镇平县十五届人大

七次会议文件十八

关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报    告

——2021年4月22日在县第十五届人民代表大会第七次会议上

县发展和改革委员会主任  温金玺

各位代表：

我受县人民政府委托，向大会报告我县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。

一、2020年计划执行情况

2020年，受史所罕见新冠肺炎疫情冲击，世界经济持续低迷，经济发展面临前所未有的挑战。全县上下在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，县域经济发展整体呈现“持续恢复、稳定向好”的态势。

2020年，全县生产总值完成267.4亿元，同比增长3%，高于计划1个百分点，三次产业结构调整为15.7:30.7:53.6；规模以上工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长11.5%；社会消费品零售总额完成187.9亿元，下降3.6%；居民人均可支配收入达21980元，增长3.8％。

国民经济和社会发展主要呈现以下特点：

（一）工业转型步伐加快。助企纾困政策扎实落地，支持22家企业申请稳岗补贴，先后两批15个项目共争取市财政支持企业科技创新发展贴息资金1625万元；20余家企业申请以工代训补贴；中联水泥、力源热电等6家企业增值税退税共计2000余万元；山川皮革、新奥针织等8家出口企业免抵退税770.97万元。科技驱动效能增强，新增国家高新技术企业3家、总量达到15家，新增国家科技型企业12家、总量达到40家，新增省级工程技术研究中心1个，传统加工制造企业正在向高新技术企业转型发展。平台建设取得突破，按照“管委会+公司”的运营机制，推进聚鼎公司市场化运作、公司化运营，包装标准化厂房项目3个。创新运用“ABO+股权融资”模式，落地镇平盈田智能制造产业园项目。全年工业用电量累计5.5亿千瓦时，增长14.1%，增速居全市第一；工业销售收入完成36.4亿元，增长4.6%。

（二）现代农业扎实推进。主要农产品供给稳定，全年粮食总产55.56万吨，连续14年稳定在10亿斤以上。肉类、蛋类、奶类、蔬菜及食用菌产量稳中有升。新兴经营主体蓬勃发展，新培育省市农业产业化龙头企业11家，新发展专业合作社72家、家庭农场56家，新认定市级以上农产品知名品牌11个。牧原“百场千万”工程2场建成投产，3场、8场正在建设；双孢菇生产规模居全国第二。生态体系不断改善，整治空心村3485亩，完成营造林10万亩，打造特色生态示范村46个。高标准农田建设、淇河水环境综合治理、九曲河生态环境综合治理、农村人居环境整治等项目有序推进。

（三）现代服务业快速发展。玉文化产业转型加快，大师园二期有序推进。成功承办中国·南阳（云）玉雕节，在第八届“玉华奖”评选中取得优异成绩，举办阿里·拍卖线上拍卖活动6场，筹建中国玉雕云博物馆，发布镇平·中国玉雕产业指数。举办玉雕狂欢购物节，通过与淘宝、快手等11个国内电商平台和速卖通、敦煌网等5个跨境电商平台合作，实现交易额2.1亿元。电子商务蓬勃发展，七大支撑体系不断完善，新经济产业园部分功能投用，入驻企业40余家。侯集镇等13个乡镇建成电商孵化基地。新增石佛寺李营村、榆树庄村、雪枫街道八里桥村3个淘宝村。全县电商交易额达260亿元，其中跨境电商交易额30亿元，总量规模连续5年位居南阳市前列。商贸物流不断壮大，万德隆物流配送中心加紧建设，粮食物资储备仓储物流、中商·久鸿智慧农商城等正在进行项目前期。镇村配送体系持续完善，依托各乡镇村级电商进农村服务站点，基本解决了物流业“最后一公里”问题。

（四）项目建设稳步推进。向上争取项目成效明显，全年争取到位上级政策性项目33个（含中央预算内、专项债、抗疫特别国债），到位资金8.5亿元。重点项目稳步推进，严格落实县级领导首席服务员制度，深入开展“四比四看”和“百日攻坚”竞赛活动。8个省重点项目完成投资15.4亿元；68个市重大项目完成投资54.6亿元；66个县重点项目完成投资45.42亿元；筛选谋划“十四五”重大项目770个，总投资3231.3亿元。

