枣园镇位于镇平县西南部，距镇平县城25公里，东邻贾宋镇，南毗邓州市赵集乡，西依内乡县灌张镇，北接曲屯镇。曲贾路贯穿南北，枣韩路、八山线贯穿东西，交通便利。严陵河、黑河纵贯南北，地处垄岗地带，地势西高东低，地形以平原为主，土地肥沃，气候温和，雨量充沛。境内有先主山一座，海拔334m，其硅石藏量较丰富。1965年建枣园公社，1983年改乡，1996年12月建镇。总面积65平方公里，占县域面积的4.1%，辖枣园、下户、大王庙、上岗、城隍庙、鱼池马、山北、杨家、老时营、沟王、塔梁、蒋刘洼、陈岗、东黄、辛营、绿化、山南、周岗、烂银张共19个行政村，82个自然村，245个村民小组，总户数9456户，总人口4.54万人，人口自然增长率为-0.9‰，居民有汉、回、蒙三个民族，其中汉族人口占99%。民风淳朴，村风文明。土壤有黄棕壤、砂礓黑土两个土类，土地总面积97500亩，其中耕地面积60300亩，农民人均1.6亩，是典型的农业大镇。粮食作物以小麦、玉米为主，主要经济作物有烟叶、艾草、花生、玄参等。

 2025年，在县委、县政府的坚强领导下，枣园镇领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察河南、考察南阳重要讲话重要指示精神，紧扣市委“五聚五提”工作总抓手，聚焦县委“1+5”经济工作布局要求，团结带领全镇党员干部群众，忠诚履职、务实笃行、攻坚克难，圆满完成了年度各项目标任务，现代化枣园建设迈出坚实步伐。

 一、强化政治思想建设，在对标对表中把稳前进方向

 镇领导班子始终把政治建设摆在首位，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央和省市县委各项决策部署在枣园镇落地生根。

（一）深学细悟党的创新理论。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实党委理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度。全年组织党委理论学习中心组集中学习13次、交流研讨10次，召开党委会22次，均把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。围绕党的二十届四中全会精神，邀请县委党校讲师开展专题宣讲1次，班子成员带头讲授专题党课12期，示范带动各党支部通过“三会一课”、主题党日等累计开展学习56次，撰写学习心得100余篇，引导全镇党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）扎实有序推进学习教育。抓实深入贯彻落实中央八项规定精神学习教育，举办读书班1期，开展理论学习中心组专题研讨4次，组织机关党员干部及各村党支部书记召开警示教育大会4次，收看专题纪录片1次，镇村组织开展专题学习60余次，覆盖2000余人次。同时，以“两个问题清单”28条具体要求为标尺，紧扣四个“十严禁”纪律红线，深入开展自查自纠和整改提升工作，共查摆出班子层面问题13条，10名班子成员查摆出问题82条。目前，所有问题均已完成整改销号。

（三）知行合一贯彻上级决策。紧扣省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“五聚五提”工作总抓手，主动对标县委经济工作会、《政府工作报告》确定的各项目标任务，制定《枣园镇2025年重点工作任务分解台账》，明确责任领导、责任部门和完成时限，实行挂图作战、销号管理。班子成员带头践行“四下基层”制度，围绕产业发展、基层治理、民生改善等，深入一线解决问题，抓好工作落实。宣传工作、乡村振兴、政法、安全生产、政务服务等多项工作位居全县前列，特别是新闻报道工作，在市级以上媒体刊发宣传稿件307篇，质效位居全县第二名。

 二、聚焦主责主业，在实干担当中开创高质量发展新局面

 2025年，镇领导班子紧扣高质量发展首要任务，以“五星”支部创建为引领，以项目建设为支撑，以产业升级为引擎，以民生改善为根本，全力推动经济社会发展提质增效,其中税收实现1021.6万元，不断创历史新高。

（一）强基固本，以高质量党建引领高效能治理。一是选优配强基层班子。止去年年底，全镇19个村支委换届一次性成功率100%，新一届支委35岁以下占比21%、大专及以上学历占比38%，致富能手等群体占比40%，结构持续优化。二是完善支部硬件设施。投资120万元扩建陈岗村、辛营村村部并投入使用。在杨家村、塔梁村、周岗村新建文化广场、文化大舞台，基层党支部形象进一步提升。三是深化基层治理效能。紧扣党建引领高效能治理主线，持续深化“五基四化”建设。将全镇科学划分为74个网格，配齐配强427名专兼职网格员，围绕医保缴费、高龄认证、安全排查等重点工作，主动作为、精准服务。四是明确履职清单。以履职清单为总纲、网格化建设为核心、党建品牌为抓手，将109项基本履职事项、72项配合事项、89项收回事项精准嵌入网格、切实以清单明责、网格履责激活基层治理新动能。

