镇平县工业信息化和商务局

一、机构职能

(一)贯彻执行国家、省、市有关工业信息化和商务的法律、法规和方针政策，统筹协调、归口管理全县商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作和电子商务等工作，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施全县工业信息化和商务的发展规划和政策措施，组织实施推动传统产业技术改造相关政策，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合，深化工业信息化和商务领域改革。

(二)拟订并组织实施全县工业行业规划、计划和产业政策措施，提出优化产业布局和结构的政策性建议;引导和扶持工业和信息产业发展，组织实施行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作。

(三)监测分析全县工业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策性建议;指导相关行业加强安全生产管理，负责工业行业领域应急管理、产业安全等相关工作:承担发电企业日常运行中的安全生产监督管理相关职责。

(四)拟订并组织实施全县制造业服务化、平台化发展中长期规划和年度计划，促进制造业和生产性服务业融合发展，

推进产业融合、生产性服务业功能区和公共服务平台建设;促进供应链管理技术推广应用，协同推进现代物流业发展。

(五)负责提出全县工业信息化和商务领域固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)，国家、省、市对口部门和本县用于工业信息化和商务领城财政性建设资金安排的意见，组织实施国家、省、市、县规划内及年度计划规模内固定资产投资项目。

(六)组织实施国家、省、市高技术产业中涉及生物制药、新材料、航空航天、信息产业等的规划、政策措施和标准，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业;组织实施国家、省、市有关科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动全县软件业、信息服务业和新兴产业发展。

(七)参与报订并组织实施全县工业信息化和商务领域能源节约和资源综合利用、循环经济、绿色化改造促进规划、政策，组织协调相关重大示范工程建设和新基建、新技术、新装备、新产品、新业态、新材料推广应用。

(八)负责全县振兴装备制造业的组织协调工作，组织拟订重大技术装备发展和自主创新规划、政策措施;依托国家、省、市、县重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新。

(九)负责全县中小企业的宏观指导，拟订并组织实施中

小企业发展中长期规划;负责推动建立完善中小企业服务体系，协调解决重大问题;会同有关部门拟订促进中小企业发展的相关政策性措施并监督检查执行情况;承担全县企业服务工作领导小组办公室日常工作。

(十一)统第推进全县信息化工作，承担相关信息安全管理责任:协调解决信息化建设中的重大问题;负责协调维护全县网络安全和网络安全保障体系建设，指导监督重点行业的关键信息基础设施和基础网络的相关安全保障工作:承担信息安全应急协调工作，协调处理重大事件:促进电信、广播电视和计算机网络融合，指导协调工业电子商务平台建设，推动跨行业等互联互通和重要信息资源的开发利用、共享;推进物联网、云计算、大数据等基于信息技术的新兴业态发展。

(十一)负贵全县工业信息化和商务领域对外交流合作事务，研究拟订支持政策性措施;指导开展相关产业交流合作工作，督促交流合作签约项目落实;拟订并组织实施全县制造业对外合作年度行动计划，编制发布全县工业信息化和商务领域产业合作指南，研究协调产业转移示范区发展中的重大问题，提出对策建议。

(十二)综合协调推进军民融合发展工作。负责协调推进军民融合发展重大项目(专项工程)和重要事项;促进相关规划计划有机衔接，负责全县军民融合发展基础领域、科技领域、教育领域、社会服务领域、应急和公共安全统筹工作;统筹推

进网络空间、生物、新能源、人工智能等新兴领城军民融合产业发展;负责空间信息应用基础设施平台建设、数据管理与应用工作。

(十三)负贵全县国防科技工业行业的监督管理工作，指导军工单位改革改制工作;承担武器装备科研生产重大事项的组织协调工作、参与军工行业核心能力建设工作:引导支持军工企业“军转民”和社会企业“民参军”工作;负贵民用爆破器材行业的监督管理工作;负责全县核能产业、核设施监管及核事故应急管理、反核与辐射恐怖袭击等涉核事项的监督管理;负责与军工企业的战略合作，协调服务驻县两属企业。

