晁陂镇最低生活保障审核确认权限下放后低保办理操作细则

为规范最低生活保障审核确认权限下放乡镇后低保办理工作，依照《最低生活保障暂行办法》（国务院令第649号）、民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》（民发〔2012〕220号）、《河南省社会救助实施办法》（豫政〔2014〕92号）、《河南省人民政府关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》（豫政〔2013〕51号）、《镇平县民政局关于印发<镇平县最低生活保障审核确认办法><镇平县最低生活保障审核确认权限下放后低保办理操作细则（试行）><镇平县特困人员认定操作细则><镇平县临时救助工作操作细则>的通知》(镇民文〔2021〕80号)等文件规定精神，通过优化审核确认程序，使最低生活保障政策便民、惠民效果更加明显，特制定本操作细则。

一、申请和审核确认程序

（一）提出申请

1．申请条件

同时符合以下条件的家庭可申请最低生活保障救助：

（1）具有当地常住户口的居民；

（2）共同生活家庭月人均收入低于本县最低生活保障标准；

（3）家庭经济状况和家庭财产符合相关规定的。

2．申请程序

申请最低生活保障的城乡居民，应当以家庭为单位由户主或共同生活的家庭成员向村委会或镇政府提出书面申请，并根据申请人家庭成员不同情况提交以下材料：

（1）个人书面申请书；

（2）居民户口簿、身份证、离婚证（包含离婚协议）或法院判决书、收养证；

（3）残疾证、学生证（或入学通知书）、就业失业登记证明；

（4）有关协议、裁决、判决；

（5）依法应当提供的相关家庭财产的证明材料。

城乡居民申请有困难的，可以委托村民委员会代为提出申请；申请人与低保经办人员和村民委员会成员有近亲属关系的，应当如实申明。

申请人应如实提供家庭财产和收入情况相关材料，并配合调查；提供虚假家庭信息、不配合调查或拒绝接受调查的，视为放弃申请。

（二）审核程序

1．组织入户调查。自受理材料之日起10个工作日内，组织工作人员对申请人家庭实际情况逐一进行调查核实，调查人员（由民政所工作人员、包村干部和村负责民政工作的两委干部共同组成）实行“谁入户、谁签字、谁负责”的首问责任制。入户调查结束后，由调查人员和申请人（被调查人）在入户调查表上分别签字，留好入户照片，并向包村领导做好汇报。随后召开村民主评议会进行评议审核，并将符合纳入的低保对象，经村负责人和包村领导签字确认后报镇经办人员。

2．签署审核意见和公示。入户调查结束后，在5个工作日内，由镇经办人员结合申请人家庭经济状况、入户调查、民主评议等情况进行审核，并报由镇分管领导把关，签署审核意见；由镇在申请人所在村民委员会村务公开栏对审核结果进行公示，公示期为7个工作日。

（三）确认程序

对公示无异议的，镇主管领导应当于3个工作日内在《最低生活保障待遇审核审批表》上签署确认意见，并将签批结果（含户主姓名、享受人数、保障等级和保障金额等）在村务公开栏长期公示。决定不予批准的，应书面通知村民委员会转告申请人，并说明理由。

公示期间出现异议的，要派人重新组织调查核实，并在村民委员会协助下，由镇政府工作人员（民政所工作人员、包村干部）组织村两委成员、熟悉村民情况的党员代表、村民代表（人数不得少于参加评议总人数的三分之二）等召开民主评议会，对申请人家庭个人申报情况及入户调查结果的真实性、完整性进行民主评议；在15个工作日内作出审批决定。对拟批准的申请重新公示，对公示无异议的，由镇主管领导签批，对不予批准的申请，在作出决定后3个工作日内书面通知村民委员会转告申请人并说明理由。

对低保经办人员和村民委员会成员近亲属享受低保的，要实行单独登记备案。

二、上报

镇按时向县提交拟发放低保对象花名册、变动表及总表。县每月10日前将低保金以社会化发放形式通过银行发放到低保对象个人账户。

三、其他规定

（一）分类施保。在最低生活保障审核审批认定过程中，应按照城乡最低生活保障对象身体状况、劳动能力及最低生活保障家庭成员构成的情况实行分类保障，对最低生活保障对象中有特殊困难的人员给予特别照顾。

按照相关文件规定，最低生活保障对象分为A、B、C三类。其中，A类属于重点保障户，为完全丧失劳动能力或生活自理能力，家庭生活常年陷入困难的特别困难家庭；B类属于基本保障户，为年老、残疾、患重特大疾病或长期慢性病等原因，部分丧失劳动能力或生活自理能力，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准且家庭财产符合有关规定的比较困难家庭；C类属于一般保障户，因其他原因造成家庭人均收入低于当地保障标准且家庭财产符合有关规定的一般困难家庭。

（二）动态管理。镇政府要对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入和财产状况进行定期核査。根据居民家庭经济状况核对数据信息，对获得最低生活保障家庭的人口状况、收入和财产状况发生变化的保障对象，及时进行数据调整，决定增加、减少、停发最低生活保障金。

A类重点保障户每年核查1次；B类C类最低生活保障家庭每半年核查1次。

（三）档案管理。镇政府要对最低生活保障对象和特困对象的档案，建立救助档案室，由专人负责，按照档案规定办理。

晁陂镇人民政府

2022年1月19日