（五）城乡建设开展有序。规划体系不断完善，编制完成全县总体城市设计规划，赵河西岸片区、县域村庄布局等规划完成初步方案，国土空间规划编制稳步推进。城区建设平稳推进，雪枫路东延等9条道路通车，S330改建、宛平大道等开工建设，城市森林公园、赵河月季主题园建设完工，平安大道等7条道路完成绿化，升级改造城区公厕4座。城市管理科学有效，成功创建省级“食品安全县”，规划设置11个夜市经济消费摊区和多个假日经济消费圈。不断深化县城智慧化、精细化管理，主次干道洒水全覆盖，垃圾无害化处理率达95%以上。人居环境改善提升，提升改造19个老旧小区、16条背街小巷，城区黑臭水体全面消除。张林镇、安字营镇污水处理设施建设完工。城乡供水一体化、2020年度第二批农村饮水安全巩固提升工程基本完工。

（六）财政金融支撑有力。财政收入稳中有增，全县地方一般公共预算收入完成10.27亿元，增长2.3%。其中，税收收入完成6.9亿元，增长2%。税收占地方一般公共预算收入的比重为67.3%。金融支持力度加大，全县存款余额372.1亿元，增长13.3%；贷款余额151.5亿元，增长13.2%；新增存贷比为40.45%。发放普惠特别帮扶贷款34.15亿元，建成普惠金融服务站142个，行政村覆盖率居全市第四。泰昌担保公司注册资本金扩充至1亿元。设立镇平县先进制造业发展基金，规模超10亿元。

（七）社会事业平稳发展。脱贫摘帽成果持续巩固，坚持“一体两翼”精准施策格局，积极探索精准防贫保险、消费扶贫等方式，剩余1435户2682名贫困群众稳定脱贫，实现贫困人口全部高质量脱贫。疫情防控紧抓不懈，持续落实“外防输入、内防反弹”的常态化疫情防控措施，自2020年2月6日以来全县无新增确诊和疑似病例。县人民医院被省委表彰为抗击新冠肺炎疫情先进集体。居民就业保障有力，严格落实“三有一可”工作机制，输出劳动力12.9万人。全年新增各类就业人员1.8万人。基本公共服务保障有力，与广大群众利益息息相关的教育、养老、医疗、社会救助等民生保障能力持续提升。县人民医院获批三级综合医院，第二人民医院升级为二级综合医院，县医院迁建、中医院门诊病房综合楼项目基本完工，县疾控中心实验室、公共卫生医学中心、基层医疗机构疫情防控能力提升等项目获批实施。社会保障体系持续完善，全年发放各类生活补助、养老保险、优抚资金等近6亿元。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题：县域经济持续向好的基础还不稳固、项目建设推进缓慢、骨干企业带动不足、科技创新活力不足、营商环境亟待优化等。上述困难和问题，我们将高度重视，认真加以解决。

二、2021年经济社会发展的总体要求和主要目标

2021年是“十四五”发展的开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好今年经济社会发展工作意义重大。

2021年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技创新支撑，扩大高水平对外开放，持续以党建高质量推动发展高质量，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，加快推进“宛平一体化”进程，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8％以上，规模以上工业增加值增长9％左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9％以上，居民消费价格涨幅3％左右，一般公共预算收入增长6％，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，节能、减排、节水等完成市下达目标，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。

三、2021年经济社会发展的主要任务

（一）以扩大有效投资为抓手，构建项目建设新格局

深入开展“项目建设攻坚年”活动，以“四比四看”活动为抓手，在“谋”上超前、在“质”上做优、在“量”上求大、在“建”上加速，以项目建设高质量推动经济发展高质量。

1.持续谋划项目。紧盯国家产业政策和投资导向，围绕“政策性资金、平台融资、金融机构贷款、政府债券、招商引资、PPP”六个渠道，在已初步谋划的770个、总投资3231.3亿元的“十四五”重大项目基础上，继续谋划一批科技创新、乡村振兴、生态环保、民生事业、基础设施等重点领域和薄弱环节项目。