(十四)负责盐业行业管理和贯彻落实国家、省煤炭行业法律法规和有关政策、负责全县洁净型煤生产的监督管理;贯彻落实国家有关国内外贸易，国际、国内经济合作方面的法律、法规、规章和方针政策。

(十五)负责全县商务系统涉及世界贸易组织相关事务的研究、指导和服务工作、组织协调反倾销、反补贴和保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作:建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作。

(十六)拟订规范全县工业信息化和商务领域市场秩序的政策措施。负责全县工业信息化和商务领域诚信体系建设;负责全县工业信息化和商务领域综合监管执法和举报投诉服务工作。负责研究拟订全县药品流通行业发展规划:政策措施和相关标准，推进药品流通行业结构调整;指导药品流通企业改革。

(十七)负贵全县市场体系建设工作，促进城乡市场体系建设和发展。负贵统筹拟订全县流通产业发展促进政策措施及行业标准，协调推进全县流通领域法规体系建设，推进全县流通产业发展;牵头协调推进全县物流业发展工作。

(十八)协调完善商务领域促进消费的体制机制，拟订商务领域促进消费的规划。按照分工负责全县重要消费品(肉类、边销茶、小包装食品等)储备管理、市场调控和重要生产资料流通管理工作; |负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况。依法对有关特殊流通行业和散装水泥推广应用进行监督管理;负贵汽车流通和服务体系建设，按有关规定对成品油流通进行管理。

(十九)负贵全县对外贸易促进和商品进出口管理工作。负责拟订全县对外贸易中长期发展规划和年度工作计划，提出发展目标和工作重点;牵头负贵对外贸易促进体系建设并组织实施;推进以质取胜和市场多元化战略，组织实施外贸企业开拓市场活动。依法执行国家对外贸易进出口管理政策。指导全县外贸转型升级基地建设，服务外向型产业进出口转化，促进贸易高质量发展。

(二十)拟订全县服务贸易发展政策措施并组织实施。会同有关部门拟订全县促进服务进出口和服务外包发展的规划、政策措施并组织实施。依规对全县举办的展会活动(合展览会、博览会、交易会、洽谈会、展销会和订货会等)进行管理;依规对县内举办的涉外经济技术展览会进行监管。负责商贸服务业行业管理工作。

(二十一)牵头负贵推进和深化全县与其他地区的经济协作工作;负贵区域性经贸交流活动。指导联系外地驻镇和驻外地商协会等社会组织开展国内经济技术合作和区域性贸易交流活动。

(二十二)拟订全县对外经济技术合作政策并组织实施。依法管理和监督全县对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作业务，推进境外经济贸易合作区建设;执行国家有关对外劳务合作管理政策，牵头负责全县外派劳务人员的权益保护工作。管理涉及全县多双边无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务。

(二十三)拟订全县电子商务发展政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用。推动拟订全县电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系;引导规范电子商务经营行为和流通秩序。

(二十四)负贵全县因公出国(境)经贸团组申报管理工作。

(二十五)协调组织参加中国河南国际投资贸易洽谈会、全球跨境电商大会等经贸活动工作。

(二十六)完成县委、县政府交办的其他任务。

二、机构设置

工业信息化和商务局下设8个内设股室，分别是办公室(财务审计股、改革稳定股)、政策法规股(行政审批服务股)、商务行政综合股、产业规划股(产业链集群促进股、数字与未来产业股)、企业服务办公室(信息化推进股、工业项目招商及建设股)、工业运行监测股(军民融合股)、重点产业建设股(材料能源化学工业股、装备制造工业股)、应急安全办公室。

