为切实贯彻《河南省优化营商环境条例》精神，持续深化“放管服效”改革，全力做好政务服务“事前辅导、帮办代办”工作，进一步建立责任明确、流程规范、运转高效的帮办代办工作机制，打造“提前介入辅导、全程帮办代办、主动上门服务、量身定制政策”的服务模式，我镇结合工作实际，制定本工作服务机制。

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和“放管服”改革力度，坚持以人民为中心，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，依托行政审批服务中心，结合“一窗受理”“一件事一次办”等改革举措，建立无偿政务服务帮办代办制度，为企业和群众提供保姆式“一对一”代办服务，变“企业群众办”为“政府办”，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化政务服务和营商环境，为全县高质量发展提供强有力的政务服务保障。

二、基本原则

帮办是指在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办人员带领申请人到相关窗口办理业务。代办是指申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程代替办理。

1、自愿委托，主动服务。在当事人自愿基础上，为当事人提供帮办代办服务，变被动服务为主动服务，有效整合政务服务资源，精简代办工作流程，打造便捷高效的帮办代办服务链条。

2、全程代办，无偿服务。以群众满意为标准，以方便企业办事为目标，全程协调、全程跟踪，除法律、法规明确规定必须由企业和群众缴纳的费用外，一律提供免费帮办代办服务。

3、优质服务，依法依规。帮办、代办人员在提供代办帮办服务过程中，应当遵守国家有关法律、法规及各项规章制度；对“帮办、代办”申请人提交的一切材料和涉及的商业秘密要严格保密；禁止在服务过程中“吃、拿、卡、要”，自觉接受社会各界的监督。

4、协同联动，全域覆盖。对涉及多个站所的关联事项，建立牵头站所负责制，梳理优化服务流程，为企业和群众提供优质高效的服务。

三、工作职责

1、指导申请人（单位）熟悉办事流程及办事指南, 按相关规定和实际情况协助编排审批进度计划；

2、指导协助申请人（单位）准备申报材料，提供审批事项申报材料清单、须填报的表单，并指导填写，按报批流程，将申报材料递交相关受理窗口办理；

3、对审批过程进行跟踪，及时向申请人（单位）反馈办理进展情况，做好与受理窗口及相关单位的沟通；

4、及时发现并协调处理审批中出现的问题；

5、做好帮办代办事项相关资料的整理、保管和移交工作

四、帮办代办工作流程

1、咨询。帮办代办员提供业务咨询，解答申请单位 （自然人）提出的关于事前辅导、帮办代办问题。

2、申请。申请人可通过线上渠道或预约电话等多种方式提出申请。

3、签订申请表。申请人选择“帮办代办”服务，预约成功后应填写《镇平县彭营镇政务服务事项“事前辅导、全程帮办”服务申请表》（见附件1），明确帮办代办事项服务内容及法律责任。

4、承办

（1）对申请人进行当场指导、审查所需基础性材料是否齐全。对于材料齐全的即办类事项，帮办代办人员带领申请人至相应窗口办理，当场领取审批结果或委托帮办代办人员负责向相应窗口提出申请，并及时将受理结果通知申请人。

（2）对于材料齐全的承诺类事项，申请人与帮办代办人员完成材料交接和签署委托协议后，由帮办代办人员负责代办事项的全过程、全链条办理，审批结果一次性送至申请人。

（3）对于材料需补齐的，帮办代办人员一次性列出缺少材料名录以及补齐材料的途径或方法，必要时帮办代办人员可以登门受理相关材料，方便群众方便快捷地补齐材料，实现“最多跑一次”。

（4）需要专家评审、现场勘察、公示公告等特殊环节的，及时告知或辅导申请人做好相关准备工作。

5、办结。帮办代办工作完成后，帮办代办人员应及时与申请人办理交接手续，移交相关材料，必要时提供上门取件、邮寄收件等“全程帮办”服务。

6、高效便捷。保障申请单位（申请人）合法权益，行政审批工作人员（帮办代办人员）自收到“代办帮办”申请表之日起，1天内完成对申请材料的审核，申请材料不全的当天告知申请人及时补交完善相关手续。申请材料齐全的，承诺在2天内向大厅综合窗口或相应窗口提交受理申请，进入受理环节后，所需办理时限按申请办理政务服务事项的承诺时限完成办理。

五、政务服务事项范围

详见镇平县彭营镇“事前辅导、帮办代办”政务服务事项清单 （附件2）

2025年4月25日

附件：1.镇平县彭营镇政务服务事项“事前辅导、全程帮办”申请表

2、镇平县彭营镇“事前辅导、帮办代办”政务服务事项清单

3、镇平县彭营镇村级“事前辅导、帮办代办”政务服务事项清单

4、彭营镇政务服务中心“事前辅导、帮办代办”联系电话

      5、彭营镇村级“事前辅导、帮办代办”联系电话

附件1

镇平县彭营镇政务服务事项

“事前辅导、全程帮办”申请表

附件2

镇平县彭营镇“事前辅导、帮办代办”

政务服务事项清单

附件3

镇平县彭营镇村级“事前辅导、帮办代办”

政务服务事项清单

附件4

彭营镇政务服务中心“事前辅导、帮办代办”联系电话

附件5

彭营镇村级“事前辅导、帮办代办”联系电话