镇政办〔2022〕28号

 

 

镇平县人民政府办公室

关于印发镇平县政务服务效能评价办法（试行）的通    知

 

县政府各部门：

依据《南阳市政务服务效能评价办法（试行）》，特制定《镇平县政务服务效能评价办法（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

2022年10月24日

 

镇平县政务服务效能评价办法（试行）

 

第一章　总　则

第一条　为进一步深化“放管服效”改革，提升政务服务效能，发挥考核评价的激励导向作用，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，助力南阳建设现代化省域副中心城市，特制定本办法。

第二条　本办法所称政务服务，是指镇平县各级政府及其所属部门、法律法规授权的组织以及具有公共服务职能的事业单位（以下统称政务服务部门）为公民、法人和其他组织依申请办理行政权力事项和公共服务事项的活动。

第三条　本办法所称政务服务效能评价，是指以增强服务意识、规范服务行为、提高服务效率、提升服务质量为目的，坚持目标导向、问题导向、效率导向、结果导向，对政务服务部门的政务服务事项办理情况及其工作人员服务质量进行评价，通过评价推动政务服务工作高质量发展，切实提高企业和群众的满意度、获得感。

第四条　政务服务效能评价应坚持以人民为中心，遵循依法依规、公开透明、廉洁高效的原则，推进依法行政，推动政策落实和问题解决。

第二章　评价对象和方式

第五条　在县委、县政府的领导下，县政务服务中心为县本级政务服务效能评价主体，负责组织或委托第三方机构实施效能评价工作，统筹相关单位、平台系统，对政务服务效能评价事项的落实成效进行客观公正的评价排序，监督工作运行。

第六条　政务服务效能评价对象为入驻镇平县政务服务一体化网上平台和县政务服务中心实体大厅的所有政务服务部门（简称窗口单位）。

第七条　为高效推进政务服务工作，效能评价实行“周考评、月排名”制度。对入驻中心实体大厅的窗口单位（见附件1），每周进行一次考评，每月汇总一次考评结果并进行排名；仅入驻网上平台不派驻人员的窗口单位（见附件2），不参与排名（出现一票否决情形除外）。

第三章　评价内容及计分办法

第八条　评价内容主要涵盖8个方面：政务服务集约化（15分）、审批效率高效化（15分）、业务办理标准化（15分）、政务服务便利化（15分）、企业群众满意度（40分）、岗位行为规范化（10分）、创新服务加分项（10分）、一票否决事项，共计120分。

第九条　评价指标实行动态调整。为更好对标先进、争创一流，激励窗口单位争第一、做唯一，按照人无我有、人有我优、先行先试、分步推进的原则，结合镇平实际和外地先进做法，科学设置动态评价指标并提前向窗口单位发布评价要点，引导窗口单位对标达标、争先创优。

（一）政务服务集约化（15分）

1．事项入驻。行政审批事项调整更新后未入驻大厅的，每次扣2分；高频公共服务类事项未入驻大厅的，每次扣2分；其它事项未入驻大厅的，每次扣1分。

2．人员入驻。窗口单位审批人员未入驻大厅的，每次扣2分；入驻大厅人员未获得审批授权的，每次扣2分。

3．“一件事一次办”。凡未按集成一件事场景要求办理的（含工程建设项目），每次扣2分。

（二）审批效率高效化（15分）

1．材料压减。凡出现下列情形之一的，每次扣2分。

（1）上级明令取消的材料，窗口单位仍要求提供的；

（2）能够调用电子证照或共享信息的材料仍要求提供的；

（3）告知清单之外仍要求提供的；

（4）要求申报的材料脱离实际或擅自提高申报标准的。

2．按时办结。审批环节和特殊环节办结时间超出承诺时限的，每次扣2分；审批环节和特殊环节承诺办结时限低于全省最优水平的，每次扣2分。

3．审管协同。行政审批服务科未实行审管分离的，每次扣2分；行政审批服务科所在单位未开展日常监管造成审管脱节的，每次扣2分。

（三）业务办理标准化（15分）

1．规范受理。一次性告知单不准确的，每次扣1分；不提供一次性告知单的，每次扣1分；窗口出现无理由退件的，每次扣1分。

2．规范审批。凡出现下列情形之一的，每次扣1分。

（1）不按规定公开政务服务事项办事指南的；

（2）事项办理要素发布不及时、不准确、不完整的；

（3）承接、取消、下放的事项未及时在政务服务事项管理系统调整更新的；

（4）依法依规清理后仍在审批中保留特殊环节的；

（5）特殊环节未明确办理时限的。

3．规范中介。凡出现下列情形之一的，每次扣2分。

（1）依法依规清理后仍在审批中保留中介服务事项的；

（2）未制定中介服务通用指南，公示办理时限、工作流程、收费标准、信用记录的；

（3）未辅导企业群众进入中介超市自主选择中介服务的；

（4）未对中介服务进行无差别受理的。

（四）政务服务便利化（15分）

1．信息公开。对上级发布的新政策没有在部门网站及政务服务平台及时公开的，每次扣2分；因信息公开不及时造成较大影响或不良后果的，每次扣5分。

2．数据共享。窗口单位归集的电子数据无法被其他部门调用的，每次扣2分；窗口单位未通过调用电子数据减少群众跑动次数的，每次扣2分。

3．咨询回复。对窗口单位线上线下咨询无人回复或回复后仍得不到有效解决的，每次扣2分。

（五）企业群众满意度（40分）

1．投诉处理。企业群众通过12345市长热线、书记市长留言板、投诉电话、一体化政务服务平台、大厅“办不成事”窗口等途径投诉；有效投诉每次扣2分，有效投诉未及时处理或投诉回访不满意的，每次扣2分。