三、内设机构职能

(一)办公室(财务审计股、改革稳定股)、负责机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案、信息、保密、督查、新闻宣传、奥情动态、政务公开、后勤事务等工作;承担机关安全保卫、综合治理等工作，承担日常值班、应急值守工作;承担机关的财务、基建投资管理、国有资产管理、内部审计等工作:承担各项政策资金、专项资金监督管理责任;拟订机关工作制度:负贵机关安全生产、平安建设工作;负贵年鉴、史志的编撰工作:负责机关退役军人事务工作;负贵全局政风行风建设。统筹机关电子政务建设应用工作;负责目标管理工作:负责人大代表建议、政协委员提案的办理工作;组织研究制造业高质量发展重大问题，提出政策性建议;承担重要文件、综合性理论性文稿起草等工作;承担全局业务工作的综合汇总;编报部门预决算，管理专项资金的使用，组织实施行业内部审计和绩效检查;负责项目招商引资和优化营商环境工作;指导行业的财务管理工作。研究工业信息化和商务运行以及结构调整中的重大问题，提出相关建议;牵头起草重要综合性文件和文稿;承担有关工业信息化和商务指标统计汇总工作;编制全县国内外贸易和国际、国内经济合作发展规划，承担全县经贸团组因公出国(境)任务批件管理和有关手续的审批、申报和相关监管工作，并承担相应责任，受理来信来访，承接、协调、处理重大信访、稳定案件，负责机关和所属单位的人事管里、机构编制、劳动工资、教育培训、队伍建设工作:负责机关和所属单位的党群和精神文明建设工作;负责卫生单位建设工作，负责党风廉政建设工作;负责机关和所属单位离退休干部工作:指导县属企业高退休干部工作。

(二)政策法规股(行政审批服务股)。组织研究全县工业信息化和商务领域全局性、战略性、前瞻性问题，提出政策措施建议;组织重大课题调研;组织拟订全县工业信息化和商务领域产业政策措施并监督执行;负贵机关规范性文件的合法性审查、清理和执法监督工作，协助做好行政应诉、行政复议相关工作;提出行业体制改革建议:负责法治建设工作，组织开展普法宣传工作。承担贸易政策合规性评估工作;审核区域经贸合作协议、经贸政策文件;负责建立公平贸易、产业报客预警机制，承担产业报害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作:指导协调全县出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。牵头规范全县工业信息化和商务领城市场秩序:牵头负贵全县工业信息化和商务领城依法行政、综合监管执法和举报投诉服务工作。

负责组织协调“放管服效”改革相关工作;根据部门职能调整动态修订以及法律法规立改废释等情况，梳理本部门行政审批服务事项通用目录:负贵本部门行政权力事项权贵清单和权力事项流程图的拟订、申报工作。负责组织协调本部门依申请行政审批服务事项，负责工业信息化和商务领域行政审批事项相关接待、咨询、受理、审核审批和办理结果公布等工作。

(三)商务行政综合股.拟订深化流通体制改革、会展业发展的政策措施并组织实施。负责流通业管理、促进等工作，牵头推进流通标准化，优化商业布局和结构;推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式;按有关规定对拍卖、免税商店和旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理;推进流通领域节能减排工作。负贵全县散装水泥发展管理工作，依法对散装水泥推广应用进行监督管理;指导再生资源回收工作;承担商贸服务业行业发展工作;牵头负贵全县会展业发展及规划管理工作;依规对党政机关举办展会活动、县内举办的涉外经济技术展览会进行监督和管理;负责全县在境内外举办的各类展会及商贸活动的总体策划和组织协调，协助邀请重要来宾。

研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策措施。指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划、农村商业建设、城市社区商业建设;推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系:牵头实施全县商务领域乡村振兴战略，负责单用途商业预付卡管理工作;推动全县商务领域信用建设，牵头推进全县重要产品追湖体系建设。监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作:承担重要消费品(肉类、边销茶、小包装食品等)储备管理和市场调控有关工作。承担茧丝绸行业协调工作:按有关规定对成品油流通进行管理，协调管理企业商业石油库存运营，按有关规定对二手车市场、报废汽车回收拆解、汽车销售进行监管;负责全县汽车平行进口工作;研究拟订药品流通发展规划、政策和相关标准。牵头组织规范零售企业促销行为，对内资直销进行监督管理;统筹全县商务领域消费促进工作，负责提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施。

拟订并组织实施全县电子商务发展规划和政策措施，大力拓展和深化电子商务应用;推动拟订全县电子商务行业规范和标准;推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系;引导规范电子商务经营行为和流通秩序;推进电子商务进农村、进社区。牵头负贵全县参加全球跨境电商大会有关工作。报订全县物流发展规划和措施，建立完善物流业发展考核评价机制;统筹协调全县冷链物流、快递物流、电商物流等物流业态发展;推动重大物流项目和园区发展，促进相关重点平台建设;联系、指导物流行业协会工作。