（二）项目突破，以建设大提速带动经济大发展。一是招商引资成果丰硕。镇主要领导带头外出招商10余次，成功招引签约项目4个。全年累计储备谋划项目66个，其中2个重点项目成功纳入市级重点项目库。二是项目建设提速增效。针对项目推进中的堵点难点，成立专项服务小组，强化要素保障，确保辛营村粮食仓储项目以及周岗村粮食仓储、美丽乡村等项目顺利推进。三是营商环境持续优化。扎实开展“万人助万企”活动，推动惠企政策直达快享，帮助企业解决问题10余个。全面推广“豫企码”应用，全力打通服务企业“最后一公里”。累计协助1561家市场主体完成注册，完成比例达90%，政务服务流程持续简化、办事效率大幅提升，营商环境软实力显著增强。

（三）产业振兴，以特色大发展夯实乡村硬支撑。一是烟叶产业稳步发展。采取“党支部+村农业合作社+大户”模式，新建烟叶育苗棚6座、烟田配套设施16套。全镇植烟3200亩，产值815万元，实现税收179.3万元，持续保持全县种烟面积、产值、税收第一的位次。二是壮大村级集体经济。积极探索农业农村现代化发展路径，动员全镇1500亩土地与中原粮仓有限公司合作签约。周岗村投资320万元建设粮食仓储物流仓库项目，年增收15万元；山南村投资50万元购置农机项目，年增收4.5万元；辛营村投资114.85万元建设粮食储备仓库项目，年增收3.5万元；老时营村利用废弃小学引入南阳市菊香生物医药项目，年获租金1.5万元。三是规范“三资”管理。全面完成19个村的“三资”清查登记与改革任务，共汇总梳理经济合同81份，排查落实各类问题91项，确保问题清仓见底、无一遗漏，初步实现了集体资产规范管理、高效运营。

（四）聚焦民生改善，以扎实举措提升群众获得感。一是畅通出行路网。加强与上级部门对接，争取项目资金支持，新建提升村级道路20公里，完成集镇府前街北段1300米沥青铺设工程，投资300万元的黑河大桥建成通车，群众出行和居住环境显著改善。二是扮靓人居环境。创新工作机制，通过政府购买服务方式引入专业保洁公司，添置租赁扫路车、铲车、挖掘机，组建“机械环卫队”，改变以往依赖扫帚、铁锹的“人海战术”清扫模式，着力打造一批“村美、人和、业兴”示范样板，推动农村生产生活条件持续改善、整体提升。三是赋能就业增收。落实“421”就业服务体系，组织开展“人人持证、技能河南”培训活动，全年新增城镇就业121人，转移农村劳动力628人，完成职业技能培训1218人次，新增高技能人才261人。

（五）筑牢安全底线，以严密防线维护社会大稳定。一是夯实应急管理基础。配备专兼职消防员10名，高标准完成“一队一中心”验收。开展镇级防汛应急演练2次、村级应急演练19次，全面提升群众与救援队伍风险防范及应急处置能力。二是筑牢安全生产防线。严格落实“三管三必须”要求，组织开展安全生产排查150余次，排查整改隐患45个，全年未发生重大安全事故。三是提升社会治理效能。扎实开展“四季行动”“平安家园创建”等专项活动，累计排查调处各类矛盾纠纷70余起。综治中心累计召开风险研判会37次，成功预防化解信访矛盾纠纷28起，实现了全年重要节点“零上访”目标，有力确保了社会大局的持续和谐稳定。

（六）规范执法行为，以三项制度提升执法公信力。一是承接乡镇赋权，督促规范执法。认真落实乡镇赋权事项承接要求，督促镇综合行政执法大队规范行使下放自然资源和规划，城市管理，交通运输，广电、文化和旅游，消防救援等五个领域61项。二是落实三项制度，规范执法全程。从严督促落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，切实扎牢制度规范“铁笼子”，全年完成规范执法案件3起。三是建强执法队伍，开展专题培训。组织执法人员专题培训6次，依托“减县补乡”政策，积极争取专业执法技能人才6名。目前镇综合行政执法大队共有执法人员10人，实现全员持证上岗，执法队伍的专业化、规范化水平进一步提升。四是坚持全域普法，提升法治素养。聚焦镇村干部、执法人员、村“两委”成员、人民调解员、“法律明白人”等重点群体，邀请从业律师、县执法部门人员开展法治轮训4场次，累计培训300余人次。紧扣“八五”普法、宪法宣传周、国家安全教育日、禁毒宣传月等重要节点，组织开展法治宣传活动12场次，进一步提升了群众的法治意识和法律素养。

