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镇平县司法局文件

镇司〔2020〕17号

镇  平  县  司  法  局

关于对政协第十二届委员会第四次会议

第16号建议的答复

梁天华委员：

您在《加强公民道德教育，做个遵纪守法的好公民》（第16号提案）中提出的应宣传教育广大民众遵纪守法的建议已收悉。现答复如下。

提案中所述的城镇居民非法占用公共停车位、电动轿车和三轮穿红灯严重等现状我们基本认同，除却监管部门的监管力度不够外，与居民法律意识不强，不能以法律法规规范自己的行为息息相关。

司法局作为全县法治宣传教育工作的主管部门，近年来在县委、县政府坚强领导下，在县人大、县政协监督推动下，在省、市普法管理部门的关心支持下，围绕依法治县基本方略的新要求、围绕人民群众对法律需求的新期待，按照《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》（镇发[2017]7号，以下简称“七五普法规划”）文件精神和要求，以“法律六进”为载体，以创建“全国法治县”为抓手，采取多项措施深入开展普法与依法治理工作，努力提升全县居民的法治意识。

一、加强领导，健全机制，凝聚法治宣传教育工作合力

县高度重视居民普法工作，始终把法治宣传教育工作摆在全县工作重要位置，县委常委会、县政府常务会每季度至少专题听取一次普法工作汇报。成立了由县委常委、县委政法委书记任组长，相关部门主要负责人为成员的“七五”普法工作领导小组，全县各级各部门普遍成立了普法依法治理领导小组和办事机构，确保法治宣传工作层层有人抓、级级有人管。每年，县普法办根据年度普法工作的任务特点和要求，制定下发年度法治宣传教育工作要点，对全县法治宣传教育工作进行统筹安排。筹备建立了三支普法骨干队伍。县普法办配备了五名具有法学本科以上学历的专职普法工作人员，建立了由党校和公、检、法骨干及知名律师等30人组成的法治宣讲团，依托大学生“村官”、法律服务工作者、专职人民调解员、社区矫正工作人员、法律明白人等行业队伍，建立了普法志愿者队伍。将县普法经费纳入县财政年度预算，为深入扎实的实施“七五”普法工作奠定了坚实的基础。

二、突出重点，完善措施，营造法治宣传教育工作氛围

将开展法治宣传与营造法治氛围、提供法律服务相结合，突出法治宣传教育的针对性。通过深入开展“法律六进”活动，掀起了各行各业学法用法，提升广大居民的法治意识。

镇平县2019年被省普法教育工作领导小组授予“‘七五’普法中期先进县”荣誉称号，县司法局等六个单位被市普法教育工作领导小组评为“‘七五’普法中期先进集体”，全县共计6人被市普法教育工作领导小组评为“‘七五’普法中期先进个人”。

1.以“法律进机关、进单位”活动为载体，抓住领导干部这个“关键少数”，强化领导干部法治思维。坚持党委（党组）中心组学法制度和政府常务会议学法制度，坚持领导干部带头尊法学法。每年我县党委中心组和政府常务会议学法不低于4次；将宪法、党内法规作为每年全县科级领导干部轮训班的必修内容，共培训领导干部1180名；每年年底我们组织全县115个单位2000余名干部参加干部法律知识考试，以考促学，以考促用，切实提高了各级干部的法治素养和依法办事能力。

2.以“法律进校园”活动为抓手，聚焦青少年这个“特殊群体”，增强学生尊法守法意识。组织开展“开学第一课”、“秋季青少年法治宣传教育月”、“法在我心中”等主题教育活动，通过宪法诵读、法律知识讲座、案例展板巡回展等多种形式增强学生尊法、学法、守法、用法的意识，全县共举行中小学法治讲座108场次，案例展板巡回展出30余场次，受教育师生达6万余人，切实提高学生的法治意识。

3.以“法律进社区、进乡村”活动为契机，围绕城乡居民这个“基础群体”，提高群众依法办事能力。每年在全县农村干部教育基地和县委党校举办两期以上村级干部法治培训班；加快实施“法律明白人”培训工程，在全县遴选出1397名政治意识强、具有大局观、热心公益、道德品行好、具有一定文化或法律基础、群众信任度高的新乡贤、村干部、调解员、法律援助联络员、退休教师、退休干警等组成“法律明白人”队伍，并集中培训；借助“四联两聚”平台，先后在涅阳街道雪枫路社区、雪枫街道大奋庄村、彭营镇彭营村、二龙乡凉水坪村等12个乡镇32个村（社区）开展了多种形式的法治宣传活动，切实提高群众依法办事能力。

4.以宪法学习宣传活动为核心，维护好宪法这个“根本法”，坚定民众法治信仰。积极开展“12.4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动，2016年在中心法治广场举办了案例巡展活动，2017年在玉都实验学校组织举行了“12.4”国家宪法日暨“法律进校园”宣传月启动仪式，2018年在中心法治广场举行“12.4”国家宪法日暨“珍爱生命，拒绝酒驾”宣传活动启动仪式，2019年在雪枫广场举行宪法宣誓暨法治文艺演出，创新多种宣传形式，掀起宪法学习宣传新高潮；2018年第十三届全国人民代表大会第一次会议顺利通过的《中华人民共和国宪法修正案》，3月下旬，在全县中小学开展“法在我心中”宣传月活动，开展“尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法”主题宣传活动，全县100余个单位开展了宪法学习活动，人大、纪委监委、法院、检察院等单位进行了宪法宣誓，在全县掀起了学宪法、讲宪法的高潮，自2019年6月开始，在全县持续开展“宪法进万家”、公共交通场所宪法宣传活动，加强面向基层的宪法学习宣传教育，推动宪法学习宣传走入日常生活、走入人民群众。

