枣园镇2022年夏季秸秆禁烧和综合利用工作

实  施  方  案

    为切实做好全镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作，有效保护生态环境，根据上级文件精神，特制订本方案。

    一、指导思想

    以保护环境、确保安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”原则，坚持“疏堵结合、以疏为主，严管重罚”的工作思路，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合、行政推动与技术引导相结合，进一步提升全镇秸秆禁烧和综合利用水平，促进农业生产方式加快转变。

    二、目标任务

    通过全面落实秸秆禁烧措施，确保全镇夏季“不烧一把火、不冒一处烟、不黑一块田”，国家卫星遥感监测零着火点。

    三、时间安排

    （一）宣传发动阶段（5月20日至5月25日）

各村要学习先进典型，把好的做法和经验层层宣传到干部群众中去，让村组干部和广大群众自觉参与支持禁烧工作，形成浓厚的禁烧氛围。同时，各村要制定切实可行的实施方案，成立专门的工作专班，村干部包组、包地块，组干部包户，一级抓一级，层层抓落实，各村包片村干部、分包地块情况、联系电话，于9月14日前报镇政府禁烧办。    

（二）全面禁烧阶段（5月26日至6月25日）

镇、村、组干部三级联动，昼夜盯防，重点防控，落实好各项禁烧措施，确保不发生焚烧秸秆现象。    

（三）考核总结阶段（6月26日至6月30日）

    镇禁烧办组织对各村秸秆禁烧工作情况进行考核，对全镇秸秆禁烧工作进行全面总结。

    四、工作重点

（一）突出宣传引导。镇政府印制告知书发放到村，各村要在包村干部带领下深入到户，宣读政策，签字承诺。并在主要路段及群众聚集位置悬挂横幅，张贴标语。宣传彩页发放至每个学生手中，采取小手拉大手方法扩大宣传。镇禁烧办要出动宣传车辆巡回宣传，使禁烧工作成为人人皆知、人人遵守、人人参与的自觉行为，变单纯的政府禁烧为全民禁烧，变以往的被动禁烧为主动禁烧。同时，要进一步加强秸秆综合利用的经济、社会和生态效益等知识的宣传，引导、教育农民群众转变观念，为秸秆综合利用工作创造良好的社会舆论氛围。

    （二）突出盯守防控。镇、村、组干部和广大党员要深入田间、深入农户，全天候驻点值守，责任到人，实行网格化监控管理，切实推进禁烧工作落到实处。同时，要组建督导组、巡逻队等，对辖区进行全天候督导巡查、应急处置，尤其要注意加强晚（午）饭前后、夜间、周末、节假日等重点时段的检查，以及对智障、闲散、青少年儿童的看护，全面筑牢禁烧防线。

（三）突出应急管理。各村要制定切实可行的应急处置预案，成立应急队伍，完善工作机制，明确工作责任，严格落实“十分钟”到达制度，确保一旦出现焚烧秸秆现象能够在第一时间内处置扑救。各村要准备一定的灭火器具，确保应急处理及时到位。    

　　（四）突出综合利用。要大力推广秸秆直接还田、过腹还田、青贮、生物制肥等技术，积极发展秸秆饲料、秸秆肥料、食用菌产业、生物质能等，尽快解决秸秆出路问题，从根本上消除焚烧隐患。镇村鼓励农户进行秸秆收购，并在资金、土地等方面尽力予以帮助支持。

    五、保障措施

    （一）加强组织领导。镇政府成立由镇长任组长，相关班子成员任副组长，有关单位负责同志为成员的枣园镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，对辖区内秸秆禁烧工作负总责。镇村主要负责同志要靠前指挥，亲自安排部署、亲自抓好落实；各片区负责人作为本片区直接责任人，要深入田间地头，时时把握工作动态，抓好各项具体措施的贯彻落实，并组织好本片区人员的网格化管理，做到目标明确、责任到人，实现全天候禁烧、全覆盖监管，严防死守，看死盯牢，坚决杜绝焚烧秸秆现象。

    （二）强化督导检查。在秸秆禁烧工作期间，实行多层次督导检查，镇主要领导不定时进行督导，镇成立两个秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧情况进行跟踪检查。督查、巡查结果实行一天一通报制度。

（三）严格奖惩处罚。今年夏季秸秆禁烧，总体形势严峻，镇政府将从严从快对出现着火点的村，作出相应经济处罚、组织处理和党政纪处理。对发现第一把火的村，处罚村罚款2000元，村支部书记在大会上做检查，扣发包片村干部500元绩效工资,包村干部100元，村支书、主任党政纪处理；出现第二把火的村，对村罚款2000元，包片村干部停止工作，追究村支部书记党政纪责任，扣发村支部书记500元绩效工资，其他村干部罚一个月绩效工资，包村干部罚款200元；出现第三把火的村，村支部书记免职，包片村干部停止工作，对村罚款2000元，包村镇干部罚款300元，并追究党政纪责任。被县以上查处的，对村处罚3000元，包村镇干部扣发3个月绩效工资，并追究党政纪责任，包片班子成员扣发1个月绩效工资；被市以上查处的，对村处罚5000元，包片村干部罚款1000元，其他村干部扣3个月绩效工资，包片班子成员扣发半年绩效工资，并追究党政纪责任；被卫星发现的，对村罚款10000元，包片村干部罚款2000元，扣发全体村干部全年绩效工资，支书、主任就地免职。对焚烧秸秆行为的处罚将严格按照规定执行，坚决做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，严格考评，严肃追责，兑现奖惩。同时，镇政府对派驻各村人员，给予一定的工作经费和生活补助，督查过程中发现有脱岗的，每人次扣所在片工作经费50元；按照村耕地面积大小拨付禁烧工作专项经费。

附件1：枣园镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组

附件2：枣园镇各村秸秆禁烧人员责任人名单

                         枣园镇人民政府

　　　　　　　　 　                               二0二二年五月二十日

枣园镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组

组　　　长：陈  卓　镇长　　

副　组　长：张峰涛  党委副书记

孙朝豪　纪委书记

　　　　　　    李朝玉　党委委员、副镇长

                李永安  副镇长、派出所所长

                杨朝峰  组织委员

成　　　员：侯　洋　党政办主任

杨建军　司法所所长

李兆龙　农办主任

李红生　水利站站长

肖红哲  交通助理、林站站长

李丰义　安监办主任

徐大鑫  财政所所长

杨　冰　环保所所长

张　贤　农机站站长

领导小组下设办公室，办公室主任由李兆龙同志兼任。