各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，县委各部委，县直机关各单位，各人民团体：

《镇平县创建国家卫生县城工作实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

2021年4月10日

 

镇平县创建国家卫生县城工作实施方案

 

为扎实做好我县创建国家卫生县城工作，营造优美洁净城乡环境，提升城市品味，促进人民身心健康，根据《国家卫生县城标准》有关规定，按照县委、县政府“三城联创”工作安排部署，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设生态文明宜居县城为目标，遵循“以人民健康为中心、政府主导、跨部门协作、全社会发动、预防为主、群防群控、依法科学治理、全民共建共享”的新时期爱国卫生运动工作方针，动员全县各级各部门和广大干部群众积极参与创卫工作，将县城建设成市容整洁、环境优美、秩序优良、设施配套、生态宜居的国家卫生县城。

二、工作目标

从2021年元月起至2021年底，力争1年时间，各项指标基本达到国家卫生县城标准并通过国家爱卫会考核验收，建成国家卫生县城，为我县经济社会的高质量发展做出积极贡献。

三、工作步骤

（一）创卫准备、实施阶段（2021.1-2021.7）

1.2021年8月前，已获得市级无烟单位、市级卫生单位荣誉的县直单位创建晋级为省级标准；已获得市级卫生村荣誉的各乡镇、街道所辖行政村创建晋级为省级标准。

2.2021年10月前，县直各单位、各乡镇创建省级无烟单位、省级卫生单位获取荣誉实现全覆盖；县城建成区所辖行政村100%达到省级卫生村标准，其余各乡镇所辖行政村达成率50%。奠定创建国家级“卫生县城”基础和条件。

3.贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

4.各有关乡镇、街道，各有关部门参照《国家卫生县城标准》按照本案要求，结合所辖区域和本部门承担任务开展工作；县“三城联创”工作指挥部办公室（下简称，县“三创办”）牵头组织实施系列专项整治行动，督导、督查、考核、推动创卫工作顺利高效开展，为全面完成国家卫生县城创建任务奠定坚实基础。

（二）创卫申报、整改阶段（2021.3-2021.6）

2021年3月前，对照国家级卫生县城标准自我审核，完成创卫相关文档材料准备，并向省爱卫会提出创卫申请。

（三）创建攻坚、验收阶段（2021.6-2021.10）

县“三创办”组织各级各部门围绕重点、难点问题开展集中攻坚行动，健全完善档案资料，打造创卫工作亮点，点面结合，全面落实我县创卫各项工作，接受“全国爱卫会办公室”暗访、复核，力争顺利通过“全国爱卫会办公室”综合审定。

四、主要任务指标及责任分工

创建国家卫生县城是一项系统工程，其验收考核项目包括9项内容、52项指标，覆盖各乡镇、城区街道、村、社区和各部门、各行各业。各乡镇和各单位要在县委、县政府统一领导下，按照《国家卫生县城标准》要求，坚持“以块为主、条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，履职尽责，全面开展创建国家卫生县城工作。

（一）爱国卫生组织管理

1.县委、政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。

2.爱国卫生工作有计划，有经费，有部署，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入县城发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以城带乡，整体发展。

3.充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

4.县爱卫办具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，各乡镇（街道）、村（居）等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。

5.设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%。

牵头单位：爱卫办

责任单位：政府办、编办、发改委、财政局、住建局、城管局、统计局等县直各有关部门、各乡镇（街道）

（二）健康教育

1.健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。各级医院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

2.中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率》80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

3.医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

4.县、乡镇、社区（村）、卫生院（室）以《中国公民健康素养一基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康促进行动规划》开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

5.各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率≥80%。

6.各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育，倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

7.积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。

牵头单位：卫健委

责任单位：宣传部、财政局、教体局、交通运输局、住建局、市场监督局、城管局、应急管理局、环保局、农业农村局、广播电视台、疾控中心等县直单位和各乡镇（街道）

（三）环境卫生

1.各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。排水设施完好、畅通，污水暗管（沟）排放，县城下水道管网覆盖率≥80%。

2.公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生，建成区无旱厕。

3.清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁县城不低于12小时。建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。

4.县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。

5.卫生责任制落实，市容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。

6.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。

7.河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。

8.建成区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%，路灯亮灯率≥95%。

9.建成区内禁止放养家禽家畜；饲养宠物符合有关规定，不得影响市容环境卫生和周国居民正常生活。

牵头单位：城管局、环卫服务中心

责任单位：住建局、公安局、农业农村局、市场监管局、教体局、环保局、国土资源局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、各街道办等有关单位

（四）环境保护

1.建立了环境保护工作机制，按照国家有关规定编制了环境规划并经县级人大或政府批准后实施，完成市政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（III级）以上级别环境污染事件。