5.以民法典学习宣传活动为重点，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯。为贯彻落实习近平总书记关于颁布实施民法典的重要讲话精神，推动民法典在我县更快更好实施，2020年8月5日，我们召开了县委理论学习中心组（扩大）学习报告会，邀请中国人民大学法学院党委书记、院长、教授，中国法学会民法典编纂项目领导小组成员、秘书长王轶进行民法典专题辅导，县处级领导和来自全县党政机关的1000多名党员干部参加了会议。会上，县委书记李显庆要求全县各级各部门要把民法典学习宣传教育作为当前一项重要工作，精心组织好民法典的学习宣传贯彻工作。会后，全县各级各部门纷纷把民法典列为年度干部学法必修课，组织专题学习，推动广大干部职工争做学习、遵守、维护民法典的表率；同时面向群众，深入基层，采用灵活多样的形式和手段推进民法典走到群众身边、走进群众心里，在全县迅速掀起学习宣传民法典的热潮，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，培养解决问题靠法的意识和能力。

三、统筹协调，普治兼举，全面提升依法治理能力

以“全国法治县”创建活动为抓手，深入推进民主法治建设和社会治理创新，取得明显成效，2018年，镇平县被全国普法办授予“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”荣誉称号。

一是扎实推进全国法治县创建工作。县委、县政府围绕法治县创建，印发了《镇平县全国法治县创建工作实施意见》，组织召开了法治镇平创建工作推进会，下发了工作责任分工和工作方案，对法治县创建工作进行了安排部署；确定涅阳街道幸福路社区、玉都实验学校、工艺美术学校、雪枫纪念馆、农商银行、国税局、雪枫街道办事处和雪枫街道大奋庄村等八个试点作为“法律六进”亮点工程，积极和各乡镇、县直各单位领导沟通协调，逐个进行业务指导，优质高效的完成了试点创建；县投资40余万建成中心法治广场，投资20余万在县工艺美术学校建成全县首个青少年法治教育展厅，投资10余万元先后在县南环路和各乡镇街道建成法治文化长廊；按照“一县一品牌、一乡一特色、一村一亮点”的要求，在全县各乡镇建立和完善乡村“四个一”阵地建设，共建立法治学校410所，建立法律书屋112家，建立法治文化长廊26个，设立固定法治宣传专栏225个，并及时更新宣传内容。截止目前，我县累计创建市级法治乡镇22个和市级民主法治村246个。21个行政村（社区）获得省级民主法治村（社区）荣誉称号。推进“依法行政示范单位”、“依法治校示范学校”、“诚信守法企业”的创建活动，各部门紧密结合自身职能和特点，开展了具有行业特色、工作特性的专项依法治理活动，坚决查处和纠正各种执法不严、违法不纠行为。

二是大力加强普法责任制工作。制定普法责任清单，建立“谁执法谁普法”普法责任制。2017年县依法治县领导小组制定下发《关于建立“谁执法谁普法，谁主管谁普法”责任清单制度的实施意见》，进一步明确重点对象、重点领域法治宣传教育主管单位及其工作责任；2018年县委办公室、县政府办公室印发《镇平县“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任清单制度》，进一步明确国家机关普法职责任务，在全县形成党委统一领导，司法行政机关统筹协调，部门分工负责、齐抓共管的工作格局。制定下发了《关于建立法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度的意见》，要求各级各部门充分认识建立以案释法制度的重要意义，切实发挥各自的职能作用，推动以案释法各项制度落到实处。选取典型案例开展巡展活动，在各类大型活动和各乡镇经贸会、庙会上展出，我县共举办案例巡展活动36场次，受教育群众20000余人，达到了良好的宣传效果。

四、扩宽渠道，运用新媒体，打造普法宣传新格局

积极拓宽普法宣传平台，多渠道宣传法律知识。充分发挥新媒体的优势，开展法治宣传活动。建立了“镇平司法行政”、“镇平检察”、“平安镇平”等微信公众平台。在“镇平司法行政”公众号上设置法律法规的索引链接，用户只需回复相关法律法规的名称或关键词即可找到相关内容，方便用户及时获取信息；发布了律师、公证员及法律服务人员从业资料和联系方式，公众号成为群众随身携带的法律顾问，可以随时随地帮群众解决法律难题，最大限度的方便了群众。目前，“镇平司法行政”微信公众平台关注人数已达700余人，发布普法内容60余条。“镇平检察”官方微信，公开案件信息，进行以案释法活动。有效运用法治视讯平台，开展法治宣传。在全县的机关、车站、大型超市、社区及娱乐场所安装LED屏，建立法治视讯平台，循环播放法治类节目。视讯平台投入运行以来，共播放视讯新闻500余条，法治动漫80期，受到社会各届的一致好评。

在全县普与依法治理中，我们虽然取得了一些成绩，但与省市有关要求和群众期盼还有不足和差距，下一步，我们将以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，立足镇平法治宣传教育工作实际，把提升居民的法治意识纳入“八五”普法工作规划中，并结合代表的建议，提高普法的针对性，围绕居民乱摆乱放，随意闯红灯等现象开展专项法治宣传活动，同时，推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，就此类问题，加强与主管部门沟通，推动在全县形成党委统一领导，司法行政机关统筹协调，部门分工负责、齐抓共管的普法大格局。

                                   镇平县司法局

                               2020年11月5日