一、 总体目标

以习近平总书记视察南阳讲话精神为指导，以建设中医药强市、彻底解决中药饮片质量“难点”顽疾、打通人民群众用 药安全“最后一公里”为目的，以打假治劣、规范秩序、扶优扶强为手段，按照药品安全“四个最严”总要求，坚持问题导向、标本兼治，着力解决我市当前中药饮片流通使用环节存在的突出问题，消除系统性、区域性风险隐患，严厉查处违法违规行为，全面提升监管能力和水平，为传承守正张仲景中医药文化提供坚强的市场监管法治保障。

二、 重点工作

（一）严厉查处中药饮片流通使用环节违法违规行为。加强对中药饮片终端流通使用环节的监督检查，重点查处：从非法渠道购进中药饮片；经营未经批准非法生产加工的中药饮片或未标明产地、规格、生产厂家、批号、生产日期的中药饮片；非法分装、加工或贴签销售外购中药饮片；为他人违法经营中药饮片提供场所、资质证明文件、票据等条件；违法经营野生动物及其制品的行为；经营超范围生产的中药饮片等违法违规行为。

（二）严厉查处不合格中药饮片。加大中药饮片抽检力度，提高对医疗机构、诊所、零售药店等终端销售使用环节中药饮片抽检覆盖率和针对性，重点抽检中药饮片掺杂使假、以伪充真、有效成分含量不足、染色增重、霉烂变质、硫熏、农药残留等项目。针对重点领域和重点品种加大抽检频次。

（三）严厉查处未经批准生产经营中药饮片的行为。坚决取缔无证生产中药饮片的非法窝点，严厉打击非法加工、变相生产、无证经营中药饮片等违法行为。

三、进度安排

（一）自查阶段（2022年4月26日至6月15日）

各综合行政执法中队要根据本工作方案的要求，统一思想，协同行动，结合各自职责，按照本方案要求，开展本辖区中药饮片流通使用环节专项整治，把风险隐患“捞干、扑灭”。

（二）抽查检查（2022年6月15日至6月30日）

县局将对各辖区中药饮片专项整治进行抽查检查。

（三）交叉检查(2022年6月30日至7月31日)

市局将统一组织各县(市)市场监管局,市局各分局、市市场监管综合行政执法支队、市食品药品检验所开展中药饮片专项整治交叉互查,对各县区专项整治成效进行评估、排名。

（四）督导与巡查

县局对各综合行政执法中队工作开展情况进行督导巡查：抽查对此项工作重视程度，是否存在图形式、走过场；抽查风险排查情况，风险隐患是否“捞干、扑灭”，违法违规行为是否依然存在；抽查案件办理情况，是否存在地方保护，有案不立，有案不查；挂牌督办重点案件；监督涉刑案件移交情况。对重视程度高、整治措施得力、专项整治成效显著的予以通报表扬；对重视程度不够，工作进展缓慢，工作措施不力，风险隐患严重，整治效果差的予以通报批评。

四、工作要求

（一）加强组织领导

综合行政执法队要高度重视中药饮片流通使用专项整治行动，结合本地实际，明确工作重点和目标。切实加强组织领导，精心组织实施，统一组织精干力量，扎实有效地开展整治工作。

（二）严格履行职责

综合行政执法队要提高整治工作的针对性和实效性，坚持“13710”工作制度，科学谋划布局，务求风险隐患发现一 例，化解处理一例，边发现边处理；做到排查风险与案件查处“压茬推进”；在监督执法中要做到公平、公正、公开，坚决防止地方保护，坚决杜绝有案不查、重案轻办、以罚代管、以罚代刑的问题；对于在执法办案中为企业说情、干扰办案的一律记录在案，并依法依纪处理。

（三）加大案件办理力度

综合行政执法队对存在严重违法违规行为的，坚决依法立案查处，涉嫌犯罪的，移送公安机关追究其刑事责任。凡是检验不合格的中药饮片，对其产品来源坚决一查到底。对于违法违规行为和检验不合格的产品，检查检验结果依法依规公开曝光。对违法案件的处理，既要处罚违法的生产经营使用单位, 也要依法追究单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。