拟订全县外贸促进、服务贸易、服务外包的发展规划和政策措施并组织实施:指导境内外对口的交易会、洽谈会等贸易促进活动和外贸促进体系建设;负责协调外贸运行跨部门协作机制、对外贸易经营活动。配合做好外贸转型升级基地建设的指导和管理;承担全县商品进出口、加工贸易工作;承担服务贸易进出口促进、统计工作;负责技术进出口管理。拟订全县促进对外投资和经济合作的政策措施，协助做好对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等业务监督和管理工作，协助做好县内企业对外投资开办企业(金融企业除外)备案管理工作;协助做好对外承包工程单位经营行为监督管理工作;协助做好全县外派劳务人员权益保护相关工作;协助做好对外援助成套项目、物资项目实施企业资格审核相关工作;协助做好涉及全县多双边无偿援助和赠款(不含财政合作项下外国政府及国际金融组织对中国赠款)等发展合作业务管理工作;负贵做好与南阳综保区协调联动工作;协助做好“一带一路”经贸合作推动工作。

(四)产业规划股(产业链集群促进股、数字与未来产业股)。组织拟订全县工业和信息化发展规划;提出全县工业和信息

化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)，国家、省、市对口部门和本县用于工业和信息化财政性建设资金、技术改造资金安排的建议;组织实施国家、省、市、县规划内及年度计划规模内固定资产投资项目;拟订并组织实施全县先进制造业发展规划、政策措施;统筹组织先进制造业发展工作:统筹全县产业链发展工作;牵头制定产业链群高质量发展行动方案，负责产业链群重点企业和链群项目相关工作。

研究分析工业和信息化领域数字与未来产业发展方向和趋势，拟订并组织实施相关产业发展规划和政策措施，协调指导相关产业发展;推进相关领域产业数字化和数字产业化，推动智能制造、服务型制造等新模式发展，推动云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等新兴业态发展;指导协调工业电子商务平台建设，推动重点领域产业链供应链数字化，协同推进现代物流业发展;承担推进相关领城产业数字化和数字产业化工作，落实相关法律法规、规章，拟订并组织实施大数据产业发展战略、规划、政策措施和标准规范;负责统筹推进全县大数据产业发展，提出大数据领域投资规模及方向(含利用外资和境外投资)、中央和省、市支持建设资金安排建议，提出大数据领域投资项目审批、备案和核准的建议。统筹工业信息化和商务领域数据资源开发利用，推动与经济社会等领域融合发展，组织实施国家、省、市有关工业和信息化科技发展规划、政策和标准;指导工业和信息化行业技术创新体系建设，推动技术创新和产学研用相结合;组织协调有关重大科技专项和产业化示范工程的实施;组织实施管理行业科技成果、技术规范和标准;组织实施行业技术基础工作;指导行业质量管理工作。拟订并组织实施全县工业企业数字化、网络化、智能化改造规划、政策措施;拟订并组织实施全县工业和信息化能源节约和资源综合利用、循环经济、绿色化改造促进政策措施;拟订并组织实施节能环保产业发展规划、政策措施;统筹工业企业数字化、网络化、智能化改造和环境保护、污染防治工作:组织协调相关重大示范工程建设和新基建、新技术、新装备、新产品、新业态、新材料推广应用。

(五)企业服务办公室(信息化推进股、工业项目招商及建设股)。拟订并组织实施全县企业和项目服务年度计划;承担镇平县企业服务工作领导小组办公室日常工作，统筹做好信息收集、分类转办、协调服务等工作;指导各乡(镇)、街道企业服务工作，负贵全县企业服务工作考核评价;拟订并组织实施全县企业培训规划，推动企业家队伍建设。负责全县中小企业的宏观指导，报订并组织实施中小企业发展规划;负责推动建立完善中小企业服务体系、创业辅导体系、技术创新支持体系，协调解决重大问题:会同有关部门拟订促进中小企业发展的相关政策措施并监督检查执行情况;提出中小企业发展专项资金安排建议。

