50天的10大专项攻坚行动。

粮食储备“3+”模式：“龙头加工企业+国有仓储企业+政策性经营机构”的多元主体共同参与的粮食收购模式。

四美乡村：环境美、田园美、村庄美、庭院美。

五美庭院：整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美。

一个持续两个高于：人口持续稳定增收；脱贫县农村居民人均可支配收入增幅高于全国、全省平均水平，脱贫人口人均纯收入增速高于农村居民人均可支配收入增幅。

就业创业“421”服务体系：“4”即覆盖市县乡村“四级”，“2”即智慧就业服务体系和信息体系，“1”即人力资源服务产业园。

一核三化：以党建引领为核心，推进社会治理网格化、智慧化、一体化。

三不五零：不出事、不出乱、不出相，零上访、零事故、零案件、零舆情、零疫情。

一队一中心：乡镇街道专职消防救援队、消防安全服务中心。

3个“五单管理”：指招商引资项目信息清单、签约清单、开工清单、建设清单、达产清单，向上争取项目谋划清单、包装清单、入库清单、开工清单、建设清单，落地项目土地保障清单、联审联批清单、资金配套清单、进场环境清单、建设进度清单。

八快两提：项目快谋划、快评审、快签约、快审批、快供地、快开工、快建设、快投产，提高效益、提高企业满意度。

三比一争：比贡献、比管理、比创新，争创星级企业。

两个健康：非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。

标准地：指在完成区域评估的基础上，对国土空间规划确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

“六个一”组合拳：我县围绕加快城市更新，要求平台牵头、基金助力、规划引领、依法拆迁、安置先行、产业支撑统起来抓。

保交楼：确保楼盘如约按质保量交付。

五个文明：文明社区、文明单位、文明家庭、文明商户、文明个人。

六园：小麦、金鱼、荷花、苗木花卉、绿色蔬菜、食用菌产业园。

“五类”村庄：集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、整治改善类村庄。

四个一：我县在集镇建设中提出，各乡镇每年要新修一条道路、亮化一条街道、新建一个游园、提标一个市场。

“五大股份”合作社：我县成立的集体资产、土地、旅游、劳务、置业等五大股份合作社。

十件民生实事：①实施就业创业升级工程，新增城镇就业6500人、农村劳动力转移就业3800人、返乡创业1450人，开展职业技能培训1.85万人次，新增技能人才1.35万人、高技能人才0.4万人。②加强便民基础设施建设，增改停车泊位4000个以上，智能化改造5860盏路灯，新改建垃圾中转站、公厕25个以上。③规范提升城乡市场秩序，城区新增3个以上便民市场，改造提升6个跳蚤市场、夜市市场，各乡镇分别建设1个规范性农贸市场。④加快推进天然气入户，完成燃气用户安全装置加装8200户，建设城乡燃气管网65公里，新发展用户7000户。⑤加快推进学位扩容，新增学前教育学位1500个、义务教育学位2000个、高中学位4500个、职业教育学位2000个。⑥提升基层医疗卫生服务能力，完善提升27个乡镇卫生院和村（社区）卫生服务站软硬件设施，培训25个家庭医生团队和100名基层卫生技术人员。⑦实施全民健身工程，城区新建小区全部配套健身设施，完善提升乡镇（村）健身器材和场地，持续提高县乡村公共体育健身设施和社区15分钟健身圈覆盖面。⑧开展妇女儿童健康保障行动，分别完成适龄妇女免费“两癌”筛查5000人以上，孕早中期产前筛查率达到65%，新生儿“两病”筛查率达到98%。⑨加快推进城乡普惠养老设施建设，新增养老床位1500张以上，适老化改造特困老年人家庭500户以上。⑩深化“文化下乡”活动，全年免费播放电影2000场次以上，组织优秀戏曲节目演出100场次以上。

四名工程：名师、名班主任、名教研组、名校长。

四水同治：统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理。

五水综改：统筹推进水源、水权、水利、水工、水务改革。

无废城市：以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

三管三必须：管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。

三不四零三保：不出事、不出乱、不出相，零事故、零上访、零案件、零舆情，保稳定、保民生、保发展。

“1+11”应急指挥体系：1，即应急救援总指挥部。11，即防汛抗旱、生态环境、社会安全、森林防火、地质灾害、交通运输、公共卫生、食品药品、消防安全、安全生产、抗震救灾专项应急指挥部。

四定四包：定领导、定人员、定措施、定结案期限，包调查、包处理、包疏导、包息诉罢访。

三法衔接：行政执法、监察执法、刑事司法相衔接。

六率：立案率、办结率、执行率、处罚率、被起诉率和胜诉率。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“13710”工作制度：1，当天研究部署；3，3天内向上级部门反馈办理情况；7，一般性问题原则上7天内落实解决；第二个1，重要问题、复杂问题1个月内落实解决；0，所有事项要跟踪到底、销号清零。