镇平县惠企纾困接续政策落实工作方案

为深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，加快落实省市稳经济系列会议和全县疫情防控暨决胜四季度工作推进会精神，巩固全县经济持续恢复、稳定向好发展态势，结合国务院《稳经济一揽子政策的接续政策措施》、省《贯彻落实稳经济接续政策措施实施方案》和市《贯彻落实稳经济接续政策措施任务分工方案》，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦中央、省市稳经济一揽子政策措施，按照顶格执行、精准直达的要求，大力开展助企纾困工作，确保政策兑现不漏项、不走样、应享尽享，实现保市场主体发展，保产业链供应链稳定，促进县域经济高质量平稳健康发展。

二、工作目标

全面贯彻落实中央、省市稳经济接续政策工作会议精神，深入开展走访调研，做到企业困难问题情况全面掌握；精准快速落实各项政策措施，推动政策红利及时、充分传导到各类企业，推动政策效应充分释放；力争实现企业信心明显提振，企业难题加速化解，稳产企业快速发展，困难企业脱危解困，停产企业恢复生产，企业内生动力、综合实力、竞争力明显增强，帮助企业渡过难关。

三、具体任务

（一）更大力度减税降费

1、顶格执行“六税两费”减免政策。2022年12月底前减免500万元，最终减免4000万元，提升市场主体政策享受的便利度和满意度。对按月免收1个月（含）以上房屋租金，或者通过定额或比例等其他方式减免房屋租金，按照2022年有效合同（协议）计算，减免金额达到1个月（含）以上房屋租金的各类出租人，可按减免租金比例减免相应的房产税、城镇土地使用税。2022年12月底前，减免房产税、城镇土地使用税20万元。

牵头单位：县税务局

责任单位：县税务局、县人社局、县财政局

时序进度：持续推进

2、全面落实研发费用加计扣除政策。科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2022年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2022年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。企业于2022年10月预缴申报第三季度（按季预缴）或9月（按月预缴）企业所得税时，可以自主选择就当年前三季度研发费用享受加计扣除优惠政策。对10月预缴申报期未选择享受研发费用加计扣除优惠政策的，可以在办理当年度企业所得税汇算清缴时统一享受。

牵头单位：县税务局

责任单位：县税务局

时序进度：持续推进

（二）优化营商环境

3、深入开展涉企违规收费专项整治。组织各有关部门做好涉企违规收费整治，全面排查交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会等领域涉企违规收费问题，重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家、省、市已出台惠企收费政策等行为。

牵头单位：县发改委

责任单位：县科工局、县市场监督局、县交通局、县财政局、县银监办、县民政局

时序进度：2022年12月底前

4、落实涉及企业和个体工商户的行政事业性收费和保证金缓缴清单。对清单内的收费项目一律缓缴一个季度，主要包括土地复垦费、污水处理费、城市道路占用和挖掘修复费、生活垃圾处理费、电信问号码资源占用费等行政事业性收费项目以及工资保证金、工程质量保证金等。

牵头单位：县财政局

责任单位：县自然资源局、县科工局、县住建局、县城市管理局、县环卫服务中心

时序进度：2022年12月底前

5、优化市场监管执法服务。在已纳入企业设立登记（合并社保登记）、公章刻制、申领发票和税控设备等事项基础上，将银行预约开户纳入企业开办“一网通办”平台，优化审批流程，精简审批环节和申请材料，压缩开办时间，推行线上“一网通办”、线下“一窗通办”“一张表单”填报，实现企业开办全流程“一件事、一个环节，半日办结”。推动“企业开办+N项服务”升级、提速、扩围。推广歇业备案制度，引导暂时经营困难的市场主体通过歇业备案暂停生产经营并保留主体资格，待条件好转后恢复经营。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，提高产品和服务供给质量。

牵头单位：县市场监管局

责任单位：县市场监管局

时序进度：持续推进

6、防范化解拖欠中小微企业账款。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，更好发挥政府作用，化解机关、事业单位、大型企业对中小企业形成的货物、工程、服务款项拖欠（已进入司法程序的除外）等存量欠款，严防新增拖欠。指导督促机关、事业单位和大型企业完善拖欠中小企业款项台账登记、逾期应付账款信息披露、逾期账款拨付等管理制度。不得以内部人员变更、履行内部付款流程或在合同未作约定的情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业款项。

牵头单位：县科技工信局

责任单位：县科技工信局、县财政局

时序进度：持续推进

（三）加大民营企业融资支持力度

7、扩大政府性融资担保业务规模。推动融资再担保上规模、压费率，用好中小微企业贷款周转金资金池，缓解中小微企业和交通物流企业融资难题。

牵头单位：县财政局

责任单位：县财政局、县交通运输局

时序进度：持续推进

8、加大企业债券发行政策宣传。持续推进引导企业债券发行，并及时与省市金融工作部门对接，帮助相关企业申报奖励补助。

牵头单位：县金融服务中心

责任单位：县金融服务中心、县财政局、人行镇平支行、

时序进度：持续推进

（四）落实防疫生产双线嵌合机制

9、健全“四保”企业（项目）白名单制度。

指导各乡镇街道办结合实际不断优化完善工作预案，开展模拟演练和压力测试，确保防疫应急状态下企业不停产、项目不停工、商贸不停业、物流部停运。及时跟进省规模以上工业企业满负荷生产奖励政策调整，帮助企业及时申报享受疫情防控应急状态下稳产激励政策。即：对疫情应急状态下组织得力，进入白名单企业占比、稳产达产情况、经济增长情况、企业双线运行情况等指标进行综合考评，根据考评结果给予激励。

牵头单位：县常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部办公室和各专项工作组

责任单位：县常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部办公室和各专项工作组、县财政局、

时序进度：持续推进

10、持续抓好物流保通保畅。根据省市疫情防控“电子卡口”高效协同工作流程，以省、市、县一体化疫情防控平台和“电子卡口”管理平台为牵引，汇聚来（返）县人员各类涉疫信息，精准判定风险人员、风险车辆，畅通信息推送渠道，夯实基层排查管控责任，做到防线前移、关口内置、网格兜底，真正实现疫断其路、货畅其流、人畅其行，筑牢外防输入卡口防线。并按照省市要求对人工卡口予以撤除。

牵头单位：县交通运输局

责任单位：县交通运输局

时序进度：持续推进

四、组织保障

（一）统一思想，增进合力。各级部门要统一思想，提高认识，切实增强服务意识和全局意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，瞄准主要任务，把政策的有效落实作为重点工作，严格标准，压实责任，树牢大局观，确保全县“一盘棋”，共同推进助企纾困再掀新高潮，切实帮助企业共克时艰，渡过难关。

（二）健全机制，提高效能。各责任部门要健全工作机制， 强化组织保障，明确责任领导，专人专职负责。相关责任主体要深入企业，摸清基本情况，梳理汇总企业诉求，分析研究具体措施。要建立工作台账，力争摸排企业一个不漏，问题排查一个不留，确保政策范围内企业反映问题全部打捞解决处理到位。

(三)强化督导，严肃问责。县督查中心要对各责任单位工作落实情况进行实地督导核查，强化跟踪问效，对失职渎职，工作不力的单位和个人，依纪依规追责问责。