为切实做好近期各项重点工作，按照县委“开年即是开局，开局即是决战，起步即是冲刺”的要求，实现“开门红、全年红”，确保全镇人民度过一个祥和、平安、欢乐的节日，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展为期一个月的疫情防控、人居环境整治、污染防治、安全稳定等重点工作攻坚月活动。

一、指导思想

以习近平同志相关工作指示精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市、县相关工作部署，以强化全镇社会大局稳定为目标，以全县“观念能力作风建设年”为契机，转作风、提能力、增效能为保障，突出目标导向、问题导向、结果导向，助推镇域经济向高质量迈进。

二、活动时间

2022年1月1日-2022年1月31日

三、活动范围及责任人明确

集镇区域及23个行政村，本次攻坚活动实行网格化管理，全体镇村两级干部是责任主体，承担本次活动重点问题的排查、整治及化解工作。包村干部到所包村开展工作，其余机关干部都参与到集镇区域范围内的4项重点工作的治理当中。人员分工详见附表。

四、明确任务、加压增责

（一）毫不松懈抓好疫情防控

社会面疫情防控是整体疫情防控工作的根本和基础，点多线长面宽，人员情况复杂，也是工作推进的难点、重点。

一是落实主体责任。各类公共场所（小餐馆、小网吧、小旅馆、小浴室、小理发店、小便利店等，包括但不仅限于以上场所）的经营主体必须严格落实《公众和重点人群戴口罩指引》《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关防护指南》（2021年8月版）相关要求，设置测温设备、扫码图标和一米线标识，安排专人值守测温查验，及时提醒进入群众正确佩戴口罩，保持一米距离等。并要求集镇所有的零售药店要停售退烧药、止咳类、 抗生素类、抗病毒类药物，实行实名登记；镇卫生院要严格落实院感防控制度和措施，对发热患者实行闭环管理，发挥发热门诊哨点作用，严格按照有关诊疗方案开展排查和治疗，住院病区实行二十四小时门禁和人员值守，非必要不探视和限制陪伴，住院病人及陪护人员的新冠病毒核酸检测应检必检。特别是农村的小诊所、中医诊所等医疗点，严禁收治发热病人，售卖退烧药。 镇中心校要防止疫情在学校内的传播是我们重中之重的工作，要继续抓好校园的防控，做好寒假放假前的各项准备，不能因放假而放松管理。同时，要加强双节、寒假期间的校园管控，引导家长和学生春节期间就地过年。也要加强教育引导，要坚持日报，强化学生的日常管理和健康监测，确保学校重点部位、重点环节防控措施落实到位。市场监督所一定要加强宾馆酒店的严格管理，履行监管责任。同时，对商超和市场等人员流动聚集的公共场所，要严格执行测温、扫码、戴口罩。还要抓好冷链物流监管关，做到人、物、环境同防。

同时，要求各村除做到上述要求外，①做好“两劝”工作，一要劝在家人员不外出、不流动；二要劝在外务工经商人员不返乡，就地过年。②宣传引导返乡人员提前三天向村里报备。加强返乡人员的排查，落实测温、扫码、核酸检测证明查验、登记等工作。③做好返乡人员和重点人员的管控工作。中高风险地区返乡的人员，实行“14天集中隔离+7天居家健康监测”；中高风险关联地区返乡人员14天居家隔离，落实三次核酸；其他低风险地区返乡人员14天居家健康监测，落实一次本地核酸。落实居家隔离或健康监测措施的人员，应单人单间居住、限定在本人房间内活动，生活用品与家人分开，不得外出。所在村负责落实管控措施，镇卫生院负责采样、送检。每天由村医两次登记体温及健康状况，如有发热、流涕、咽喉痛、身体酸痛、嗅味觉减退及其它感冒症状，应立即报告指挥部转运组，送定点医疗机构（县人民医院）发热门诊就诊。居家隔离医学观察人员生活垃圾应按医疗废物处置；居家健康监测人员生活垃圾应使用84或过氧乙酸消毒后按生活垃圾清运。④做好红白喜事的报备工作。着力强调红事缓办，白事简办，宴会不办，尽量简化程序、减少聚集时间。必须举办的，现场人数要做好扫码、测温、佩戴口罩等防护措施，有发热、咳嗽等症状的人员，严禁参加。