2.水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率100%。

3.重点工业污染源废水、废气达标排放率100%。生活污水处理率要达到80%以上。

4.医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全有序处理，医源性污水排放符合国家标准。

牵头单位：环保局

责任单位：城管局、卫健委、住建局、公安局、应急管理局

（五）病媒生物防制

1.认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。

2.在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

3.县城积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。

4.通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。

牵头单位：卫健委

责任单位：爱卫办、财政局、疾控中心、城管局、农业农村局、粮食物资储备局、林业局、各乡镇、各街道办等有关单位

（六）食品安全、生活饮用水及公共场所卫生

1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大食品安全事故、饮用水污染事故、职业危害事故。

2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

3.食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。

食品销售单位无变质、腐坏、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品，销售的定型包装食品和散装食品符合食品安全法律的规定要求。

各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好，食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。县城餐饮服务单位实行食品安全量化分级管理覆盖率》90%。

4.集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

5.旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。县城影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。

6.企业职业卫生符合国家规定要求。新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。

7.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。

8.县城普通中小学设卫生室，按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

牵头单位：食安办、卫健委

责任单位：文广旅局、应急管理局、消防大队、人社局、总工会、市场监管局等食品安全委员会各成员单位

（七）传染病防治

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

2.医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。

3.免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%;有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%;预防接种规范，安全接种率100%，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

4.临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。

牵头单位：卫健委

责任单位：教体局、疾控中心、各级医疗单位和其他县直单位、各乡镇（街道）

（八）社区卫生

1.社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。

2.有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区、卫生楼（院）活动。

3.环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。

4.环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。

牵头单位：各街道办

责任单位：卫健委、城管局、爱卫办、精神文明建设服务中心等有关单位

（九）县城所在街道卫生

1.参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省平均水平。

2.建有符合国家相关要求的镇卫生院，配置医疗用房、设备和人员，医生取得合法执业资格。

3.30%以上村建成省级卫生村。

4.自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。无害化卫生厕所普及率≥70%，其中学校无害化卫生厕所普及率≥80%o

5.城中村和城乡结合部村庄主干路硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。

6.积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。

7.村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽。

牵头单位：卫健委

责任单位：医保局、城管局、住建局、教体局、农业农村局、财政局、爱卫办、交通运输局、各街道办等有关单位

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。创建国家卫生县城是全面落实党的十九大会议精神，优化我县发展环境和生态环境的重要举措，是提升城市品位，提高群众整体素质和生活质量的实质性过程，是一项“得人心、暖人心、聚人心”的民生工程。各单位、各部门一定要深化对创国卫工作重大意义的认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，相互协作，密切配合，全力落实好各项创卫工作，努力形成全县齐抓共创的工作格局。

（二）加强领导，落实责任。充分认识创国卫工作的艰巨性和长期性，县“三创办”要积极发挥组织、协调、督导、服务职责，要根据创卫工作进展情况，及时制定创建工作阶段方案，确保创卫各项工作落到实处。各单位、各部门要将创卫工作列入本单位的重要议事日程，加强创卫工作的组织领导，实行一把手负责制。要根据规划要求，结合各自职责，制定好相应的创建规划。要将目标任务分解细化，工作落实到岗，责任落实到人。各单位、各部门要在县“三城联创”工作指挥部的统一领导下，按照“谁主管，谁负责”的原则，密切配合，协调联动。要按照职责分工和创卫时间节点要求，完成软硬件建设，使创卫工作整体有序推进，确保如期通过国家卫生县城考核验收。

（三）广泛宣传，营造氛围。县宣传部门要制定创建国家卫生县城具体可行的宣传计划，多形式、广渠道进行宣传，大造舆论，深入持久地宣传创国卫工作的意义、内容、任务、目标。县广播电视台要开设“创建国家卫生县城”专栏，定期播发健康教育或创卫宣传节目，对创卫工作中群众关心的热点、难点、焦点问题进行追踪报道，表扬先进，鞭策后进。各单位、各部门要通过召开动员会、悬挂宣传标语，设立永久性公益广告、宣传画廊、健康教育橱窗等方式，对创卫活动进行大张旗鼓地宣传动员。广大党员干部要率先垂范，深入一线，争作创卫先锋；广大义务监督员、青年志愿者、团员、少先队员要共同上阵，加强宣传，营造浓厚氛围；广大市民群众要积极参与，自觉摒弃陈规陋习，倡导树立文明新风，崇尚健康文明的生活方式，以实际行动参与到创建活动中。

（四）加强督查，狠抓落实。县“三创办”要根据创卫工作方案和任务清单，研究制定创卫工作督查考核办法并实行“月报月会商”制度，将创建进度情况及时汇总上报县创建工作指挥部，为指挥部科学决策、统筹调度提供依据，并会同县委、县政府督查中心将创卫工作作为一项重要内容，定期到各单位、各部门、各乡镇（街道）督查督办，对发现的问题要及时协调、纠正处理；对如期完成创卫任务并创获卫生单位的乡镇（街道）、部门，上报县委、县政府给予表彰奖励，并推荐有关部门作为“文明单位”申报晋级或复核命名的重要依据；对工作重视不够、工作不积极、成效不明显、严重失职、在限期内没有创获卫生单位不能完成创卫任务出现责任问题的单位，提请县纪委监委按照有关规定追责问责。

联系电话：0377-83961928  0377-83963750