“十三五”时期是我省新型城镇化加速推进的关键时期，城镇低值废弃物数量大幅增长，城镇各类生产生活垃圾处置问题已经成为城市发展制约瓶颈。静脉产业是以节约资源和保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废弃物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废弃物的再利用和资源化的产业。规划建设静脉产业园区，引导废金属、废塑料、报废机动车、废旧橡胶轮胎、废旧机电、废旧电器电子等“城市矿产”和生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物等城镇低值废弃物集聚化、规模化和资源化利用，是河南省为建立“资源—产品—再生资源”循环经济模式，培育壮大节能环保产业，提升城市生态文明水平，培育新经济增长点的重大举措。

南阳市是河南省域次中心城市，位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界地带，具有承东启西、连南接北的地位，区位优势明显，近年来，南阳市秉承绿色发展理念，以静脉产业园区建设为抓手，积极探索高效生态示范市建设之路。为落实《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》关于“建成一批静脉产业示范园区”要求和《河南省人民政府办公厅关于推进静脉产业园区建设的指导意见》，镇平县委、县政府创新招商引资模式、打造新兴产业块板，与南阳温商投资公司按照“政府提供服务，温商自主建设”原则投资建设了南阳静脉产业园。园区位于镇平县遮山镇东部，总规划面积10平方公里，一期规划占地6000亩。主要对废旧机电、废旧电器电子、报废机动车、废塑料为主的的“城市矿山”进行回收处理和深加工，将传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式改造为“资源—产品—再生资源”循环经济模式，形成回收网络—分拣拆解—深加工—交易物流为特征的高值静脉产业，带动资源循环利用技术装备制造、物流等相关领域发展，增加社会就业，培育形成新的经济增长点。园区在现有产业发展的基础上，融入兼容发展产业和共生产业，规划“一心五区”的空间布局，“一心”即建设产业研发及宣传教育中心、交易中心、综合服务中心等公共服务中心，“五区”即建设废旧电器电子拆解区、废旧机电拆解加工区、废旧汽车拆解区、废旧塑料回收加工区、线路板回收加工区。

经过近几年的发展，南阳静脉产业园目前已完成投资 亿元，建成区1800亩，已入驻企业 家，从业人员 人，累计完成产值   亿元。2019年实现主营业务收入   亿元，利税  亿元。园区目前已初步形成以电子拆解、危废处理、汽车拆解、垃圾发电等为主的静脉产业集群。投资  亿元的南阳医疗废物处理中心、总投资3.2亿元南阳康卫集团年拆解400万台“四机一脑”及家用办公电器项目已投产；总投资  亿元的废旧机动车拆解项目正在建设；总投资1.5亿元中环信环保工业废物处置项目、总投资3.5亿元的垃圾发电项目、总投资1.3亿元的绿化再制造项目、总投资1.1亿元的南阳静脉产业园区深加工配送中心项目等一批产业链延链补链及配套项目即将开工建设。基础设施方面已建成道路2647米，雨水管网和污水管网各5294米，形成了较为完备的交通网络和雨污排水网络；污水处理厂正在建设中；固废收集网络和处理处置体系建成投入使用。2016年批准为河南省静脉示范园区，于2018年10月10日被国家发改委正式命名为国家级资源循环利用基地，全国仅有50个，河南省6个，是南阳市唯一一家国家级资源循环利用基地。

下一步，在前期成功实践的基础上，镇平县将以打造河南省静脉产业示范区、中部地区环保产业示范基地为目标，依照“布局集约、网络智能、技术领先、产业成链、环境良好、管理智慧”的原则，统筹园区空间布局，推进再生资源回收体系信息化建设，提升收运体系的智能化水平和回收企业的组织化和规模化程度，着力提升再生资源利用技术水平，不断深化与中信产业基金的战略合作，积极推动延链补链合作项目，力争通过5—10年时间，引进超亿元企业30家，完成投资100亿元，实现产值100亿元，实现利税10亿元，建设集危废处理、机电制造、高科技研发、生态观光为一体的现代化环保工业园区、城市矿山静脉产业示范园、中部环保产业示范基地、豫西南乃至中南地区城市矿产交易集散地。

一是收运体系网络化。完善由“专业经纪人网络、专业回收公司网络、加工企业自有网络”为主体的回收体系，探索“互联网+回收”模式，通过信息化平台建设，实现再生金属资源高效快捷的合理配置，使之与规模更大、层次更高的“城市矿产”产业相适应。依托康卫集团等 “城市矿产” 利用龙头企业，实施城市矿产收运体系项目，建设覆盖南阳乃至中部地区再生资源回收网络。建立废弃物信息发布及交易平台。推进两网融合，按可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾等四大类各配置相应物流、运输体系，形成上建回收网络，中连物流运输，下接利废产业的产业链。

二是产业链条高值化。提升废旧资源利用的技术水平，发展专业化拆解，推进产业化利用，培育壮大龙头企业，带动形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条，实现“城市矿产”回收与利用一体化发展，推进“城市矿产”资源高值化利用。依托康卫集团，建设废旧电器电子无害化拆解、废旧汽车拆解、电子危险废弃物深加工、废旧电线电缆拆解加工、废塑料回收加工，形成 “废旧电器电子拆解—初级加工—电子危险废弃物（线路板）深加工”、“废旧汽车拆解—零部件再制造”静脉产业链。

三是交易管理智慧化。依托智慧园区建设，建设废旧资源和再生产品的交易市场和电子商务系统，打造集技术研发、产品检测、设备服务、网络信息、培训服务等功能于一体的公共服务平台。建设南阳市再生资源交易集散市场，建立全社会的再生资源交易信息平台，建设包括静脉产业促进中心、技术研发中心、环境管理中心、孵化中心的园区公共服务平台。建设物流和电商平台，建立考核机制和统计制度。