二是强化属地责任。各村各单位要切实履行属地责任，健全基层管理体系和公共场所管理体系，落实网格化管理和分包责任制，采取有效措施，分级扛责任，逐级抓落实，督促各级网格管理员和分包负责人履职尽责，织密织牢疫情防控网。

三是建立健全督导检查机制。要建立健全督导指导机制，不定时开展督导检查。由镇纪委牵头，定时不定时的深入到各单位、各路段进行明查暗访，及时发现问题，及时交办督办，及时问责处理，同时，做到每天有督导检查通报，每天有追责问责结果，并按照13710工作制度，案无积卷的要求，做到中小问题整改不过夜。

（二）扎实推进人居环境改善

以“绿、亮、净、美、拆”为目标，以人居环境改善和垃圾分类工作为突破口，精准发力，切实转变工作理念，创新管理模式，在抓“六清”、治“六乱”上添措施、在改变群众生活环境上求变化，全面推进农村人居环境整治工作。

一是开展“六清”

清垃圾。彻底清除村庄周边、道路两侧、庭院四周等陈年垃圾，保持村庄干净、整洁、有序。加强日常垃圾清运保洁，做到日产日清，实现“扫干净、转运走、处理好、保持住”。

清污水。有效管控生活污水乱排乱放，因地制宜选择污水处理模式，提高生活污水综合利用和无害化处理能力。

清塘沟。开展房前屋后塘沟治理、清淤疏浚，逐步消除农村黑臭水体。开展塘沟周边净化绿化，改善农村水环境。

清违建。依法处置存量违法建设，坚决遏制新增违法建设。强化源头治理、系统治理，引导广大农民依规建设。

清杂物。引导农户全面清理废弃的生活用品、生产农具、柴禾杂草、破旧围栏、建筑物料、农业生产废弃物等物品，做到分类码放、整齐有序、及时处置。

清残垣断壁。因地制宜对废旧房屋进行拆除，一时不宜拆除的予以加固修整。积极推进“空心院”整治和“一宅变四园”（把废弃宅基地变成花园、果园、菜园、游园）。

二是治理“六乱”

整治乱堆乱放。整治房前屋后、废弃院落堆放的柴草、秸秆、土堆、粪堆及闲置生活用品；整治村内街巷两侧、空闲地乱堆的木材、砂石、砖瓦等建筑材料；整治村庄出入口、文化广场、集镇摊位乱摆、货物乱堆、车辆乱停等。

整治乱倒乱扔。切实发动群众，落实农户门前三包规定。开展农村生活垃圾的分类，按照“二分四分法”，农户源头按可沤粪（易腐垃圾、厨余垃圾）和不可沤粪（其它垃圾）进行分类。村级按可回收物、有害垃圾、可腐垃圾、其它垃圾四类进行分类。整治不按指定地点乱倒乱扔生活垃圾；整治向村边、房边、田边、路边、渠边，水边乱倒建筑垃圾；整治小型养殖场、小作坊向河塘沟渠违规乱排；整治农户乱倒污水。

整治乱搭乱建。整治村边、房前屋后违规临时搭建的废品收储点、农作物储存棚、散养圈舍等；整治未批先建、少批多建的违章建筑；整治随意悬挂张贴的广告牌（栏）；整治和规范电力线、网线、有线电视线；整治集镇、中心村沿路沿街违规搭建的临时营业房、仓库、厂房、车库等。

（三）持之以恒抓好大气污染防治

认真贯彻落实党的十九大精神，以改善空气质量为目标，严格落实环境质量责任制，大力开展大气污染治理行动，进一步改善空气环境质量，保障居民身体健康，促进全镇生态文明建设和经济社会全面协调可持续发展。通过实施大气污染防治攻坚行动，以烟花爆竹禁燃禁放和冬季秸秆禁烧为重点，进一步加强生态建设，确保达到年度环境空气质量持续改善，实现重污染天气数减少，使我镇大气和环境质量明显提高。

1、加强各类小作坊、餐饮门店管控。严禁小蒸馍店、小榨油作坊、小熟食加工店等各类加工作坊使用散煤、木柴作为燃料。饭店、食堂等单位严禁使用燃煤、木柴等燃料，所有餐饮门店一律安装油烟净化装置。

2、持续加强烟花爆竹禁燃禁放管控销售的要求，落实全区域全时段禁止销售、燃放等源头管控。

3、持续做好冬季秸秆禁烧工作。强化行政村秸秆禁烧联防联控责任，实施“蓝天卫士”火点全年监控，继续执行省、市、县扣减秸秆焚烧火点所在县市区地方财力规定，持续加大秸秆禁烧力度，力争实现“零火点”目标。全面禁止露天焚烧生活垃圾、枯枝落叶和杂草。