2.全力争取项目。把握国家继续实施积极财政政策的机遇，强化专家论证、科学包装、前期审批等基础工作，做实项目前期。积极向上对接，争取将国家级三产融合示范园、玉产品学教融合及学镇一体化、多能互补清洁能源基地等30个、总投资1201.7亿元的重大项目纳入国家、省“十四五”规划。对已推送上报的中央预算内和专项债项目，要强化沟通汇报，争取落地到位。

3.高效推进项目。重抓重推五大产业链、六大专项和确定的149个重点项目，坚持“四专”推进、“四单”管理，落实“四制”要求，继续开展“排比亮学”，发挥重大项目支撑带动作用。严格落实首席服务员制度，及时解决项目推进中的困难和问题。加强项目督导检查，实行周调度、月排队、季观摩、半年考评，采取通报、约谈、问责等有力措施，推动形成项目攻坚突破新格局。

（二）以强化产业链为主线，构建工业振兴新格局

以“一区一园”“二次创业”和“七大行动”为引领，以制造业高质量发展为主攻方向，加快构建“3+2”现代工业体系。

1.大力培育核心产业。以强龙头、壮骨干、带链条为突破口，把壮大“一主一新一特”现代产业集群作为主攻方向，以“链长制”助推产业延链补链强链，塑造“上中下游全连接”、“前中末端强配套”、“产学研用齐协作”的产业体系。绿色新型建材产业以中联水泥为龙头，以绿色建材、装配建筑、智能卫浴、功能涂料等四类产品为支撑，打造绿色建筑和绿色建材整装材料一体化全产业链条，开工建设金港建材产业园、永基装配式建筑等项目，完成邦洁厨卫扩能改造。现代食品加工产业以想念食品为龙头，以国家级农村融合发展示范园建设为契机，加快推进想念二期、标点食品扩能改造、麦香源技改、一滴香二期等项目，推动卧龙酒厂投产见效。新型电子元器件及设备制造产业要抓住南阳光电产业有光缺电的“迎风口”以及湖北“汉襄随十”打造汽车产业集群的机遇，主动融入周边产业体系，以微特电机为龙头，加快兆强光电、牧原智能农牧装备、微特机电产业园等项目建设。

2.做实五大专业园区。以“百园增效”为抓手，采取“产业园区+科技企业孵化器+产业基金+产业联盟”的模式，建设新型建材产业园、想念食品产业园、盈田智能制造产业园、医药健康产业园、静脉产业园等5大专业园区，加快微特电机智能化车间、中联水泥生产线改造、龙成废钢回收加工、机动车拆解等项目建设。

3.加强优质企业培育。继续实施企业分类管理，以“四改”（股份制改造、技术改造、智能化改造、绿色化改造）为主要途径，以奖励政策兑现为牵引，加快形成“头雁企业”引领发展、“链主企业”支撑发展、“配套企业”成群发展的局面。实施好23个“三大改造”重点项目，完成3家企业股份制改造。加快企业上市步伐，力争中原股权交易中心新挂牌企业10家以上，支持利欣制药转板上市。

4.强化要素保障。做实链长制，促进产业链与创新链、资金链、价值链、人才链、政策链有机融合。采取“龙头企业1+N”的方式，试点推进以想念为龙头的产业链金融平台，加快构建产业链供应链金融。规范提升中小企业缓释基金、泰昌担保公司、先进制造业基金，构建融资担保服务体系。创新财政科技投入方式，引导银行业、证券业、保险业等创新金融产品，构建“政银保担投企”科技金融体系。发挥科学技术专项基金刺激作用，做好科技贷款贴息、科技创新券等补贴资金争取工作。加强土地供应保障，综合运用复合立体开发、成片综合开发、更新升级开发等三种途径，力争全年清理盘活各类闲置用地1000亩以上。

（三）以城市“双向融合”为导向，构建国土空间新格局

围绕南阳建设新兴区域经济中心，以优化开发县建设、宛平一体化为抓手，主动融入南阳中心城区发展，推动新型城镇化建设迈上新台阶。

1.精心做好规划编制。完成县国土空间总体规划编制，加快河西文化新城片区、安国古城片区、城南商业新城片区、高速口片区、遮山片区规划编制工作。研究制订宛平一体化实施意见和专项规划。

