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镇平县司法局文件

镇司〔2020〕18号

镇  平  县  司  法  局

关于对政协第十二届委员会第四次会议

第27号建议的答复

释演教委员：

你在《关于当前农村未成年人教育环境中存在的问题及相关建议的提案》（第27号）中提出的应在中小学设置法治教育课的建议已收悉，现答复如下。

一、高度重视、精心规划

司法局作为全县法治宣传教育工作的主管部门，认真贯彻习以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出的重要部署，深入开展法治宣传教育工作，高度重视青少年法治教育，始终把法治宣传教育特别是青少年的法治教育工作作为贯彻党的教育方针、实施素质教育、培养社会主义合格公民的重要内容去推行，作为推动落实依法治国基本方略、建设法治镇平的基础工程来实行。根据中央和省委、市委关于开展法治宣传教育的第七个五年规划等文件要求，于2017年3月28日，与县委宣传部、县依法治县工作领导小组办公室，联合印发了《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划》（镇发[2017]7号，以下简称“七五普法规划”）。

“七五普法规划”从全县普法与依法治理的高度出发，把青少年列为法治宣传教育的重点对象之一，明确法治宣传教育要坚持从青少年抓起，并就五年内青少年的法治宣传教育工作作出以下详细规划：要严格按照《青少年法治宣传教育大纲》中明确的从基础教育到高等教育各学段法治教育的目标、任务、内容和要求，将法治教育纳入国民教育体系；在中小学(含中等职业学校,下同)设立法治知识课程，积极探索以法治教育整合各类专项教育,利用地方课程、校本课程,社会实践、班队会等课时,加强法治教育,并将义务教育阶段法治教育纳入教育经费保障范围；采取政府购买服务等方式,推动中小学生以多种方式参加法治教育社会实践；完善与人大、司法及有关行政部门、社会组织的合作机制,健全青少年法治教育的社会支持网络；加强学校法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍建设和能力建设；积极参与实施国家、省、市、县四级法治教育教师专业素质专项培训计划，实施中小学法治教育名师培育工程，将法治教育纳入幼儿园教师培训计划，强化学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法治教育格局。同时提出，特别关注农村人口及妇女儿童等特殊群体，充分利用“法律进乡村”和民主法治村创建活动等平台和载体，加强对妇女儿童等群体的法治宣传教育。

二、多点发力，扎实推动

一是强化组织保障，落实工作责任。为推进法治宣传教育工作顺利开展，成立了由县委常委、县委政法委书记任组长，相关部门主要负责人为成员的“七五”普法工作领导小组，全县各级各部门普遍成立了普法依法治理领导小组和办事机构，确保法治宣传工作层层有人抓、级级有人管。县普法办根据年度普法工作的任务特点和要求，每年制定下发年度法治宣传教育工作要点，对全县法治宣传教育工作进行统筹安排，将加强青少年法治宣传教育作为工作重点之一进行具体部署。

二是强化专业化师资力量，提高法治课质量。自2016年起，要求各中小学从司法所工作人员、律师、民警和法官等具有法律专业知识的人群中，聘请法制副校长和法制辅导员，目前，全县各中小学已聘请法治副校长、法治辅导员共计150余人，实现了全覆盖，同时，将法治教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教材“四落实”。

三是丰富法治活动形式，提升法治宣传教育效果。以“法律进校园为抓手”，围绕中小学生的心理和生理特点，组织开展了“开学第一课”、“预防未成年人溺水法治教育”、“秋季青少年法治宣传教育月”、“法在我心中”等主题教育活动，通过宪法诵读、法律知识讲座、失足少年“现身说法”等多种形式增强学生尊法、学法、守法、用法的意识。全县共举行中小学法治讲座108场次，受教育师生达6万余人，全面提升了广大师生的法治素养；制作案例展板在全县中小学校巡回展出30余场次，有重点地对全县近2万名师生开展了法治教育活动，切实提高学生的自我保护能力。

近年来，在县人大、县政协监督推动下，在省、市普法管理部门的关心支持下，全县法治宣传教育取得了显著成绩，但就青少年普法宣传教育，我们仍存在一些亟待解决的问题：

一是部分学校法治教育的重要性认识不足，缺乏对这一工作的有效领导、组织、规划。受应试教育思维影响，忽视法治教育；有些则流于形式，没有开展有针对性的法治教育。

二是法治教育课的内容设置缺乏计划性和系统性。在法治教育专题课的内容安排上缺乏计划性和系统性，普遍存在将思想品德课替代了法治教育专题课现象，没有形成渐进、科学、合理的法治教育体系。由于经费、交通等多种因素制约，法治教育仅仅局限在校园之中和课堂之内，很少能把学生带出去客观学习，在一定程度上造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节。

三是法治师资配置存在局限性。目前各学校进行的法治教育课主要由政治科教师或学校领导兼任，由于专业的局限性，难以对与学生密切有关、学生关注的法律问题作出正确、全面的阐述，很多教师只能照本宣科进行填鸭式教学。虽然各学校都按要求聘请了法治副校长，但因为时间安排等原因，教育课普遍存在着教育课程不足、教育力度不够的问题，教育效果难以保证。

下一步，我们将以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，立足镇平法治宣传教育工作实际，坚持以青少年法治宣传教育现存问题为导向，针对这些问题，认真分析研究,采取有效措施，进一步落实青少年法治宣传教育大纲，在实现法治副校长、法治辅导员全覆盖的基础上，提高法制副校长和法治辅导员的履职能力。同时，加强青少年法治教育实践基地建设，构建中、小学立体法治教育体系，有针对性地开展适合青少年特点的法治宣传教育活动，并将谋划好青少年法治宣传教育工作纳入“八五”普法工作规划的重要事项来抓，以切实提高青少年的法治意识、法治观念，使其懂法，自觉尊法、守法、崇法为目标不懈努力。

感谢您对我县青少年法治宣传教育工作的关心和支持！

镇平县司法局

   2020年11月5日