三、扛牢政治责任，护航深化监督执纪高质量发展

（一）压紧压实“两个责任”。从严抓好党员干部教育管理监督，建立健全日常监督检查机制，定期对党员干部的工作纪律、工作作风、廉洁自律等情况进行监督检查。全年组织召开党风廉政建设专题会4次，开展廉政谈话30余次，组织开展工作日饮酒检查20余次，通报会风会纪1次。

（二）加强加大监督执纪力度。坚持挺纪在前，紧盯中、省群腐集中整治重点领域，深入细致摸排不担当不作为和侵害群众利益问题，以执纪监督带动工作全局。全年共排查问题线索35件，党纪处分14人次，第一形态21人次，收缴违纪资金32306元，返还群众财物8128元，其中，查处群腐案件10起，党纪处分10人次。通过加大执纪审查力度，形成了有力的震慑。

（三）聚焦组织建设成效显著。严格执行“三重一大”集体决策、民主集中制等制度机制，确保决策科学民主、权力规范运行。组织镇纪委、党建办、派出所对全镇19个村党支部换届候选人开展资格联审，从严甄别并清退不符合条件人员2名。组织班子成员与19个村现任党支部书记及其他“两委”干部共95人逐一开展谈心谈话，全面掌握思想动态。围绕换届纪律先后组织警示教育活动2次，通报典型案例6件，覆盖104人次，为换届工作平稳有序推进提供了坚强纪律保障。

 四、专项工作情况说明

（一）履行国家安全责任制情况。镇党委、政府牢固树立和践行总体国家安全观，将维护国家安全贯穿于各项工作全过程。一是强化组织领导，压实主体责任。加强组织领导，将国家安全工作纳入重要议事日程，全年累计召开20余次会议，对政治安全、经济安全、社会安全、网络安全等领域风险分析研判，化解重大隐患8个。二是狠抓意识形态，筑牢思想防线。严格落实意识形态工作责任制，镇党委全年召开意识形态工作专题会议4次，及时研判解决重大难点问题，全年稳妥处置网络舆情信息1条，掌握意识形态工作领导权和主动权。三是规范宗教管理，防范化解风险。对村宗教协理员开展培训4次，提高了对本村宗教事务的管理能力。同时定期组织人员对辖区2个基督教堂和22个民间信仰场所进行检查，实现管控到位。通过制订应急预案，强化组织领导，全面加强先主山庙会、踢脚山庙会、城隍庙庙会等民间活动管理，确保合规有序开展。

（二）巡视巡察问题整改情况。枣园镇高度重视巡察整改工作，坚持问题导向、狠抓整改落实。针对县委十三届二轮、八轮巡察反馈镇党委及各村党支部共计22项遗留问题，逐项梳理、持续攻坚，目前已推动化解11项。2025年10月31日至12月21日，县委第五巡察组对我镇党委开展巡察“回头看”，共反馈5个方面37项整改任务。对巡察组指出的问题，镇党委全面认领、照单全收，第一时间召开党委专题会议研究部署整改工作，逐项明确责任领导、牵头单位及责任单位，细化制定整改措施，形成的整改方案已按要求时限报送县纪委监委、县委组织部、县委巡察办审议通过。下一步，我镇将严格对照整改方案，压紧压实整改责任，抓实抓细问题整改，力争问题整改见底见效、落地落实。

（三）化解债务风险情况。始终坚持底线思维，将防范化解债务风险作为重要的政治任务来抓，严控隐性债务增量，坚决遏制违规举债行为，积极化解存量债务。通过盘活闲置资产、压减一般性支出、培植壮大财源等措施，多渠道筹措资金，稳妥有序化解存量债务。截止2025年底，涉及“630”台账内两笔债务已全部化解，涉及资金274万元。

 在肯定成绩的同时，镇领导班子也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足，如：经济发展质量效益有待提升，部分干部能力作风与新形势新要求不相适应，民生领域基础设施和公共服务与群众期盼仍有差距等。对此，我们将以务实管用的举措，逐项攻坚、彻底解决。2026年是“十五五”开局之年，枣园镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，主动融入镇平“三区一中心”建设，坚持“近抓产业、远抓招商”的发展思路，做强特色产业，狠抓招商引资，办好民生实事，守牢安全底线，为建设“绿色活力·幸福玉都”注入强劲动能、作出枣园贡献！