2.提升城市建设品位。一是围绕推进宛平一体化，实施“宛平一体化突破年”活动，加强与南阳中心城区的基础设施共建共享、城市功能配套和产业链分工，谋划遮—柳纵深腹地发展，抓好宛平大道、G312改线、S329改建、光电产业园、华侨城欢乐谷、柳泉铺通用航空机场等项目。二是围绕“一心两组团”建设，重点抓好四大工程包。做好“三片区三线”区域开发，加快城南商业片区建设进程，谋划启动安国古城和河西文化新城片区开发，打造沪陕高速镇平站-石佛寺玉文化线、彭雪枫纪念馆-雪枫公园-彭雪枫故居红色旅游线、菩提路-菩提寺智慧文化线。实施“十路七廊四桥”道路提升工程，加快推进菩提路畅通、工业路西延等10条道路，改造提升平安大道、健康路等7条道路，建设雪枫路西三里河桥等4座桥梁。扎实推进“三园八路”配套工程，启动玉璜公园、雪枫公园建设，完成高速口游园建设，高标准绿化天工路、将军路等8条道路。抓好“四改”城市更新工程。继续做好菩提路北段、玉文化试验区A区等4个棚改项目征迁；完成12个老旧小区改造；升级改造一批背街小巷；三个办事处分别确定1个以上城中村改造项目，以村街社区为单位，实行整体开发、片区改造，改善群众居住条件。三是围绕城乡一体化发展，以“八个一体化”为抓手，推动公共服务资源优化配置、各类资源向农村下沉，抓好城乡教育综合发展、县医院迁建、“四纵四横”骨干公路网、乡镇敬老院改造升级、城区内河治理等项目建设。

3.加强城市精细化管理。按照创建国家级文明城、卫生城、园林城标准，扎实推进城市“四治”，开展净街、亮街、通街、绿街“四街”行动，创建一批卫生社区、文明社区、智慧社区。持续推进城乡生活垃圾分类、农村人居环境整治、城乡公厕等项目，打造美丽镇平。

4.完善基础能力建设。强化水利保障，组织实施好南水北调调蓄工程及中心城区供水、三岔河水库和农村安全饮水项目。优化交通保障，加快推进G207改线、S330改建、S239镇平段改建等项目，谋划建设客运站场及交通配套设施。加快信息化建设步伐，完成223个5G基站建设，力争实现5G网络城乡全覆盖。加强能源供应保障，建成郑坡和遮山110千伏输变电站，持续补强10千伏及以下配电网。

5.不断改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续打好污染防治攻坚战。持续开展“散乱污”动态清零、燃煤源和河库“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项整治，严厉打击各类违法采砂行为。加快九曲河生态环境综合治理、露天矿山生态修复等项目进度，谋划建设赵河、淇河生态湿地。以提升土壤安全利用水平为重点，严格工业源、农业源、生活源等源头监管，继续推进农村生活垃圾分类试点工作。确保全年优良天数持续增加，水源地水质稳定在Ⅲ类标准以上，受污染耕地安全利用率达到100%。

（四）以转型升级为路径，构建服务业腾飞新格局

坚持“个转企、小升规、规改股”的发展思路，推动生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网络化。

1.加快玉文化产业转型。大力实施“玉+”战略，完善产业链条，坚持个性化和标准化“双向发力”，加快推进大师园二期、言石小镇等项目，谋划推进玉石智仓溯源平台、玉石智谷科创中心，积极筹建宝玉石原料销售大市场、包装盒产业园区。做好人才培养、诚信建设、玉雕节活动等工作。

2.促进文旅融合互动。以创建全域旅游示范县为目标，围绕打造“一轴、两片、一带”空间布局，统筹推进玉文化旅游区、休闲度假、红色旅游、乡村旅游等四大功能区，持续推动五朵山-太公湖国际旅游度假区、中原荷花博览园、想念食品工业游等项目建设，持续完善公厕、市场、停车场等配套设施。引进建设大型儿童动漫游乐中心、康养娱乐中心、文化旅游创意产业园等项目，培育和发展一批新兴旅游体。

