柳泉铺镇严防严重精神障碍患者肇事肇祸“百日会战”专项行动方案

     为贯彻落实省、市委政法委严防严重精神障碍患者肇事肇祸视频会会议精神和相关要求，进一步压实管控责任、全面查漏补缺、坚决遏制肇事肇祸案(事)件发生，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。根据县政法委《关于印发<全县严防严重精神障碍患者肇事肇祸“百日会战”专项行动方案>的通知》，经镇平安建设工作领导小组研究，决定自即日起至6月10日开展严防严重精神障碍患者肇事肇祸“百日会战”专项行动，制定方案如下:

一、目标任务

春季是精神疾病易发多发季节,严防严重精神障碍患者肇事肇祸任务紧迫，各村和各相关单位要按照方案要求，迅速行动，安排部署“百日会战”专项行动，成立专项行动领导小组，制定工作方案，讨论细化具体工作措施，明确时间节点、重点内容、实施措施和落实标准，形成任务推进台账。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕“管住人、不出事”的工作目标，按照精神障碍患者服务管理“七步”工作法，对辖区内严重精神障碍患者开展查漏补缺，依法进行收治，全面落实管控，排查风险隐患，有效预防严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件发生，全力维护公共安全和人民群众生命财产安全。

二、重点举措

一要逐户逐人走访。3月中旬前、按照“属地管理”原则，认真摸排筛查本村内精神障碍患者情况。对已筛查出且在家居住的严重精神障碍患者，驻村民警、村干部、精防医生等，要进村入户、入户见人，了解掌握其病情是否稳定、是否规律服药(治疗)或参加康复训练、有无监护人和监护能力、有无能力承担基本治疗费用等情况，并详细记录、登记造册,确保走访不漏一人。要加强与患者和其监护人沟通，讲解有关法规政策，争取患者主动参与集中收治。对不愿参加集中收治的，监护人要签订责任书，保证做好日常监护、落实日报告制度等工作。

二要全面评估登记录入。3月底前，派出所、卫生院要进一步查漏补缺，确保底数清、情况明、不漏一人。对新排查出来的疑似精神障碍患者,逐一安排到县级以上精神卫生医疗机构进行鉴定,对确诊为严重精神障碍患者的,要按照住院治疗、在家居住、羁押服刑、下落不明等情况分类登记造册，并全部录入卫生部门严重精神障碍信息管理系统。对确诊的精神障碍患者逐人进行危险性评估，对危险性行为评估在3级以上的全部录入公安机关全国治安重点人(严重精神障碍患者)管理系统。派出所、卫生院要加强信息共享，及时更新信息，确保应入库的患者信息全部登记录入。

三要严格落实监护责任。3月底前，对辖区内录入卫健部门严重精神障碍信息管理系统的患者,或经住院治疗、确诊为严重精神障碍患者的,特别是对在家居住的严重精神障碍患者要逐人签订包保责任书,严格落实“五位一体”监护包保责任，并按照有关规定落实“以奖代补”政策。

四要以案为鉴以案促改。3月底前，强化警示作用，做实以案促改，深入查摆问题，认真对照检查并立即予以整改。以安阳市“2.26”、南阳市“1.13”命案为教训，查摆本地流动人口管理、流浪乞讨人员、出租屋管理中有无精神障碍患者及收治救助情况，对患者漏排漏查、失控漏管造成恶性案件开展大讨论，查摆本地是否存在类似问题;以江苏丰县生育八孩女子案件为教训，查摆本地患者中有无类似拐卖人口、生活不能自理被强制限制人身自由、被当做生育工具多生多育等问题。

五要有效分类依法收治。4月底前，派出所、卫生院要对已发生危害他人安全行为或有危害他人安全危险的严重精神障碍患者，依法实施必要的住院治疗;对解除强制医疗后又有肇事肇祸行为或苗头的，依法收治;对发生肇事肇祸有暴力倾向、危险性评估3级以上的患者及其他经鉴定需要收治的患者，以镇为单位依法进行集中收治。

六要切实加强轨迹管理。各村和各相关单位要

及时、动态掌握严重精神障碍患者的行动轨迹，对从精神卫生医疗机构、强制医疗所出院和羁押场所释放的患者，相关医疗机构、行政部门要于5日内将患者信息告知镇综治中心、公安、卫健等部门要做好服务管理等工作，杜绝出现失控漏管等问题。

七要强化矛盾纠纷排查化解。在入户走访、依法收治工作中要全面排查与精神障碍患者有关的矛盾纠纷，及时预警可能引发案(事)件的矛盾纠纷风险。对排查出的矛盾纠纷，要建立台账，明确专人负责，确保化解到位。同时，要强化对严重精神障碍患者的心理疏导、危机干预等措施，打开患者心结、疏导患者心理，严防“微事变大、小事搞炸。”

八要建立长效机制。5月底前，镇综治中心和各相关单位要建立严重精神障碍患者服务管理工作机制，提升服务管理能力。镇村微信工作群正常运作,落实村级日报告、乡级周报告制度，建立长效机制。6月初对“百日会战”专项行动进行全面系统总结，建立问题整改台账，实施动态化管理，坚持对账销号，确保无漏排、漏查、漏评、漏录，确保无严重精神障碍患者肇事肇祸案事件的发生。

三、工作要求

一要扛牢工作责任。各村和各相关单位要充分认识开展严防严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动的重要性、紧迫性和现实意义，自觉增强工作的责任感和紧迫感。要严防形式主义、官僚主义，站稳群众立场，维护群众利益，把严重精神障碍患者服务管理工作作为维护社会和谐稳定的一项民生实事抓细抓牢抓好，定期会商、主动调研、推动解决实际问题。

二要形成工作合力。各村和各相关单位要切实履行好工作职责，充分发挥好平安建设协调机制、精神卫生工作联席会议机制优势，畅通信息数据的交流沟通渠道，信息、数据要不重不漏，动态更新本部门数据库。卫生院、派出所、民政、综治中心必须每月互通一次患者信息情况，以实现部门间有效衔接。属地与行业系统主管部门之间要加强沟通协助，围绕方案中各项工作举措，做好协同配合，形成工作合力，真正实现“条块同责、责任共担”，确保工作落到实处。

三要注意工作方法。特别要注意严重精神障碍患者群体的特殊性，坚持依法依规、注意方式方法，充分体现人性化服务和关爱。对行动不便的患者，要做好上门服务。要多向患者的家属、监护人解释有关法律政策，帮助解决困难，争取配合和支持，坚决防止事态向反方向发生。

四要严格责任追究。镇党委、政府将把专项行动开展情况纳入年度平安建设考评,并组织专项督导调研,定期通报各村和各相关单位工作开展情况。对发生的每一起严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件进行责任追究。

柳泉铺镇人民政府

                                                2022年3月5日