4、开展商砼站、各类堆场扬尘污染专项整治。按照商砼站行业堆料场整治建设标准及各类堆场防尘抑尘相关要求，对全镇范围内的商砼站、物料堆场实施全封闭管理，达标一个，经验收合格后方可生产。

5、强化道路扬尘污染专项整治。加强道路扬尘综合整治，加强对镇区道路洒水频次和环境卫生保洁力度。

（四）坚决守牢安全稳定底线

为了贯彻县委关于深化平安建设的决策部署，以开展“四零”平安村创建为抓手，以“零案件、零信访、零事故、零舆情”为标准全面提升平安建设水平，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。

1、信访工作

通过“月攻坚”活动，切实化解一批在册的信访老户和重点户，解决一批上访群体的利益诉求，息访一批活跃的群体召集人和牵头人员，切实减少积案“存量”，坚决控制积案“增量”，用心用情关爱特殊群体，逐步形成并完善信访积案化解和各种利益诉求群体稳控的长效机制，促进社会和谐稳定。附后：全镇信访积案和重点案分包情况统计表。

一是各村各单位对交办的信访积案严格落实领导包案责任制，采取一件积案、一名领导、一套班子、一个对象、一名联系人、一个方案、一抓到底的方式，逐案进行研究处理，对包案领导严格落实好“五包”责任（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访、包教育稳控）。工作中要创新工作思路，完善工作机制，抓好落实各项化解工作，对各类信访积案及时予以妥善化解，做到办一件、结一件、了一件、真正实现“案结事了”，且每一次会议和走访、接访活动都必须有影像资料和台账、记录等可查。

二是化解信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大，各部门必须加强领导、周密安排、各方参与、齐抓共管，形成工作合力。各部门单位要根据自身职能和工作实际，在认真搞好辖区内信访积案化解的同时，注意发挥部门联动的工作优势，通力协作，搞好部门间的密切配合，综合运用好政策、法律、经济、行政等手段，坚持教育、协商、引导、疏导等情、理、法、并举的化解处置方法，认真妥善的处理好每一起信访积案和重点案件，确保活动取得实效。

三是结合日常矛盾纠纷排查调处工作，坚持预警在先，苗头问题要做到早化解；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感问题早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。逐步形成事前抓排查预防，事中抓调解疏导，事后抓解决化解的工作模式，并以此为基础完善各项信访工作制度，建立形成长效工作机制。

四是各案专班于每周五上午12点前，书面上报本周工作开展情况，重点包括案件基本情况、本周化解稳控情况、案件定性、案件难点问题、本村本单位能否化解和下步意见建议，为镇域经济的发展提供坚强的稳定保障。

2、安全生产和消防工作

一是关于安全生产工作，深入贯彻落实中央领导批示及全国、全省、全市冬季安全生产和消防工作会议精神，统筹发展与安全，时刻绷紧安全生产这根弦，清醒认识到抓好安全生产和消防工作的特殊重要性，坚持生命至上、安全第一，强化红线意识、底线思维，切实保障人民群众生命和财产安全。主要任务聚焦燃气安全、校园安全、消防安全、危险化学品、交通运输、建筑施工、特种设备、燃气管线等重点领域，坚持“镇不漏村、村不漏巷、巷不漏户”的原则，纵到底横到边全覆盖，深入细致地排查和整治各类安全生产隐患，对各类问题实行台账式管理，逐项整改、逐一销号，确保将各类问题发现在初始、消灭在萌芽。要动真碰硬，对拒不整改安全隐患或不履行主体责任的，加大查处力度。真正做到不留死角、不空盲区，不搞形式、不走过场，确保取得实效。要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，压实企业主体责任，加强企业全员安全生产培训，建立常态化疫情防控下的安全生产管理机制，坚持把安全生产与疫情防控同谋划同部署同落实，严防风险叠加碰头，全力维护社会大局稳定。