3.强力发展电子商务。以打造南阳市电商综合示范县为目标，持续完善“七大体系”，完善新经济产业园、跨境电商园区等载体设施，做好电商大厦规划筹建。加强与淘宝直播、国检中心等企业和亚马逊、敦煌等平台合作，抓好“十百千”工程、“直播助农”、人才培训等工作，力争全县电子商务交易额突破300亿元。

4.做大做强商贸物流。积极融入南阳国家商贸服务型物流枢纽中心，打造服务镇平、面向南阳及豫西南的现代物流中心，开工建设邮政寄递物流分拨中心，加快万德隆生活物流园、农产品冷链物流中心等项目建设，做好铁路专用线物流园等项目前期。

（五）以乡村振兴战略为引领，构建乡村建设新格局

坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，推动工作重心从脱贫攻坚向乡村振兴历史性转移，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

1.巩固拓展脱贫攻坚成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，强化“六类人群”帮扶救助，稳定教育、健康、社会保障等帮扶政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续深化“1+1+1+N”产业扶贫大格局，抓好产业、就业、创业扶持，重点推进食用菌、藤编、假发制品等项目。

2.加强粮食基地建设。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实好“米袋子”、“菜篮子”责任制，守牢耕地红线。加快75万亩粮食生产功能区、3万亩重要农产品生产保护区和50万亩小麦、30万亩玉米全国绿色食品原料基地建设，完成10万亩高标准农田提升、1万亩高效节水灌溉项目，确保全年粮食产量持续稳定在10亿斤以上。

3.培育壮大农村特色产业。按照“四优四化”的要求，大力发展“优质小麦、油料、苗木花卉、蔬菜、莲藕、观赏鱼”等六大特色经济，力争“想念农场”面积达到10万亩，花生等油料作物达到31万亩，苗木花卉达到6万亩，绿色有机蔬菜达到1.5万亩。以霖锋公司为龙头，推进莲藕产业打造全产业链模式。积极开展“三品一标”认证，力争全县认证面积达到30万亩，新认定省市级农产品知名品牌10个以上。通过土地流转、托管、入股等形式，力争全年培育新型经营主体100家以上。

4.大力推进产业融合。着力构建“龙头在县产业集聚区、龙身在乡镇返乡创业园、龙尾在村街社区”的“龙型”产业融合大格局，抓好国家农村产业融合示范园、省级现代农业示范园、省级农业科技示范园、省级观赏鱼产业园、牧原综合体、食用菌产业基地六大载体建设，加快想念农场、牧原“百场千万”工程等项目建设进度，推动一二三产业融合发展。

5.深入实施乡村建设行动。抓住全域旅游公路建设试点县机遇，加快推进“四纵四横”骨干公路网、城乡公交、通村入组公路等项目，创建省级“四好农村路”示范县。开展好村庄清洁行动、乡村美化行动，统筹提升村容村貌。加快乡村振兴改善人居环境提升PPP项目建设，推动重点区域污水治理实现全覆盖。持续实施农村厕所革命，完成25个整体推进村7500户改厕任务。开展大绿化大造林行动，完成营造林9.81万亩，每个乡镇至少建成2个生态示范村、2条生态示范路，打造14个森林乡（镇）村。

6.持续深化农村改革。加快推进农村重点领域和关键环节改革，以“三变”改革为重点，积极探索“三权分置”的多种有效实现形式，推动土地向新型农业经营主体集中。开展村级集体经济发展三年提升行动，增加村集体经济收入。

（六）以深化改革创新为动力，构建高水平开放新格局

大力实施创新驱动战略，坚定不移推进改革开放，注重改革的系统集成、协同高效，实现更高水平对外开放。

1.强力推进科技创新。树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，以创建国家创新型县为目标，发挥企业在科技创新中的主体作用，实施4-5项重大科技专项和一批创新券项目。加快医药健康、绿色食品、机电装备等产业科技成果转化应用，力争全年新增市级以上研发平台5个、国家高新技术企业4家以上、科技型企业6家以上。

