南阳市生态环境局

行政处罚决定书

 豫1324环罚决字〔2022〕26号

镇平县马庄乡卫生院

统一社会信用代码：xxxxx

地址：镇平县马庄乡马庄街

法定代表人（负责人）：王东雷

一、环境违法事实和证据

我局于2022年8月11日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：2022年8月11日我局执法人员对你卫生院现场检查时，发现你卫生院一体化污水处理设施因故障处于停止运行状态，但未及时向环保部门作出报告突发性事件情况，上述行为，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第七十八条第一款规定，根据《中华人民共和国水污染防治法》第九十三条第二项规定。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第七十八条第一款“企业事业单位发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成水污染事故的，应当立即启动本单位的应急方案，采取隔离等应急措施，防止水污染物进入水体，并向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后，应当及时向本级人民政府报告，并抄送有关部门。”的规定。

以上事实，有发生水污染事故的照片、录像;未启动应急预案进行处置的照片、录像;监测报告;现场检查（勘验）笔录;调查询问笔录;营业执照/个人身份证等证据为凭。

我局于2022年11月4日以直接送达《行政处罚事先（听证）告知书》（豫1324环罚告字〔2022〕25号）直接送达告知你卫生院陈述申辩权（听证申请权）。

2022年11月7日，你卫生院向我局递交了陈述申辩书，内容如下：

（就贵局于2022年8月11日下发的行政处罚事先(听证)告知书(豫1324环责改字(2022)26号)，现作出陈述申辩如下：

2022年8月11日，贵局执法人员对我卫生院进行检查时，发现我卫生院一体化污水处理设施因故障处于停止运行状态，但未及时向环保部门作出报告突发事件，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第七十八条第一款的规定，根据《中华人民共和国水污染防治法》第九十三条第二项的规定，拟对我卫生院整改并处罚。问题发生后，我卫生院立即启动本单位污处理应急方案，采取了措施，立即让厂家售后服务把抽水泵修理好，防止水污染进入水体，我院专干认真彻底地进行了整改，并于2022年8月12日一体化污水处理设施运行正常，符合水污染水质排放要求。在今后工作中，我院严格按照《中华人民共和国水污染防治法》的相关要求，加强对本院一体化污水处理设施的维护与自检，安排专人负责，发现问题立即整改，杜绝此类事件再次发生。近年来由于疫情不断，卫生院既要面对疫情肆虐，大部分医务人员奔赴抗疫和核酸采样检测工作，又要购买抗疫物资，响应“外防输入、内防反弹”等政策，种种原因导致我卫生院处于亏损状态，贵局对我院罚款过于沉重，行政处罚原则以批评教育责令改正为主，惩罚为辅，因此希望不再处罚。

综上所述，就贵局调查我院的相关问题，我院虚心接受并已按要求及时整改到位，望贵局理解我卫生院的申辩，从轻处罚。）

2022年11月17日，我局召开案件集体审查会议纪要,结合镇平县马庄乡卫生院实际情况，在检查时积极配合，问题发生后及时改正，主动减轻违法行为所造成的危害后果，违法行为轻微，符合《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》第九条第二项从轻处罚的规定，建议对该卫生院处以罚款贰万捌仟捌佰元整。

二、行政处罚的依据、种类

根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，结合镇平县马庄乡卫生院实际情况，在检查时积极配合，问题发生后及时改正，主动减轻违法行为所造成的危害后果，违法行为轻微，符合《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》第九条第二项从轻处罚的规定。参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》：裁量因素：违法事实，内容：水污染事故发生后，及时采取应急措施，未造成水体污染，但未及时向事故发生地的县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门报告，裁量等级：1，裁量因素：污染事故等级，内容：一般突发环境事件(IV)及以下事件，裁量等级：1，裁量因素：水体类别，内容：Ⅴ类水体或污水集中处理设施，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额上限(M)：100000，法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：4，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1, 1, 1, 1],处罚金额(X)：36000,代入公式：36000 = 20000.0 + ( 100000.0 - 20000.0 ) x [ 1.0 / 5 + ( 1 + 1 + 1 + 1 ) / ( 5 x 4 ) ]  x 50% ，自定义裁量计算值：-7200.0，最终裁量金额：28800.0减轻，金额：7200.0，

根据《中华人民共和国水污染防治法》第九十三条第二项“企业事业单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款：（二）水污染事故发生后，未及时启动水污染事故的应急方案，采取有关应急措施的。”的规定，经集体研究，我局对你单位 镇平县马庄乡卫生院一体化污水处理设施因故障处于停止运行状态，但未及时向环保部门作出报告突发性事件情况，上述行为，违反了《中华人民共和国水污染防治法》第七十八条第一款规定，根据《中华人民共和国水污染防治法》第九十三条第二项规定。违法行为作出以下处理决定：

1、责令改正违法行为。2、处以贰万捌仟捌佰元整。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至镇平县信用联社银行；银行账号：xxxxx；代办银行：镇平县财政局。款项缴清后，请持银行受理回单到我局【执法员填写】处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局【执法员填写】房间备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向南阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向南阳市宛城区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                                                                                  南阳市生态环境局

@                                                                                                                   2022年12月8日