承担光电、电子信息等行业管理工作:组织协调重大系统装备、微电子等基础产品的开发与生产;组织协调有关重大工程项目所需配套装备、元器件、仪器等的国产化;促进光电、电子信息技术推广应用，负责推进全县信息化工作，拟订并组织实施全县信息化、信息化和工业化融合发展、新一代信息技术产业发展规划、政策措施，协调推进经济和社会领域信息化应用，促进电信、广播电视和计算机网络融合应用，组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准，推进软件公共服务体系建设，推进软件服务外包;组织推动区块链技术、产业和应用发展，指导协调全县网络安全和网络安全保障体系建设，拟订相关规划、政策措施，执行上级相关标准;指导监督重点行业关键信息基础设施网络安全保障工作;统筹指导工业领域信息安全，推动工业控制系统信息安全工作:协调推进信息安全领域技术、产品和服务的推广和应用;协调处置网络安全重大突发事件及相关应急工作。联系通信运营商。

拟订产业转移总体规划、政策措施;负贵全县工业和信息化领城对外流合作事务和工业项目招商有关事宜，指导开展产业交流合作工作，做好招商项目落地建设跟踪服务工作；督促交流合作签的项目落实:统筹推进区城产业合作、校企合作:实施“走出去”战略，负贵推进国际产能、并购、技术引进等相关工作。拟订并组织实施全县制造业对外合作年度行动计划，编制发布全县工业和信息化领域产业合作指南，研究协调产业转移示范区发展中的重大问题，提出政策建议。

(六)工业运行监测股(军民融合股)。监测分析全县工业日常运行态势，分析县内外工业形势，发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调生产要素保障和工业运行发展中的有关问题。

贯彻落实上级军民融合发展的政策法规:积极引导、支持“军转民”和“民参军”，组织开展全县军民融合发展工作;做好基础设施建设、科技创新、产业融合、人才培养、军队后勤保障、国防动员等方面的资源共享、融合发展工作;负责联络驻镇中央、省属企业，负责县政府与央企、省企的战略合作;承担中共镇平县委军民融合发展委员会办公室相关工作。贯彻落实国防科技工业发展的政策法规;负责全县军工企业行业、民用爆破器材行业的监督管理;负责对口省、市国防科学技术工业部门相关工作。

(七)重点产业建设股(材料能源化学工业股、装备制造工业股)。承担钢铁、有色金属、黄金、稀土、建材、化工(不含炼油、煤制燃料和燃料乙醇).新材料等行业管理工作;拟订并组织实施相关产业发展规划、政策措施;研究县内外产业发展情况和发展中的重大问题并提出政策建议;组织推进相关行业结构调整、转型升级和产能置换工作，引导产业合理布局，推进行加规范管理。负责全县洁净型煤生产的监督管理。

承担汽车、通用机械、民用航空、民用船舶、轨道交通机械制造业等行业管理工作;拟订并组织实施产业发展规划、重点专项规划、政策措施;协调解决行业发展的重大问题。拟订并组织实施汽车及新能源汽车、高端装备、重大技术装备产业发展规划、政策措施;推广应用新能源汽车;推进汽车零部件深度国产化和地方性配套体系建设;依托国家和省、市重点工程建设，协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备的国产化，指导引进重大技术装备的消化创新工作;参与指导相关行业技术进步工作。

承担轻工、纺织服装、家电、工艺美术、食品和盐等行业管理工作;拟订并组织实施相关产业发展规划、重点专项规划、政策措施;协调解决行业发展的重大问题。承担食盐储备行政管理工作;落实国家糖精生产计划。

承担生物与医药行业管理工作;拟订并组织实施全县生物与医药产业发展规划、政策措施;协助做好县级医药储备相关工作。负责县级医药加工企业物资储备工作；负责中药材加工扶持项目管理工作。

(八)应急安全办公室。牵头指导相关行业加强安全生产管理，负责工业信息化和商务领域安全生产、应急管理等相关工作;指导落实工业和信息化相关行业安全生产标准体系建设和安全科技成果推广;参与重特大生产安全事故的调查、处理;承担工业应急管理和国防动员相关工作;指导和协调解决企业发展中的重大问题。承担发电企业日常运行中的安全生产监督管理相关职责。