2.大力优化营商环境。持续推进政务、市场、法治、信用“四个环境”建设，强化底线清单约束，力争2021年营商环境进入全市第一方阵。切实发挥“放管服”改革的牵头引领作用，发扬“无事不扰，有呼必应”的“店小二”精神，推动政务服务和便民服务“一网通办”、12345便民热线“一号通办”。进一步优化项目审批流程，落实联审联批、容缺审批。开展县直部门一把手季度电视问政述职活动和服务对象评议活动。推动民营经济“两个健康”发展，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。落实“一联二包三帮”专项行动，切实为企业发展纾困解难。扎实推进法治政府建设，落实“双随机、一公开”模式。围绕创建省级信用体系建设示范县，加快信用信息平台建设，有序推进双公示信息归集、红黑名单管理、联合奖惩等各项工作。

3.持续深化各项改革。加快投融资体制改革，进一步放宽基础设施、生态环保、公共事业等领域的市场化准入限制，规范有序推广政府和社会资本合作模式。探索建立企业投资项目管理权力清单、责任清单制度，落实好企业投资自主权。深化预算管理制度改革，推进零基预算管理。持续深化教育、卫生、科技、文化、社会保障等民生领域改革。

4.加大招商引资力度。以提升产业基础能力和产业链现代化为目标，围绕“产业集聚区、静脉产业园、特色商业区、县城新区、现代农业示范园区、返乡创业园区”六大平台，强力实施“四图”作业，推行“一个产业、一个规划、一名分包领导、一个专业团队”模式，通过以商招商、委托招商、小分队招商等方式，引进33个超亿元重大项目。

（七）以增添人民福祉为宗旨，构建幸福镇平新格局

坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实办好民生实事、补齐民生短板，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.保障群众就业。把就业放在突出位置，做好退役军人、高校毕业生、下岗转岗职工、就业困难人员等重点群体就业工作。积极开展“诸葛英才计划”和招才引智工作，围绕“主新特”产业人才需求，积极引进高端人才。强化劳动保障监察执法，健全劳动关系协调机制。

2.推动教育优质发展。扎实开展“教育教学管理提升年”和“教育行风作风提升年”，做好12所县内优质学校与南阳市名校助教“手拉手”活动。加快马庄、郭庄、枣园等4个乡镇中心幼儿园建设，开工建设杨营实验小学、玉都苏寨小学，完成雪枫高中改扩建项目。扎实做好城镇学校薄弱环节改善计划，新建农村教师周转宿舍81套。加快南阳工艺美术职业学院升专步伐。与南阳农业职业学院、想念集团联合共建南阳农业职业学院想念产业学院。力争4所以上义务教育学校进入全市前30名，高考一本上线和清华北大录取人数实现“双突破”。

3.建设健康镇平。树立大卫生、大健康理念，聚力疫情防控、项目建设、医共体建设、公共卫生、医疗服务能力提升“五大重点”，健全健康服务体系。完成县人民医院搬迁，加快推进县中医院、第二人民医院迁建、县精神病院建设，开展县妇幼保健院迁建、县专科医院前期。谋划实施基层医疗卫生机构建设三年行动计划。持续做好免费“两癌”“两筛”工作。启动镇平籍在外科室主任以上老乡“故乡行”活动。

4.健全社会保障体系。以关爱弱势群体为重点，及时足额发放城乡低保、特困供养、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等补助。加快城区4个医养结合项目和残疾人康复中心建设，提升改造20所敬老院。深入推进殡葬改革，力争县殡仪馆、县级公墓等项目开工建设。

5.持续繁荣城乡文化。谋划建设中心城区“三馆三中心”，优化基层公共文化服务网络，免费开放彭雪枫纪念馆、文化馆、图书馆、村级文化活动中心等公共文化服务设施，打造市民休闲娱乐好去处。持续开展“红色文艺轻骑兵”“送文化下乡”“公益电影进村居”等活动，做实新时代文明实践中心。深入开展全民阅读活动，打造“书香镇平”，推动文化振兴。

各位代表，新时代呼唤新担当、新使命催生新作为。做好今年经济社会发展工作，责任重大、使命光荣。我们将在县委的正确领导下、县人大及其常委会和县政协的监督、支持和帮助下，开拓进取、砥砺前行、接续奋斗，以更开阔的思路、更务实的作风，奋力完成各项计划目标任务，以优异成绩庆祝建党100周年！