各乡镇（街道）中心学校、院士育才中学、特殊教育学校：

为贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见的整改工作，教育部等十部门印发了《关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制若干意见》（教基〔2020〕5号）（以下简称《意见》），对进一步加强控辍保学工作提出了明确要求。现将《意见》转发给你们，并提出如下要求，请一并抓好落实。

一、突出重点，强化防控。各义务教育学校要根据有关规定要求，全面落实义务教育建档立卡学生资助政策，做到“应助尽助”，持续加强控辍保学，确保除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。要对标对表脱贫攻坚目标任务，履行好学校职责，将控辍保学工作作为专项整治漠视侵害群众利益问题重点内容，加强资源统筹，充分利用脱贫攻坚和控辍保学数据和人员信息比对，全面梳理辖区已复学和仍辍学学生情况，聚焦重点地区、重点人群、重点环节，常态化开展控辍保学工作，防止学生辍学新增和反弹。按照现控辍保学方案，不断完善“一校一案”，因人而异制定帮扶措施，切实解决因学习困难、外出打工、早婚早育、信教等辍学问题，依法依规做好劝返复学工作。要统筹做好疫情防控和控辍保学工作，坚决防止因疫情造成新的辍学。

二、健全机制，形成合力。各中心学校积极对接属地扶贫、公安、司法、人社、市场监管等相关部门，形成工作合力，加强对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传教育,不断营造良好氛围，形成联控联保、动态监测、关爱帮扶、依法控辍等长效机制，更好地保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。联合职能部门认真排查并严厉查处辖区社会培训机构以“国学班”“读经班"“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。发现辖区未满十六周岁初中未毕业外出打工辍学学生,要及时向务工地公安、人社部门举报,由务工地公安、人社部门依法查处使用童工违法犯罪行为。同时结合辖区政府以及村民委员会、社区居民委员会,依法依规对允许子女辍学打工的父母或其他监护人进行批评教育。积极宣传健康文明的婚姻观念和早婚早育的危害性,积极做好因早婚早育而辍学适龄儿童少年的劝返复学工作,给予特殊关怀,保障接受义务教育。要坚决防止适龄儿童少年因信教而辍学，对于已因信教而辍学的适龄儿童少年,要会同统战、宗教事务等部门依法依规做好劝返复学工作,妥善安排其入学接受义务教育。保持工作力度不减，确保打赢教育脱贫攻坚战。

三、继续加大劝返力度。各义务教育学校要依托控辍保学工作台账,全面核查已复学和辍学学生情况,一人一案制定工作方案,切实做好仍辍学学生劝返复学工作,确保建档立卡贫困家庭辍学学生今年秋季学期应返尽返。完善残疾儿童接受义务教育,对身体具备学习条件的,到普通义务教育学校跟班就读或特殊教育学校就读;对不具备学习条件的,报经县残疾人教育专家委员会评估认定,可以办理延缓入学或休学,并按规定纳入相关救助保障范围。落实好随迁子女就学工作,户籍所在地应掌握随迁子女就学情况,随迁子女在流入地(即其学籍所在地)辍学的,原则上由流入地负责组织劝返。对于少数经相关部门联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定、监护人已履行相应法定义务,但学生本人拒不返校的辍学学生,,准许先办理延缓入学或休学手续,并继续做好劝返复学工作。

四、坚决防止因疫辍学。各中心学校要统筹做好新冠肺炎疫情防控和控辍保学工作,坚决防止因疫情影响造成新的辍学。疫情期间开学前,学校要通过电话家访等多种途径与家长及学生的沟通联系,及时掌握学生去向和身心状况,督促按开学时间返校复课。开学后,要对学生复学情况进行全面摸排,对未返校复课的学生,要及时联系沟通,掌握学生情况,确认为辍学的要纳入工作台账管理,立即启动劝返复学工作。

五、切实解决因学习困难而辍学问题。各义务教育学校要深化教育教学改革,优化教学方式,帮助学生树立学习信心,提高学习兴趣,增强学习动力。要建立“学困生”帮扶制度,精准分析学情,重视差异化教学和个别化指导,通过课后辅导、“一对一"帮扶、同学“手拉手"学习等方式,加大对“学困生”的帮扶力度,农村学校特别要做好农村留守儿童的心理辅导和教育关爱,坚决防止因学习困难而辍学。各义务教育学校根据劝返复学学生的实际情况,有针对性地制定教学计划,通过插班、单独编班、普职融合、个别辅导等多种方式,做好复学安置工作,确保劝返复学学生留得住、学得好,坚决防止辍学反复反弹。

六、紧抓关键，开展行动。要抓住招生入学关键点，加大行政督促劝返复学力度，在每学期开学前后，集中组织开展控辍保学专项行动，综合运用感情的、经济的、行政的、法律的等多种方式做好劝返复学工作，要精准摸排辍学学生情况，中心学校要主动作为，不断完善服务辖区学籍信息与适龄生户籍、扶贫数据比对制度，同时落实县教体局和上级部门下发疑似失学辍学学生核查工作。实行控辍保学台账动态销号，适时在脱贫攻坚工作台账和控辍保学管理台账标注更新学生辍学复学状态。

七、加强督导，确保实效。要持续巩固“两不愁三保障”成果,做细精准教育帮扶工作。县教体局要将义务教育有保障，特别是控辍保学作为专项整治漠视侵害群众利益问题的重点内容，强化督导检查和考核问责，确保工作措施落实落细，圆满实现全县教育脱贫攻坚任务顺利收官。

镇平县教育体育局

2020年9月16日