2．“好差评”率。依据河南政务服务网“好差评”系统、大厅集中评价器和窗口单位自建系统评价数据，窗口单位出现差评的，按差评率扣分；未主动引导办事群众进行评价的，每次扣1分。

3．企业服务。在企业满意度抽查回访中，窗口单位因政务服务工作遭到企业有效投诉的，每次扣2分；联审联批工作中因窗口单位原因造成审批延误的，每次扣5分。

（六）岗位行为规范化（10分）

按照《镇平县政务和大数据服务中心窗口单位和窗口工作人员管理与考核暂行办法》（镇组文〔2021〕70号）规定扣分。

（七）创新服务加分项（10分）

1．政务服务工作成绩突出，获得国家、省、市表彰、经验推广的，每次分别加5分、3分、1分；

2．政务服务政策出现调整变化，及时发布或解读的，每次加1分；

3．主动开展非工作时间预约服务、上门服务或其他特色服务的，每次加0.5分；

4．单位负责同志深入窗口走流程，主动发现办事不便、效率不高、流程不优、运转不畅等问题并予以解决的，每次加1分；

5．进一步精简材料，每减一个材料加1分；通过调用电子证照和共享信息，实现免证办理的，每实现一个事项加3分；

6．特殊环节能够实现批后公示或后置办理的，每实现一个事项加2分；特殊环节能够取消的，每个事项加2分；

7．办理环节在现有基础上继续优化减化，每优化1个事项加1分；

8．拓展“不见面审批”渠道，推动更多政务服务事项实现“网上可办、自助可办、掌上可办”的，每实现一个事项加1分；

9．建立健全容缺后补、容缺办理机制，实现先受理后补交材料办理模式的，每实现一个事项加2分；

10．推进高频事项办事指南“码上查询”，企业群众可通过扫码获知办事指南要素的，每实现一个事项加1分；

11．持续深化“一件事一次办”改革，推出更多跨部门联办“一件事”的，每实现一个事项加3分；

12．在市及市以上营商环境评价中政务服务领域取得突破性进展或明显进步的，每次加5分；

13．其他创新优化举措达到全国、全省一流的，每次加10分。

第十条　评价排名按照分值高低进行排名，另设一票否决事项。窗口单位出现下列情形之一的，实行一票否决，直接列为效能评价最后一名（可并列排名）。

1．政务服务事项存在“大厅之外有审批”、“平台之外有审批”、“清单之外有审批”等现象的；

2．工作人员因违纪违法被相关部门处理的；

3．工作失误造成严重后果或恶劣影响的；

4．同类问题被投诉3次以上且无有效整改的；

5．数据造假，影响评价成绩的。

第四章　评价结果运用

第十一条　县政务服务中心依据评价内容及计分办法，每月5日前生成窗口单位上一个月政务服务效能评价排名结果，报县督查中心，纳入督查积分排名，排名倒数第一的单位一次扣一百分，排名倒数第二的单位一次扣八十分，排名倒数第三的单位一次扣六十分。

第十二条　每月5日召开政务服务效能评价排名讲评会，通报排名情况。对排名前两名的单位授予流动红旗“骏马奖”，单位主要负责同志作典型发言，分管县领导作经验介绍，对排名最后一名的单位发流动黑旗“蜗牛奖”，单位主要负责同志作表态发言，分管县领导作整改发言。

第十三条　严格奖惩。连续三次排名前三名的单位，窗口工作人员优先推荐晋职晋级，年度考核优先确定为“优秀”等次；连续三次排名后三名的单位，扣除本单位三个月平时考核奖或精神文明奖，取消本单位及派驻工作人员年度评先评优资格。

第十四条　仅入驻网上平台不派驻人员的窗口单位出现一票否决事项的，同样适用于排名和评价结果运用。

第五章　附　则

第十五条　本办法由县政府负责解释，具体工作由县政务服务中心承担。

第十六条　本办法自印发之日起施行。

 

附件：1．参与评价和排名的39个窗口单位

　　　2．参与评价的8个窗口单位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

参与评价和排名的39个窗口单位

 

县发改委　　县公安局　　　　　　县人保公司

县教体局　　县文广旅局　　　　　县农商银行

县财政局　　县供电公司　　　　　县邮政公司

县统计局　　县烟草公司　　　　　县市场监管局　　

县住建局　　县消防大队　　　　　县应急管理局　

县商务局　　县农业农村局　　　　县房产服务中心　

县司法局　　县交通运输局　　　　县华润燃气公司

县民政局　　县城市管理局　　　　县人防服务中心

县民宗局　　县生态环境局　　　　县环卫服务中心

县税务局　　县医疗保障局　　　　县规划发展中心

县气象局　　县卫健委（中医药发展服务中心）　县公积金管理中心

县人社局　　县水利局（供水公司）　　　县企业养老保险局

县林业局　　县科工局（企业服务中心）　　县自然资源局（不动产中心）

 

 

 

 

 

附件2

 

参与评价的8个窗口单位

 

县残联　　　　　县金融服务中心　　县退役军人事务局

县档案馆　　　　县农机服务中心　　县新闻出版局（宣传部）

县招商服务中心　县公共资源交易中心

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

　主办：县政务服务中心   　　             督办：县政府办公室二科  

　抄送：县委办，县人大办，县政协办，县法院，县检察院。

　镇平县人民政府办公室　　　　         　　2022年10月24日印发