二是冬春火灾防控工作。树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”贯穿到消防工作全过程，围绕“防大火、控小火、遏亡人”的目标，推动落实“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大消防安全风险，维护全镇消防安全形势持续稳定。持续开展高层建筑消防安全专项治理。开展“三自主两公开一承诺”，督促高层建筑管理单位认真开展自查自改，重点检查建筑外墙是否使用易燃可燃外保温材料，保温材料是否有封堵不严、防护层脱落开裂、裸露等问题，是否占用、堵塞消防车通道和登高场地，建筑消防设施是否缺失损坏，用电用气用火管理是否规范，是否违规停放电动自行车并为其充电，疏散通道、安全出口是否畅通。在元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，要督促高层建筑管理使用单位组织“三清”（清理楼道、清理阳台、清理消防车通道），落实24小时值班值守制度，加强防火巡查检查，发现隐患和险情，及时处置。持续开展易燃可燃彩钢板综合整治。统一组织综合执法、公安派出所、村委会等力量，对本辖区内村庄使用易燃可燃夹芯材料彩钢板的“九小”场所及村民院落、住宅小区等进行全面排查，督促彩钢板建筑的产权、管理、使用单位立即整改；教育、民政、建委等部门认真做好本行业领域彩钢板综合整治工作。对存在问题、隐患的单位能整改的责令限期整改，不能整改的一律关停；对拒不整改的，要依法强制拆除，彻底消除火灾隐患。同时，集中宣传违章搭建彩钢板建筑的危害性，剖析近年来典型火灾、坍塌等事故教训，提升安全意识。

开展“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理“回头看”。持续开展火灾隐患动态清零行动。对照前期专项治理“四单一表”，组织开展隐患整改情况“回头看”，重点检查违规搭建、违章操作、违规住宿、危化品存储使用不规范、电动车违规停放及充电、疏散通道不畅、消防设施损坏等问题是否存在反弹现象，尤其对留宿住人的校外培训机构一律取缔关停。对检查发现的违法行为，特别是对“三合一”问题久拖不改的场所，会同相关职能部门，用足用好执法手段，依法从严处罚，必要时应依法予以临时查封或取缔。同时，开展“一老一幼”机构消防安全专项治理工作，组织警示约谈和培训。对辖区内“一老一幼”机构（养老福利院、幼儿园）消防安全责任人、管理人开展一次集中约谈和培训，通报本行业突出风险和火灾情况，剖析典型案例，讲清法定职责，使其掌握冬春火灾防控工作方法。另外，督促各单位认真开展自查自改，在单位自查自改的基础上，各职能部门开展联合检查、督查，督促各项防范责任措施落实。对非法经营机构，民政、教育等部门要坚决依法取缔。

3、特殊群体

切实做好兜底保障工作，落实临时救助备用金制度，充分发挥临时救助应急、过渡、衔接、补充作用。组织开展对困难老年人、孤儿、留守妇女儿童、残疾人、精神病人等特殊困难群体和脱贫不稳定人口的走访慰问和关心关爱，及时帮助解决实际困难；加大对生活无着落流浪乞讨人员街面巡查和救助安置力度，发现流浪乞讨人员及时护送或引导其去附近救助机构接受救助；充分发挥民政兜底保障作用，为集中供养特困对象购置棉衣，确保困难群众有饭吃、有暖衣、有避寒场所。畅通社会救助渠道，健全主动发现机制和“一门受理、协同办理”机制，确保困难群众“求助有门、受助及时”。

五、细化步骤，按照时间节点全力攻坚

(一)动员部署阶段(2022年1月6日前)。镇政府组织机关全体、各村、相关职能部门负责人召开动员会，进行宣传动员和部署排查攻坚任务，明确专项工作任务和要求。

(二)隐患排查阶段(2022年1月6日至2022年1月16日)。由各村和机关全体深入到所辖区内进行集中排查。镇区范围组织由镇政府机关同志、公安派出所、卫生院、市场监管、中心校、电管所等力量组成专项检查组，由班子成员带队，以网格化为基础，对镇区范围内4项重点工作逐一检查，登记造册，澄清检查底数和场所基本情况，以各检查组为单位，建立问题台账。

(三)隐患整改阶段(2022年1月16日至2022年1月26日)。

对检查发现的问题，建立问题整改措施、整改责任，并按照网格划分，对各村和集镇沿街门店进行划片包干，逐一明确分包督导人员，按清单督促隐患整改，切实形成工作闭环。

(四) 总结验收阶段(2022年1月26日至2022年1月31）认真总结本次集中攻坚活动取得的的工作经验，查找、剖析存在的问题，研究制订长效管理机制，巩固整治成果。